Решение б/н РЕШЕНИЕ и ПРЕДПИСАНИЯ по делу № 05-03-17/22 по признакам н... от 2 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 05-03-17/22
о нарушении антимонопольного законодательства
город Мурманск
Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 30 марта 2018 года.
Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии – Чечениной С.А., руководителя Мурманского УФАС России;
Членов Комиссии:
Смирновой К.А., начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России;
Басавиной О.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России;
При участии представителя ООО «Медицинский центр «Феникс» - <...> (по доверенности), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства, уведомленных о дате и времени заседания должным образом;
рассмотрев дело № 05-03-17/22 по признакам нарушения ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
29 мая 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило заявление ООО «Пульс», содержащее сведения о признаках нарушения ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции при участии в следующих совместных электронных аукционах:
1) с реестровым номером 0849300004917000277 на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (извещение размещено в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 28.04.2017; электронный аукцион проведен 22.05.2017).
2) с реестровым номером 0849300004917000284 на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (извещение размещено в Единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд 28.04.2017; электронный аукцион проведен 22.05.2017).
В своем заявлении ООО «Пульс» отметило, что ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис», не имеющие разрешительных документов на оказание услуг по проведению медицинских осмотров, активно участвовали в торгах и снизили цену до 80 %. Однако, ни один из данных хозяйствующих субъектов не был признан победителем торгов, поскольку в состав вторых частей заявок не был приложен полный комплект необходимых документов.
В рамках рассмотрения заявления ООО «Пульс» у операторов электронных торговых площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-тендер», ГУП «Агентство по госзаказу РТ», АО «Электронные торговые системы», АО «Единая электронная торговая площадка» были запрошены аккредитационные документы и сведения в отношении ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «ПОЛИНОРМЕД», являвшихся участниками торгов, перечень электронных аукционов, в которых общества принимали участие с момента аккредитации, а также сведения о том, с каких IP-адресов указанные хозяйствующие субъекты подавали заявки и делали ценовые предложения при участии в торгах на электронных торговых площадках.
По электронным аукционам с реестровыми номерами 0849300004917000284, 0849300004917000277 у ЗАО «Сбербанк-АСТ» запрошены сведения обо всех участниках торгов, порядковых номерах заявок, первые и вторые части заявок на участие в электронных аукционах, данные о времени подачи заявок, ценовых предложений, IP-адресах, с которых подавались ценовые предложения и аукционные заявки.
ЗАО «Сбербанк-АСТ» представило сведения письмами вх. № 2729э от 05.06.2017, вх. № 3264э от 04.07.2017.
АО «Электронные торговые системы» письмом вх. № 3324 от 06.07.2017 сообщило, что ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» на электронной площадке не аккредитованы, иные указанные хозяйствующие субъекты участие в торгах на данной площадке не принимали.
Согласно письму ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан» вх. № 3367 от 10.07.2017, хозяйствующие субъекты, указанные в запросе, участие в торгах на электронной площадке не принимали.
АО «Единая электронная торговая площадка» сведения представило письмом № 3457-Д-17 от 07.07.2017.
ООО «РТС-тендер» сведения представило письмом вх. № 3275э от 04.07.2017.
Помимо изложенного, в ходе рассмотрения заявления путем направления запросов в адрес ПАО «Ростелеком», ПАО «ВымпелКом» установлены сведения об IP-адресах, с которых подавались заявки и делались ценовые предложения в ходе электронных аукционов, данные о лицах, за которыми закреплены IP-адреса.
По результатам рассмотрения заявления ООО «Пульс» и на основании анализа полученных документов и сведений Мурманское УФАС России пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе электронных аукционов на оказание услуг по проведению медицинских осмотров с реестровыми номерами 0849300004917000277, 0849300004917000284.
Приказом руководителя Мурманского УФАС России № 115 от 12.09.2017 возбуждено дело № 05-03-17/22 по признакам нарушения ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Определением о назначении дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 14.09.2017 рассмотрение дела было назначено на 03.11.2017 в 10 часов 00 минут.
Определением от 03.11.2017 рассмотрение дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 11.12.2017 в 14 часов 30 минут в связи с необходимость получения дополнительных документов и сведений по делу.
Определением о продлении срока рассмотрения дела № 05-03-17/22 от 11.12.2017 срок рассмотрения дела продлен до 14.06.2018.
Определением от 11.12.2017 рассмотрение дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 10.01.2018 в 14 часов 30 минут в связи с необходимость получения дополнительных документов и сведений по делу.
Определением от 10.01.2018 рассмотрение дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 05.03.2018 в 11 часов 00 минут в связи с необходимость получения дополнительных документов и сведений по делу.
В соответствии с требованиями части 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции, при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.
Мурманским УФАС России перед выдачей заключения об обстоятельствах дела составлен краткий отчет (обзор) по результатам анализа состояния конкуренции на электронных аукционах с реестровыми номерами 0849300004917000277, 0849300004917000284 от 28.02.2018, который приобщен к материалам дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства.
Определением от 05.03.2018 рассмотрение дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства было отложено на 27.03.2018 в 12 часов 00 минут для принятия заключения об обстоятельствах дела.
Необходимо отметить, что ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» участие в рассмотрении дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства не принимали, запрашиваемую антимонопольным органом информацию не представили. По факту непредставления информации в Мурманское УФАС России в отношении должностных лиц хозяйствующих субъектов инициированы административные производства по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовую позицию относительно инкриминируемого нарушения ООО «ПРОФМЕД», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Делис Медиа» либо их законные представители не изъявили желания представить. Согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.02.2018, вынесенного ОЭБиПК УМВД России по городу Мурманску, директор ООО «Делис Медиа», <...>, отказалась от дачи объяснений по существу проверки на предмет заключения картеля, сославшись на статью 51 Конституции РФ.
Принимая во внимание игнорирование ООО «ПРОФМЕД», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Делис Медиа» законных требований антимонопольного органа о представлении документов и сведений, отказ ответчиков представить мотивированные пояснений относительно инкриминируемого им нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, Мурманское УФАС России нашло возможным рассмотреть дело № 05-03-17/22 и принять заключение об обстоятельствах дела на основе имеющихся в распоряжении органа документов и сведений.
ООО «Медицинский центр «Феникс» в ходе рассмотрения дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства указывало на несогласие с вменяемым нарушением, какую-либо связь с ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» отрицало, отмечало, что к их действиям в ходе торгов не имеет отношения. По ходу процедуры торгов пояснило, что в связи с сильным падением цены, вызванным поведением других участников, общество заняло выжидательную позицию, сделав улучшение цены во второй части торгов.
В соответствии с требованиями статьи 48.1 Закона о защите конкуренции 06 марта 2018 года Комиссией подготовлено заключение об обстоятельствах дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Заключение).
В Заключении нашли отражение:
- фактические и иные обстоятельства дела, установленные Комиссией, обстоятельства, установленные в ходе проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции;
- доказательства, на которых основаны выводы Комиссии, мотивы, по которым Комиссия отвергла те или иные доказательства, приняла или отклонила приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле.
В силу части 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лицам, участвующим в деле, было дано право представить Комиссии пояснения, доказательства и доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в Заключении, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.
