База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 05-03-13/Т75

16 декабря 2013  года                                                                                    город Мурманск

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

в отсутствии представителей Государственного областного автономного учреждения  социального обслуживания населения «Кандалакшский дом - интернат для престарелых и инвалидов» уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

в отсутствии представителей общества с ограниченной ответственностью «Стомадент» (далее – ООО «Стомадент», Заявитель), уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с Приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13 «Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг» (далее – Приказ ФАС России), статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу ООО «Стомадент» на действия организатора торгов – Государственного областного автономного учреждения  социального обслуживания населения «Кандалакшский дом - интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГОАУСОН «Кандалакшский дом - интернат для престарелых и инвалидов», Организатор торгов) при проведении открытого аукциона на право заключения договора на выполнение работ по замене окон на энергосберегающие, номер извещения: 31300662302 (далее – Открытый аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 06 декабря 2013 года поступила жалоба ООО «Стомадент» на действия ГОАУСОН «Кандалакшский дом - интернат для престарелых и инвалидов» при проведении Открытого аукциона.

В поданной жалобе Заявитель указывает на то, что в аукционной документации не представлен расчет начальной (максимальной) цены контракта, что, по мнению ООО «Стомадент», нарушает положения пункта 5 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках). Также Заявитель полагает, что результаты торгов указывают на то, что между победителем и Организатором торгов был сговор.

На основании вышеизложенного, ООО «Стомадент» просит провести проверку и отменить результаты рассмотрения заявок Открытого аукциона.

Частями 9 и 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен порядок обжалования действий (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в судебном порядке, а также путем подачи жалобы в антимонопольный орган в порядке, установленном Приказом ФАС России.

В соответствии с частью 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг», установленного Приказом ФАС России, жалобы на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Закона о закупках, осуществляемой путем проведения торгов или запроса котировок, рассматриваются ФАС России и его территориальными органами в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Так, согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Мурманского УФАС, проанализировав доводы Заявителя и представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что извещение о проведении Открытого аукциона было опубликовано на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru 08.11.2013 года.

Форма проведения торгов:   открытый аукцион.

Организатор торгов: ГОАУСОН «Кандалакшский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Предмет договора:  Выполнение работ по замене окон на энергосберегающие. Объем выполняемых работ и краткая характеристика указаны в техническом задании аукционной документации.

Начальная (максимальная) цена договора: 1 337 480,00 рублей.

Согласно Протоколу № 33/а заседания Единой закупочной комиссии  ГОАУСОН «Кандалакшский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 29 ноября 2013 года на участие в Открытом аукционе было подано 6 заявок. К участию в открытом аукционе допущено 4 заявки

В соответствии с Протоколом № 34/А заседания Единой закупочной комиссии  ГОАУСОН «Кандалакшский дом-интернат для престарелых и инвалидов» от 02 декабпя 2013 года победителем Открытого аукциона признан участник Открытого аукциона под № 1 – ООО «Компания Стройдвор» (184040, г. Кандалакша, Мурманской обл., ул. 50 лет Октября, д.8) с ценой договора 1 330 792,60 (один миллион триста тридцать тысяч семьсот девяносто два) рублей  60 копеек.

В результате проведения Открытого аукциона между ГОАУСОН «Кандалакшский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и ООО «Компания Стройдвор» заключен Договор  № КЦ 004 «Выполнение работ по замене  окон на энергосберегающие» от 06 декабря 2013 года.

В силу пункта 5 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота).

В ходе заседания Комиссией Мурманского УФАС установлено, что пункт 6 Извещения о проведении Открытого аукциона содержит сведения о начальной (максимальной) цене договора, а именно: 1 337 480,00 (один миллион триста тридцать семь тысяч четыреста восемьдесят) рублей 00 копеек.

Нормами Закона о закупках не предусмотрено обязательное указание заказчиком в документации метода формирования начальной (максимальной) цены договора (цены лота).

Предположение ООО «Стомадент» о том, что между победителем Открытого аукциона и Организатором торгов состоялся сговор, Комиссия Мурманского УФАС находит безосновательным.

Кроме того, Заявитель не представил каких-либо доказательств в обоснование своих доводов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», и частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия Мурманского УФАС

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стомадент» на действия Государственного областного автономного учреждения  социального обслуживания населения «Кандалакшский дом - интернат для престарелых и инвалидов» необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 16 декабря 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2013 года.

          Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.