Письменных пояснений относительно доводов, изложенных в Заключении, ответчики не представили.
Предусмотренные примечанием 1 к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях добровольные заявления о заключении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения в Мурманское УФАС России ответчиками также не представлены в течение всего времени рассмотрения дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства.
В ходе заседания Комиссии 27 марта 2018 года представитель ООО «Медицинский центр «Феникс» каких-либо устных возражений или пояснений относительно доводов, изложенные в Заключении, также не представил.
Вместе с тем, указал, что общество согласится с позицией антимонопольного органа о наличии в действиях ответчиков антиконкурентного соглашения для того, чтобы прекратить рассмотрение дела. Чтобы не спорить, не оспаривать и не обращаться в суд ООО «Медицинский центр «Феникс» готово написать заявление о заключении недопустимого соглашения с тем, чтобы оно было освобождено от административной ответственности. При этом, как следует из пояснений представителя общества, дополнительные доказательства картеля, помимо изложенных в Заключении, общество представить не сможет.
Представитель ООО «Медицинский центр «Феникс» заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела для написания заявления о заключении недопустимого соглашения до выхода из отпуска директора. Доказательств невозможности представления указанного заявления до момента окончания рассмотрения дела <...> не представил. Как следует из устных пояснений, директор находится в отпуске только с 19 марта 2018 года (доказательства нахождения директора в отпуске Комиссии не представлены) при том, что Заключение получено ООО «Медицинский центр «Феникс» по электронной почте уже 07 марта 2018 года.
Учитывая отсутствие правовых оснований для отложения рассмотрения дела (Комиссией получены все доказательства картеля, явка представителя ответчика обеспечена, необходимость привлечения к участию в деле иных лиц отсутствует), учитывая заявление представителя ООО «Медицинский центр «Феникс» об отсутствии у общества иных доказательств соглашения, кроме указанных в Заключении, принимая во внимание наличие у ООО «Медицинский центр «Феникс» достаточного количества времени для добровольного признания в картеле и представлении Комиссии доказательств участия в нем, Комиссией принято решение об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела № 05-03-17/22 на более поздний срок.
ООО «Медицинский центр «Феникс» необходимо учитывать, что само по себе выражение согласия с собранными антимонопольным органом доказательствами, не является добровольным признанием в заключении недопустимого соглашения, являющегося основанием для освобождения лица от административной ответственности.
Рассмотрев дело № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства, изучив представленные документы и сведения, проанализировав пояснения лиц, участвующих в деле, Мурманское УФАС России приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в ходе электронных аукционов на оказание услуг по проведению медицинских осмотров с реестровыми номерами 0849300004917000277, 0849300004917000284 по следующим основаниям.
Порядок проведения электронного аукциона регламентирован статьями 59-71 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
В силу части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе, под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.
Согласно части 1 статьи 68 Закона о контрактной системе, в электронном аукционе могут участвовать только аккредитованные в соответствии с настоящим параграфом и допущенные к участию в таком аукционе его участники.
Электронный аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении и определенный с учетом части 3 настоящей статьи день. Время начала проведения такого аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен заказчик (часть 2 статьи 68 Закона о контрактной системе).
В силу части 4 статьи 68 Закона о контрактной системе, электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.
Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона» (части 6 и 7 статьи 68 Закона о контрактной системе).
Согласно части 8 статьи 68 Закона о контрактной системе, при проведении электронного аукциона любой его участник также вправе подать предложение о цене контракта независимо от «шага аукциона» при условии соблюдения требований, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона о контрактной системе, при проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:
1) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;
2) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона»;
3) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона.
Частью 11 статьи 68 Закона о контрактной системе определено, что при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта.
Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих проведение такого аукциона, после снижения начальной (максимальной) цены контракта или поступления последнего предложения о цене контракта. Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.
В силу части 12 статьи 68 Закона о контрактной системе, в течение десяти минут с момента завершения в соответствии с частью 11 настоящей статьи электронного аукциона любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 настоящей статьи.
Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе регламентирован статьей 69 Закона о контрактной системе.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Требования к содержанию и составу вторых частей заявок на участие в электронном аукционе установлены частью 5 статьи 66 Закона о контрактной системе. Согласно указанной норме, в состав вторых частей заявок входят следующие документы и сведения:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе;
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;
6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов;
7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.
Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.
В силу части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
I. Фактические обстоятельства, связанные с организацией и проведением электронных аукционов с реестровыми номерами 0849300004917000277, 0849300004917000284.
1) 28 апреля 2017 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – Сайт закупок) размещено извещение о проведении совместного аукциона в электронной форме на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров», реестровый номер электронного аукциона 0849300004917000277 (далее – Аукцион).
Участниками электронного аукциона, как указано в аукционной документации, могли являться только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Совместный аукцион в электронной форме проводился для 48 муниципальных заказчиков.
Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков: Мурманское муниципальное казенное учреждение «Управление закупок».
Начальная (максимальная) цена договоров: 9 645 782 ,70 рублей.
Дата и время начала срока подачи заявок: 28.04.2017 09:27.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.05.2017 09:00.
Дата проведения электронного аукциона: 22.05.2017.
Место подачи заявок: электронная торговая площадка ЗАО «Сбербанк – АСТ». Адрес электронной торговой площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.sberbank-ast.ru.
Пунктом 8.1.2 документации об Аукционе установлено требование о представлении в составе вторых частей заявок, помимо прочего, следующих документов:
- копии лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), вид работ (услуг):
- при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим);
- декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок;
- декларацию о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в совместном аукционе в электронной форме на определение исполнителя (извещение № 0849300004917000277) от 19.05.2017, на участие в Аукционе поступило 7 заявок (порядковые номера 1-7). Все семь заявок признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Процедура торгов начата 22.05.2017 в 12:55:00 на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ».
Письмом от 05 июня 2017 года ЗАО «Сбербанк-АСТ» представило в Мурманское УФАС России полную информацию о времени подачи всеми участниками Аукциона ценовых предложений, с указанием наименования участника Аукциона, делающего ставку, IP-адресе, с которого делалась ставка, а также данных о поступивших ценовых предложениях:
| Участник | Номер заявки | предложение | дата ставки | Статус ставки | IP-адрес | ФИО участника |
|
ООО «Медицинский центр «ФЕНИКС» |
1 | 9553890,93 | 22.05.2017 12:55:59 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 9163493,56 | 22.05.2017 12:56:07 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 9163493,56 | 22.05.2017 12:56:14 | Ставка отклонена Ошибка проверки подписи, подпись не сформирована! | 217.118.78.88 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 9115264,65 | 22.05.2017 12:56:16 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 9115264,65 | 22.05.2017 12:56:20 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 8632975,51 | 22.05.2017 12:56:34 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 9067035,74 | 22.05.2017 12:56:35 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 8584746,6 | 22.05.2017 12:56:42 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 8584746,6 | 22.05.2017 12:56:45 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 8150686,37 | 22.05.2017 12:56:49 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 8150686,37 |
22.05.2017 12:56:49 |
Ставка принята |
217.118.78.92 |
<...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 8102457,46 | 22.05.2017 12:56:57 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 8102457,46 | 22.05.2017 12:56:57 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 8150686,37 | 22.05.2017 12:56:59 | Ставка отклонена: нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение. | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 8102457,46 | 22.05.2017 12:57:06 | Ставка принята |
78.36.2.107 |
<...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7620168,32 | 22.05.2017 12:57:07 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 8150686,37 | 22.05.2017 12:57:12 | Ставка отклонена: нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение. | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7137879,18 |
22.05.2017 12:57:16 |
Ставка отклонена: предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 8150686,37 | 22.05.2017 12:57:18 | Ставка отклонена: нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение. | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7137879,18 | 22.05.2017 12:57:23 |
Ставка отклонена: предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. |
217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7137879,18 | 22.05.2017 12:57:23 | Ставка отклонена: предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 8150686,37 | 22.05.2017 12:57:28 | Ставка отклонена: нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение. | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 7571939,41 | 22.05.2017 12:57:32 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7137879,187137879,18 | 22.05.2017 12:57:34 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 7571939,41 | 22.05.2017 12:57:41 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7089650,27 | 22.05.2017 12:57:45 | Ставка отклонена: предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7089650,27 | 22.05.2017 12:57:52 | Ставка отклонена: предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7089650,27 | 22.05.2017 12:58:01 | Ставка отклонена: предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 7089650,27 | 22.05.2017 12:58:04 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 7571939,41 | 22.05.2017 12:58:13 |
Ставка отклонена: нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение |
217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7041421,36 | 22.05.2017 12:58:19 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 7571939,41 | 22.05.2017 12:58:26 |
Ставка отклонена: нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение |
217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 9163493,56 | 22.05.2017 12:58:31 |
Ставка отклонена: Ошибка проверки подписи, подпись не сформирована! |
217.118.78.88 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 6559132,22 | 22.05.2017 12:58:35 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 0 | 22.05.2017 12:58:37 | Ставка отклонена: Ошибка проверки подписи, подпись не сформирована! | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 6510903,31 | 22.05.2017 12:58:47 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 6076843,08 | 22.05.2017 12:58:50 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 6510903,31 | 22.05.2017 12:58:54 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 6028614,17 | 22.05.2017 12:59:13 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 5546325,03 | 22.05.2017 12:59:23 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 9163493,56 | 22.05.2017 12:59:26 | Ставка отклонена: Ошибка проверки подписи, подпись не сформирована! | 217.118.78.88 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 5980385,26 | 22.05.2017 12:59:27 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 5498096,12 | 22.05.2017 12:59:30 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 5449867,21 | 22.05.2017 12:59:40 | Ставка принята |
217.118.78.34 |
<...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 5449867,21 | 22.05.2017 12:59:41 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 5064035,89 | 22.05.2017 12:59:47 | Ставка принята |
78.36.1.210 |
<...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 4967578,07 | 22.05.2017 12:59:50 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
5 | 5401638,3 | 22.05.2017 12:59:52 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 4581746,75 | 22.05.2017 12:59:58 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 5015806,98 | 22.05.2017 13:00:02 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 4533517,84 | 22.05.2017 13:00:08 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 4581746,75 | 22.05.2017 13:00:10 | Ставка отклонена: нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение. | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 4533517,84 | 22.05.2017 13:00:21 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 4485288,93 | 22.05.2017 13:00:27 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 4002999,79 | 22.05.2017 13:00:38 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 4053797,1 | 22.05.2017 13:00:38 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 3954770,88 | 22.05.2017 13:00:49 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 3520710,65 | 22.05.2017 13:01:00 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 3906541,97 | 22.05.2017 13:01:07 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 3472481,74 | 22.05.2017 13:01:10 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 3424252,83 | 22.05.2017 13:01:18 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 2990192,6 | 22.05.2017 13:01:25 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 2507903,46 | 22.05.2017 13:01:36 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 2025614,32 | 22.05.2017 13:01:49 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 2459674,55 | 22.05.2017 13:01:56 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 2028182,72 | 22.05.2017 13:01:59 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
| ООО «ПРОФМЕД» | 7 | 1543325,18 | 22.05.2017 13:02:14 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 1964543,39 | 22.05.2017 13:02:25 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 1061036,04 | 22.05.2017 13:02:40 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 0 | 22.05.2017 13:13:09 | Ставка отклонена: Ошибка проверки подписи | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 5029219,74 | 22.05.2017 13:19:17 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «Медицинский центр «ФЕНИКС» |
1 | 5027219 | 22.05.2017 13:22:20 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 5000000 | 22.05.2017 13:22:40 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
Из анализа представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации следует, что участие в Аукционе принимали ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн Сервис», ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «Пульс», ООО «ПОЛИНОРМЕД».
Первое ценовое предложение в ходе торгов поступило от ООО «Медицинский центр «Феникс» (9 553 890,93 рублей, снижение 1%) в 12:55:59.
В последующем, ставки делались ООО «Пульс», ООО «ПОЛИНОРМЕД», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис».
Из поведения ООО «Пульс» и ООО «ПОЛИНОРМЕД» следует, что общества делали ценовые предложения осознанно, с учетом анализа ставок конкурентов, снижая цену преимущественно на 0,5 %.
ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа» активно снижали цену, делая ставки преимущественно в диапазоне шага аукциона от 4-5%. Из тактики подачи ставок следует, что общества, делая свои ценовые предложения, зачастую не анализировали ценовые предложения иных участников. ООО «ПРОФМЕД» несколько раз пыталось снизить свое ценовое предложение, которое являлось лучшим. Например, в 12:57:16 ООО «ПРОФМЕД» хотело снизить цену на 26% (7137879,18 рублей) при том, что его предложение, равное 7 620 168,32 рублей (снижение 21%) являлось лучшим. В 12:57:45, 12:57:52, 12:58:01 ООО «ПРОФМЕД» также пыталось снизить свое ценовое предложение, являвшееся лучшим. Такое стремление снижать начальную (максимальную) цену контракта не свойственно хозяйствующим субъектам, имеющим намерение заключить контракт по итогам торгов по предложенной им цене.
ООО «Медлайн-Сервис» до 12:59:27 не удавалось сделать ставку по причине ошибки проверки сертификата подписи, однако, с указанного времени общество также начало активное снижение начальной (максимальной) цены контракта, наряду с ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа».
ООО «Медицинский центр «Феникс», в отличие от остальных участников, ценовые предложения в ходе торгов не делало.
В 12:57:32 ООО «ПОЛИНОРМЕД» сделало свое окончательное ценовое предложение в ходе торгов, которое составило 7 571 939,41 рублей, ООО «Пульс» отказалось от конкурентной борьбы в 12:59:52, сделав ставку 5 401 638,3 рублей (снижение на 44%).
Минимальное ценовое предложение в ходе торгов поступило от ООО «Делис Медиа» в 13:02:40 (1 061 036,04 рублей, снижение на 89%). Второе по выгодности для заказчика ценовое предложение поступило в 13:02:14 от ООО «ПРОФМЕД» (1 543 325,18 рублей, снижение на 84%), третье – в 13:02:25 от ООО «Медлайн-Сервис» (1 964 543,99 рублей, снижение на 79,6%).
Поскольку в течение 10 минут с 13:02:40 ни от одного из участников не поступало более выгодных ценовых предложений, торги была автоматически завершены в 13:12:40.
В силу положений части 12 статьи 68 Закона о контрактной системе, до 13:22:40 все участники могли подать предложение о цене контракта, которое не должно было быть ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 статьи 68 Закона о контрактной системе.
В отведенный десятиминутный период окончательные ценовые предложения подавали следующие участники:
- ООО «ПОЛИНОРМЕД» в 13:19:17 предложило цену 5 029 219,74 рублей (снижение на 47,7%);
- ООО «Медицинский центр «Феникс» в 13:22:20 предложило цену 5 027 219,00 рублей (снижение на 47,9 %).
- ООО «ПОЛИНОРМЕД» в 13:22:40 (на последней секунде) предложило цену 5 000 000,00 рублей (снижение на 48%).
ООО «Медицинский центр «Феникс» предложить меньшую цену не успело, поскольку в 13:22:40, когда было сделано предложение ООО «ПОЛИНОРМЕД», закончился отведенный десятиминутный период для подачи окончательных предложений.
Предложения участников Аукциона были ранжированы следующим образом:
1. ООО «Делис Медиа» с предложением 1 061 036,04 рублей (первое место);
2. ООО «ПРОФМЕД» с предложением 1 543 325,18 рублей (второе место);
3. ООО «Медлайн-Сервис» с предложением 1 964 543,99 рублей (третье место);
4. ООО «ПОЛИНОРМЕД» с предложением 5 000 000,00 рублей (четвертое место);
6. ООО «Медицинский центр «Феникс» с предложением 5 027 219,00 рублей (пятое место);
7. ООО «Пульс» с предложением 5 401 638,30 рублей (седьмое место).
Учитывая результаты торгов, в случае признания вторых частей заявок участников соответствующими требованиям документации об Аукционе, Закона о контрактной системе, победителем в Аукционе должно было стать ООО «Делис Медиа» с предложением 1 061 036,04 рублей, второе место после победителя должно было быть признано за ООО «ПРОФМЕД» с предложением 1 543 325,18 рублей, третье – за ООО «Медлайн-Сервис» с предложением 1 964 543,99 рублей.
Результаты рассмотрения вторых частей заявок оформлены Протоколом подведения итогов совместного аукциона в электронной форме на определение исполнителя (извещение № 0849300004917000284) от 24.05.2017. Согласно протоколу подведения итогов совместного аукциона, вторые части заявок ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» признаны не соответствующим требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, поскольку в их составе не были представлены:
- документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии этих документов: копия лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), вид работ (услуг): при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим);
- декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
- декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Поскольку заявки ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн Сервис» признаны не соответствующими установленным требованиям, победителем Аукциона стало ООО «ПОЛИНОРМЕД». ООО «Медицинский центр «Феникс» стало бы победителем Аукциона, если бы ООО «ПОЛИНОРМЕД» не успело на последней секунде сделать более выгодное ценовое предложение.
Необходимо отметить, что в ходе Аукциона ООО «Медлайн-Сервис» в лице директора <...> предпринимало попытки сделать ставки с IP-адреса 217.118.78.88. Однако, ставки не принимались электронной площадкой по причине ошибки проверки сертификата. Последняя неудачная попытка сделать ставку с указанного IP-адреса была сделана обществом в 12:59:26.
С 12:59:27, то есть через секунду, ООО «Медлайн-Сервис» начало делать ставки с IP-адреса 78.36.1.210. С этого же IP-адреса подавались ценовые предложения ООО «Медицинский центр «Феникс».
ООО «Делис Медиа» ставки делало с IP-адреса 217.118.78.34, ООО «ПРОФМЕД» - с IP-адреса 217.118.78.92.
При этом, как следует из представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации, заявки на участие в Аукционе от ООО «Медицинский центр «Фенинкс», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа» подавались с одного IP-адреса 78.36.1.210 в следующие даты:
ООО «Медицинский центр «Феникс» - 04.05.2017 в 09:34;
ООО «Делис Медиа» - 04.05.2017 в 14:15;
ООО «Медлайн-Сервис» - 04.05.2017 в 14:19;
ООО «ПРОФМЕД» - 15.05.2017 в 16:19.
2) 28 апреля 2017 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.zakupki.gov.ru) (далее – Сайт закупок) размещено извещение о проведении совместного аукциона в электронной форме на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров», реестровый номер электронного аукциона 0849300004917000284 (далее – Аукцион № 2).
Участниками электронного аукциона, как указано в аукционной документации, могли являться только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
Совместный аукцион в электронной форме проводился для 42 муниципальных заказчиков.
Уполномоченное учреждение на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее – Уполномоченное учреждение): Мурманское муниципальное казенное учреждение «Управление закупок».
Начальная (максимальная) цена договоров: 10 196 015,30 рублей.
Дата и время начала срока подачи заявок: 28.04.2017 в 12:39.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 16.05.2017 в 09.00
Дата проведения электронного аукциона: 22.05.2017.
Место подачи заявок: электронная торговая площадка ЗАО «Сбербанк – АСТ». Адрес электронной торговой площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.sberbank-ast.ru.
Пунктом 8.1.2 документации об Аукционе установлено требование о представлении в составе вторых частей заявок помимо прочего следующих документов:
- копии лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), вид работ (услуг):
- при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим);
- декларацию о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 – 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок;
- декларацию о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в совместном аукционе в электронной форме на определение исполнителя (извещение № 0849300004917000284) от 19.05.2017, на участие в Аукционе № 2 поступило 7 заявок (порядковые номера 1-7). Все семь заявок признаны соответствующими требованиям аукционной документации.
Процедура торгов начата 22.05.2017 в 13:25:00 на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк – АСТ».
Письмом от 05 июня 2017 года ЗАО «Сбербанк-АСТ» представило в Мурманское УФАС России полную информацию о времени подачи всеми участниками Аукциона № 2 ценовых предложений, с указанием наименования участника Аукциона № 2, делающего ставку, IP-адресе, с которого делалась ставка, а также данных о поступивших ценовых предложениях:
|
Участник |
№ заявки | Предложение | Дата ставки | Статус ставки | IP-адрес | ФИО участника |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 9686214,53 | 22.05.2017 13:25:15 | Ставка принята |
217.118.78.92 |
<...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 10145035,22 | 22.05.2017 13:25:23 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 10145035,22 | 22.05.2017 13:25:25 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 9635234,45 | 22.05.2017 13:25:29 | Ставка отклонена: Ваше предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 9635234,45 |
22.05.2017 13:25:31 |
Ставка принята |
78.36.2.107 |
<...> |
|
ООО «Медицинский центр «ФЕНИКС» |
1 | 9198133,08 | 22.05.2017 13:25:32 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 9635234,45 | 22.05.2017 13:25:37 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 9635234,45 | 22.05.2017 13:25:40 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «Медицинский центр «ФЕНИКС» |
1 | 9198133,08 | 22.05.2017 13:25:41 | Ставка отклонена: Ваше предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 9147153 | 22.05.2017 13:25:46 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 8688332,31 | 22.05.2017 13:25:46 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 8637352,23 | 22.05.2017 13:25:58 |
Ставка отклонена: Ваше предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. |
217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 8637352,23 | 22.05.2017 13:26:01 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 8637352,23 | 22.05.2017 13:26:14 |
Ставка принята |
217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 8127551,46 | 22.05.2017 13:26:16 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 8586372,15 | 22.05.2017 13:26:16 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 8076571,38 | 22.05.2017 13:26:21 |
Ставка принята |
78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 8127551,46 | 22.05.2017 13:26:24 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 8025591,3 | 22.05.2017 13:26:33 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 8025591,3 | 22.05.2017 13:26:36 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 7974611,22 | 22.05.2017 13:26:44 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 7515790,53 | 22.05.2017 13:26:50 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7515790,53 | 22.05.2017 13:26:50 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 7464810,45 | 22.05.2017 13:27:02 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 7464810,45 | 22.05.2017 13:27:04 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 7005989,76 | 22.05.2017 13:27:06 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 7005989,76 | 22.05.2017 13:27:08 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 7413830,37 | 22.05.2017 13:27:14 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 6496188,99 | 22.05.2017 13:27:20 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 6955009,68 | 22.05.2017 13:27:21 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 6857272,73 | 22.05.2017 13:27:24 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 5986388,22 | 22.05.2017 13:27:30 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 5986388,22 | 22.05.2017 13:27:35 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 6445208,91 | 22.05.2017 13:27:37 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 5986388,22 | 22.05.2017 13:27:40 | Ставка отклонена: Ваше предложение в настоящий момент лучшее, нельзя изменять цену. | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Пульс» |
6 | 5476587,45 | 22.05.2017 13:27:44 | Ставка принята | 78.36.2.107 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 5986388,22 | 22.05.2017 13:27:49 | Ставка отклонена: Ставка не принята, нельзя ухудшать или повторять свое лучшее предложение. | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 5935408,14 | 22.05.2017 13:27:49 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 5476587,45 | 22.05.2017 13:27:51 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 4966786,68 | 22.05.2017 13:27:59 |
Ставка принята |
217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 4966786,68 | 22.05.2017 13:28:04 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 5425607,37 | 22.05.2017 13:28:06 | Ставка принята | 78.36.7.80 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 4915806,6 | 22.05.2017 13:28:08 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 4864826,52 | 22.05.2017 13:28:18 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 4406005,83 | 22.05.2017 13:28:19 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 3896205,06 | 22.05.2017 13:28:30 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 3896205,06 | 22.05.2017 13:28:35 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 3845224,98 | 22.05.2017 13:28:45 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 3845224,98 | 22.05.2017 13:28:46 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 3386404,29 | 22.05.2017 13:28:51 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 3335424,21 | 22.05.2017 13:29:00 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 2876603,52 | 22.05.2017 13:29:02 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 2825623,44 | 22.05.2017 13:29:19 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 2421101,06 | 22.05.2017 13:29:22 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 1911300,29 | 22.05.2017 13:29:37 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медлайн-сервис» |
3 | 1911300,29 | 22.05.2017 13:29:43 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «Делис Медиа» |
2 | 1401499,52 | 22.05.2017 13:29:56 | Ставка принята | 217.118.78.34 | <...> |
|
ООО «ПРОФМЕД» |
7 | 1309795,71 | 22.05.2017 13:30:26 | Ставка принята | 217.118.78.92 | <...> |
|
ООО «Медицинский центр «ФЕНИКС» |
1 | 5297980,37 | 22.05.2017 13:50:22 | Ставка принята | 78.36.1.210 | <...> |
|
ООО «ПОЛИНОРМЕД» |
4 | 5000000 | 22.05.2017 13:50:27 | Ставка отклонена: Статус торгов не позволяет принимать ценовые предложения (торги еще не открыты или уже завершены)! | 78.36.7.80 | <...> |
Из анализа представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации следует, что участие в Аукционе № 2 принимали ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн Сервис», ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «Пульс», ООО «ПОЛИНОРМЕД».
От ООО «Медицинский центр «Феникс» в ходе торгов поступило единственное ценовое предложение в 13:25:32 и составило 9 198 133,08 рублей. В дальнейшем, в ходе торгов, общество в конкурентную борьбу не вступало, ставки не делало.
Из поведения ООО «Пульс» и ООО «ПОЛИНОРМЕД» следует, что общества делали ценовые предложения осознанно, с учетом анализа ставок конкурентов, снижая цену, как правило, на 0,5 %.
ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервси» с начала аукциона начали активно снижать начальную (максимальную) цену договоров, делая ставки, преимущественно, в диапазоне от 4-5%, что приводило к стремительному снижению цены контрактов. ООО «ПРОФМЕД», как и в случае с Аукционом, подавало ставки по снижению своего же лучшего ценового предложения.
В 13:27:44 ООО «Пульс» сделало свое окончательное ценовое предложение в ходе торгов, которое составило 5 476 587, 45 рублей. ООО «ПОЛИНОРМЕД» отказалось от конкурентной борьбы в 13:28:06, сделав ставку 5 425 607,37 рублей (снижение на 46,8 %).
ООО «Медлайн-Сервис» окончательную ставку сделало в 13:29:43 (1 911 300,29 рублей, снижение на 81,3%), ООО «Делис Медиа» - в 13:29:56 (1 401 499, 52 рублей, снижение на 86,3 %), ООО «ПРОФМЕД» - в 13:30:26 (1 309 795, 71 рублей, снижение на 87,2 %).
Таким образом, минимальное ценовое предложение поступило от ООО «ПРОФМЕД» в 13:30:26.
Поскольку в течение 10 минут с 13:30:26 ни от одного из участников не поступало более выгодных ценовых предложений, торги была автоматически завершены в 13:40:26.
В силу положений части 12 статьи 68 Закона о контрактной системе, до 13:50:26 все участники могли подать предложение о цене контракта, которое не должно было быть ниже, чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 9 статьи 68 Закона о контрактной системе.
ООО «Медицинский центр «Феникс» сделало ставку в 13:50:22 (за четыре секунды до окончания десятиминутного периода), равную 5 297 980, 37 рублей (снижение на 48%), что на 1% меньше ценового предложения ООО «ПРОФМЕД», сделанного в ходе процедуры торгов.
Предложения участников Аукциона № 2 были ранжированы следующим образом:
1.ООО «ПРОФМЕД» с предложением 1 309 795, 71 рублей (первое место);
2. ООО «Делис Медиа» с предложением 1 401 499, 52 рублей (второе место);
3. ООО «Медлайн-Сервис» с предложением 1 911 300,29 рублей (третье место);
4. ООО «Медицинский центр «Феникс» с предложением 5 297 980,37 рублей (четвертое место);
5. ООО «ПОЛИНОРМЕД» с предложением 5 425 607,37 рублей (пятое место);
6. ООО «Пульс» с предложением 5 476 587, 45 рублей (шестое место).
Учитывая результаты торгов, в случае признания вторых частей заявок участников соответствующими требованиям документации об Аукционе № 2, Закона о контрактной системе, победителем в Аукционе № 2 должно было стать ООО «ПРОФМЕД» с предложением 1 309 795, 71 рублей, второе место после победителя должно было быть признано за ООО «Делис Медиа» с предложением 1 401 499, 52 рублей, третье – за ООО «Медлайн-Сервис» с предложением 1 911 300,29 рублей.
Результаты рассмотрения вторых частей заявок оформлены Протоколом подведения итогов совместного аукциона в электронной форме на определение исполнителя (извещение № 0849300004917000284) от 25.05.2017. Согласно протоколу подведения итогов совместного аукциона, вторые части заявок ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» признаны не соответствующим требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе, поскольку в их составе не были представлены:
- документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки, или копии этих документов: копия лицензии на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), вид работ (услуг): при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и медицинских экспертиз организуются и выполняются следующие работы (услуги): при проведении медицинских осмотров по: медицинским осмотрам (предварительным, периодическим);
- декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
- декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.
Поскольку заявки ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн Сервис» признаны не соответствующими установленным требованиям, победителем Аукциона № 2 стало ООО «Медицинский центр «Феникс».
Необходимо отметить, что в ходе Аукциона № 2 ООО «Медицинский центр «Феникс» и ООО «Медлайн-Сервис» делали ценовые предложения с одного IP-адреса 78.36.1.210.
Ценовые предложения от ООО «ПРОФМЕД» поступали с IP-адреса 217.118.78.92, от ООО «Делис Медиа» - с IP-адреса 217.118.78.34.
Вместе с тем, как следует из представленной ЗАО «Сбербанк-АСТ» информации, заявки на участие в Аукционе № 2 от ООО «Медицинский центр «Фенинкс», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа» подавались с идентичного IP-адреса 78.36.1.210 в следующие даты:
- ООО «Медицинский центр «Феникс» - 04.05.2017 в 09:29;
- ООО «Делис Медиа» - 04.05.2017 в 14:12;
- ООО «Медлайн-Сервис» - 04.05.2017 в 14:26;
- ООО «ПРОФМЕД» - 15.05.2017 в 16:08.
Анализ хронологии проведения Аукциона и Аукциона № 2 позволяет заключить, что они сопровождались схожими фактическими обстоятельствами.
ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «ПРОФМЕД» в течение непродолжительного времени снижали начальную (максимальную) цену контрактов, ООО «Медицинский центр «Феникс» в ходе торгов в конкурентную борьбу не вступало. Добросовестные участники торгов, введенные в заблуждение тактикой поведения хозяйствующих субъектов, стремительно снижающих начальную цену контракта, от дальнейшей конкурентной борьбы в ходе торгов отказывались.
После завершения торгов, за несколько секунд до окончания десятиминутного периода, предусмотренного частью 12 статьи 68 Закона о контрактной системе, ООО «Медицинский центр «Феникс» делало свое ценовое предложение, незначительно лучше предложений добросовестных участников торгов.
На этапе рассмотрения вторых частей заявок комиссией устанавливалось, что вторые части заявок ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» не соответствуют требованиям закона и аукционных документаций по причине отсутствия лицензии и деклараций. Вторые части заявок признавались не соответствующими и победителем становился участник, сделавший четвертое по величине ценовое предложение. В Аукционе № 2 победителем признано ООО «Медицинский центр «Феникс», победителем Аукциона – ООО «ПОЛИНОРМЕД», поскольку ООО «Медицинский центр «Феникс» не осталось времени для снижения ставки общества.
Мурманское УФАС России полагает, что тактика поведения участников торгов указывает на то, что ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Медицинский центр «Феникс» реализовали антиконкурентное соглашение, запрещенное пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, а именно: совершили действия, которые привели к поддержанию цен на торгах.
Поведение ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «ПРОФМЕД» характеризовалось явной нацеленностью на стремительное снижение начальной (максимальной) цены контракта: шаг аукциона делался, как правило, в диапазоне от 4-5% при возможности снижения от 0,5%; при достижении снижения цены в 70-80% шаг аукциона все равно сохранялся на величине 5%; ставки делались без анализа ценовых предложений иных участников торгов, зачастую повторялись, либо были направлены на снижение своего предложения, являвшегося лучшим.
ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис», не имеющие лицензий на осуществление медицинских осмотров, в ходе торгов действовали недобросовестно и намеренно снижали начальную (максимальную) цену до 80%, осознавая невозможность признания их победителями торгов и невозможность осуществлять медицинскую деятельность.
ООО «Медицинский центр «Феникс», напротив, в процедуру торгов не вмешивалось и стремилось сделать четвертое по величине ценовое предложение, после предложений ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис».
Ссылка ООО «Медицинский центр «Феникс» на решение принять выжидательную позицию ввиду стремительного снижения начальной (максимальной) цены контракта не может быть признана обоснованной, поскольку в начале Аукциона ставки с шагом 5 % делало только ООО «ПРОФМЕД». ООО «Пульс» и ООО «ПОЛИНОРМЕД» делали шаги преимущественно 0,5% и снижали цену постепенно. ООО «Медлайн-Сервис» в этот период не могло сделать ставку ввиду проблемы с сертификатом.
Тот факт, что в ходе Аукциона на последней секунде вмешалось ООО «ПОЛИНОРМЕД» и снизило ценовое предложение ООО «Медицинский центр «Феникс» не делает ошибочным вывод антимонопольного органа, равно как не указывает на участие ООО «ПОЛИНОРМЕД» в антиконкурентном соглашении. В отличие от ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «ПОЛИНОРМЕД», равно как и ООО «Пульс», участвовали в процедуре торгов посредством подачи ценовых предложений и учетом анализа ценовых предложений иных участников.
Пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции определено, что соглашением признается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
Для применения запрета, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, не требуется доказательства негативного влияния на конкуренцию конкретного вида злоупотребления, нарушение указанной нормы не может быть разрешено антимонопольным органом или судом ни при каких обстоятельствах.
В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», отмечено, что согласованность действий хозяйствующих субъектов может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. О согласованности действия может свидетельствовать тот факт, что они совершены различными участниками рынка относительно единообразно и синхронно при отсутствии на то объективных причин.
Подход, заключающийся в оценке общей картины аукциона и поведения его участников, применяется также при доказывании антиконкурентных соглашений.
Квалификация поведения хозяйствующих субъектов как противоправного соглашения по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предполагает установление намеренного поведения каждого хозяйствующего субъекта определенным образом для достижения заранее оговоренной участниками аукциона цели, причинно-следственной связи между действиями участников аукциона и поддержанием цены на торгах, соответствием результата действий интересам каждого хозяйствующего субъекта и одновременно их заведомой осведомленностью о будущих действиях друг друга. При этом правовое значение придается также взаимной обусловленности действий участников аукциона при отсутствии внешних обстоятельств, спровоцировавших синхронное поведение участников рынка.
Соглашение в устной или письменной форме предполагает наличие договоренности между участниками рынка, которая может переходить в реализацию участниками выработанной стратегии поведения.
Установление и выявление антиконкурентного соглашения возможно путем анализа ряда косвенных доказательств, сопоставления каждого из них без обременения процесса доказывания обязательным поиском хотя бы одного прямого доказательства. По итогам доказывания совокупность косвенных признаков соглашения и (или) согласованных действий (при отсутствии доказательств обратного) может сыграть решающую роль.
По мнению Мурманского УФАС России, о наличии соглашения между ООО «Медицинский центр «Феникс» и ООО «ПРОФМЕД», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Делис Медиа», помимо фактических действий в ходе торгов, свидетельствует и совокупность косвенных доказательств.
II. Доказательства наличия между ООО «Делис Медиса», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Медицинский центр «Феникс» договоренности о совершении действий, направленных на поддержание цены в ходе Аукциона и Аукциона № 2, с целью обеспечения победы ООО «Медицинский центр «Феникс».
1. В разделе I было отмечено, что заявки на участие в Аукционе и Аукционе № 2 ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн Сервис» подавали с одного IP-адреса 78.36.1.210.
Более того, в ходе Аукциона и Аукциона № 2 с указанного IP-адреса подавались ставки ООО «Медицинский центр «Феникс» и ООО «Медлайн-Сервис». ООО «Медлайн-Сервис» предпринимало попытки подать ставку с иного IP-адреса, однако, по причине непринятия сертификата подписи было вынуждено начать делать ценовые предложения с такого же IP-адреса, что и ООО «Медицинский центр «Феникс».
Установлено, что с IP-адреса 78.36.1.210 ООО «Медицинский центр «Феникс» подавало заявки и делало ставки с января 2017 года.
С указанного IP-адреса также подавались ставки ООО «Медлайн-Сервис» в ходе электронных аукционов с реестровыми номерами 0349100020917000047 (апрель 2017 года), 0349300057116000309 (январь 2017 года), 0349300057116000308 (январь 2017 года), проводимые на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ».
На электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» с IP-адреса 78.36.1.210 подавались заявки и делались ставки ООО «Медицинский центр «Феникс» (с января 2017 года), а также подавались заявки ООО «Делис Медиа» (30.06.2017 в 16:56 на электронный аукцион с реестровым номером 0149200002317003077) и ООО «Медлайн-Сервис» (30.06.2017 в 10:03 на электронный аукцион с реестровым номером 0149200002317003077 и 11.07.2017 в 17:26 на электронный аукцион с реестровым номером 0149200002317003203). Ставки в ходе указанных электронных аукционов подавались ООО «Медлайн-Сервис» также с IP-адреса 78.36.1.210.
Установлено, что поставщиком интернет услуг для IP-адреса 78.36.1.210 является ПАО «Ростелеком».
В ходе рассмотрения заявления у ПАО «Ростелеком» была запрошена следующая информация:
1. Что представляет собой IP-адрес, для идентификации чего он используется, имеется ли возможность по IP-адресу установить конкретного пользователя, включая информацию о наименовании лица, адресе устройства, фактическом адресе выхода в сеть Интернет;
2. С кем из перечисленных хозяйствующих субъектов или их законных представителей у ПАО «Ростелеком» заключен договор на оказание телекоммуникационных услуг (просим представить надлежащим образом заверенную копию договора/договоров), какие IP-адреса закреплены по договорам с указанными субъектами, каковы адреса установки абонентского оборудования предусмотрены договорами;
3. За каким хозяйствующим субъектом (физическим лицом) закреплен IP-адрес 78.36.1.210, является ли он постоянным, каков адрес установки абонентского оборудования для подключения к сети Интернет с присвоением IP-адреса 78.36.1.210 (просим предоставить копию соответствующего договора);
4. Имеется ли возможность присвоения одного IP-адреса 78.36.1.210 одновременно нескольким пользователям, находящимся по разным юридическим адресам;
5. С учетом представленной информации о времени подачи заявок и ставок в сети Интернет с присвоением IP-адреса 78.36.1.210 просим указать адрес, по которому находились хозяйствующие субъекты (их законные представители) в указанное время;
6. Означает ли факт подачи заявок и ставок с IP-адреса 78.36.1.210 в указанные даты то, что законные представители юридических лиц находились по адресу установки абонентского оборудования, указанного в договоре на оказание телекоммуникационных услуг.
Письмом № 0206/05/2671-17 от 13.07.2017 ПАО «Ростелеком» сообщило, что IP-адрес в 4 версии представляет из себя последовательность в виде четырех десятичных чисел значением от 0 до 255, разделенных точками. Он предназначен для идентификации устройства в сети, работающей по межсетевому протоколу (IP). В данном случае, по IP-адресу имеется возможность установить фактический адрес точки подключения, информацию о наименовании лица, с которым заключен договор, а также МАС-адрес устройства, инициировавшего сессию.
В контексте текущей технологии подключения клиентов Мурманского филиала ПАО «Ростелеком», одинаковый IP-адрес не может принадлежать одновременно нескольким подключениям. Таким образом, IP-адрес 78.36.1.210 не может быть одновременно присвоен нескольким пользователям.
Статический (фиксированный) IP-адрес 78.36.1.210 на данный момент предоставляется в интересах клиента ООО «Медицинский центр «Феникс» по договору на оказание услуг связи 15022965 от 23.04.2014, ЛС 251000022965, адрес предоставления услуги: г. Мурманск, проезд Флотский, дом 3. Фиксированный IP-адрес 78.36.1.210 был подключен 11.05.2016, как следует из спецификации № 1 от 11.05.2016 к Договору на услуги связи, по заявлению ООО «Медицинский центр «Феникс».
Факт подачи заявок с IP-адреса 78.36.1.210 свидетельствует о том, что их подача осуществлялась через подключение с ЛС 251000022965.
С ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» у ПАО «Ростелеком» договоры на оказание услуг связи отсутствуют.
Учитывая изложенное, для выхода в сеть Интернет для подачи заявок на участие в аукционах ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Медицинский центр «Феникс» использовали точку подключения по адресу: город Мурманск, проезд Флотский, дом 3.
Выход в сеть Интернет осуществлен с присвоением фиксированного IP-адреса 78.36.1.210, подключенного ООО «Медицинский центр «Феникс» по договору об оказании услуг связи №15022965 от 23.04.2014 (далее – Договор на услуги связи).
Согласно данных ООО «Медицинский центр «Феникс», принадлежащие им на праве аренды помещения по адресу проезд Флотский, дом 3, в субаренду ООО «ПРОФМЕД», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Делис Медиа» не предоставлялись.
ООО «Медицинский центр «Феникс» не смогло объяснить, каким образом ООО «ПРОФМЕД», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Делис Медиа» получили доступ к выходу в сеть Интернет через его точку подключения.
2. Согласно данным ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «Медицинский центр «Феникс» аккредитовано на электронной торговой площадке 21.07.2014 (повторная регистрация произведена 31.01.2017).
ООО «Медлайн-Сервис» аккредитовано на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» 13.07.2015, ООО «Делис Медиа» - 09.06.2016, ООО «ПРОФМЕД» - 20.09.2016.
В 2016 году ценовые предложения в ходе торгов ООО «Медицинский центр «Феникс» подавало с IP-адреса 213.142.219.30. Ставки с IP-адреса 78.36.1.210 на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» стало делать с января 2017 года.
С IP-адреса 213.142.219.20 ставки в ходе торгов подавались также ООО «Медлайн-Сервис» в 2016 году (аукционы с реестровыми номерами 0849300004916000779, 0849300004916000144, 0849300004916000085, 0349100020916000021). И также как ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «Медлайн-Сервис» начало подавать ставки с IP-адреса 78.36.1.210 с января 2017 года.
На электронной торговой площадке ООО «РТС-тендер» в 2016 году до января 2017 года ООО «Медицинский центр «Феникс» делало ставки с IP-адреса 213.142.219.30 (с января 2017 года – с IP-адреса 78.36.1.210).
Согласно представленным сведениям ЗАО «Сбербанк-АСТ», заявления на аккредитацию на электронной торговой площадке от ООО «ПРОФМЕД», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Делис Медиа» поступило также с IP-адреса 213.142.219.30.
Установлено, что поставщиком интернет услуг для IP-адреса 213.142.219.30 является ПАО «ВымпелКом».
В письме № З-04/24418 от 14.07.2017 ПАО «ВымпелКом» сообщило, что IP-адрес – это сетевой адрес узла в компьютерной сети, построенной по протоколу IP. В зависимости от способа назначения оборудования абонента IP-адрес может быть статическим (постоянным) или динамическим (непостоянным).
Между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Медицинский центр «Феникс» заключен договор № О9607 от 20.03.2015 о предоставлении телекоммуникационных услуг с выделением IP-адреса 213.142.219.30, который является статическим (постоянным). Установка оборудования произведена по адресу: город Мурманск, улица Володарского, дом 6, этаж 2, офис 211.
Схема подключения к сети Интернет статического IP-адреса 213.142.219.30, предоставленного ООО «Медицинский центр «Феникс», организована по технологии Ethernet, что свидетельствует о том, что в указанный период абонент производил подключение посредством IP-адреса с абонентского оборудования, установленного по адресу: город Мурманск, улица Володарского, дом 6, этаж 2, офис 211.
Учитывая изложенное, возможно сделать вывод о том, что заявления на аккредитацию от ООО «ПРОФМЕД», ООО «Медлайн-Сервис», ООО «Делис Медиа», ставки от ООО «Медлайн-Севрис» в ходе отдельных электронных аукционов делались с использованием точки подключения, предоставленной ООО «Медицинский центр «Феникс» по договору с ПАО «ВымпелКом» по адресу город Мурманск, улица Володарского, дом 6, этаж 2, офис 211.
3. Заявление на аккредитацию ООО «Медицинский центр «Феникс» на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» в 2014 году подавалось представителем юридического лица по доверенности – <...> (директор по развитию). Доверенность давала <...> право на получение аккредитации на электронной торговой площадке, участие в электронных аукционах, подписание контрактов.
Заявление на аккредитацию на ЗАО «Сбербанк-АСТ» от имени ООО «Медлайн-Сервис» 02.07.2015 было подано директором <...>, от имени ООО «Делис Медиа» 08.06.2016 директором <...>.
И в заявлении ООО «Медлайн-Сервис», и в заявлении ООО «Делис Медиа» в качестве контактного телефона указан номер <...> <...>.
Согласно ответу ООО «Т2Мобайл» № 704 от 05.07.2017, абонентский номер телефона 8950<...> с 15.12.2014 по настоящее время зарегистрирован на <...>.
Из ответа УФСБ России по Мурманской области следует, что <...> является сыном <...> (директора по развитию ООО «Медицинский центр «Феникс»).
Из штатного расписания ООО «Медицинский центр «Феникс» на 2016 год (приказ № 6ш от 31.12.2015) следует, что <...> до 30.11.2016 работал в обществе менеджером по работе с клиентами.
В период с 01.06.2015 по 30.11.2016 <...> был уполномочен подавать заявки и делать ставки на электронных аукционах от имени ООО «Медицинский центр «Феникс».
4. Согласно выписки по счету ООО «ПРОФМЕД», в мае 2017 года со счета юридического лица было списано 2500 рублей за обслуживание карты Visa Business, оформленной на держателя карты <...>.
<...>, как отмечено ранее, является директором по развитию ООО «Медицинский центр «Феникс».
5. Решением учредителя № 1 ООО «Медлайн-Сервис» от 15.05.2015 единоличным исполнительным органом общества, директором, избрана <...>.
<...> (ИНН 519057690683) также является единственным учредителем ООО «Медлайн-Сервис».
Согласно выписки операций по лицевому счету ООО «Медицинский центр «Феникс» в Отделении № 8627 ПАО «Сбербанк», в 2016 и 2017 годах со счета общества списывались денежные средства в адрес Отдела судебных приставов Первомайского округа города Мурманска за должника – <...>.
При этом, из представленного ООО «Медицинский центр «Феникс» штатного расписания на 2016 и 2017 годы следует, что <...> не являлась сотрудником общества. Из реестров зачисления аванса и заработной платы с 19.02.2016 по декабрь 2017 года следует, что отчисления по заработной плате <...> ООО «Медицинский центр «Феникс» не производило.
На заседании Комиссии по рассмотрению дела № 05-03-17/22, состоявшейся 05.03.2018, представителем ООО «Медицинский центр «Феникс» было озвучено, что <...> является сотрудником общества.
Письмом б/н, представленном в адрес Комиссии, ООО «Медицинский центр «Феникс» сообщило, что <...> (ИНН 519057690683) работает в обществе в должности медрегистратора с 01.01.2014 по настоящее время. В период с 01.01.2017 по 31.08.2017<...> предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельства.
Следует подчеркнуть, что ООО «Медицинский центр «Феникс» не указывало <...>, являющуюся одновременно директором ООО «Медлайн-Сервис», в числе сотрудников ООО «Медицинский центр «Феникс» (штатное расписана за 2016 и 2017 годы), а также в реестре сотрудников, которым направлялась заработная плата через ПАО «Сбербанк». Сведения о причастности <...> к ООО «Медицинский центр «Феникс» получены Комиссией в результате анализа операций по счету общества.
6. В составе документов для аккредитации на электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» хозяйствующими субъектами представлены идентичным образом оформленные документы:
- решение № 6 Единственного участника ООО «Медлайн-Сервис» от 15.06.2015 об одобрении заключения контрактов, решение № 4 Единственного участника ООО «ПРОФМЕД» от 10.04.2015 об одобрении заключения контрактов, решение № 3 Единственного участника ООО «Делис Медиа» от 07.04.2016 об одобрении заключения контрактов имеют единую структуру, количество абзацев, идентичное выравнивание границ текста.
- доверенности в составе документов ООО «ПРОФМЕД» и ООО «Медлайн-Сервис», согласно которой директор общества уполномочивает себя же действовать от имени юридического лица в качестве директора имеют идентичную структуру, идентичное выравнивание границ текста по ширине, идентичные ошибки. Например: «быть представителе Общества во всех государственный, муниципальных, общественных и иных организациях», «быть представителем…деятельности Общества, переговоры от имени Общества получать ценные бумаги» (пропущено слово, знак препинания).
7. Письмом № 08-08/9498-ВП от 20.11.2017 Министерство здравоохранения Мурманской области сообщило о том, что ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» не имеют лицензию на осуществление медицинской деятельности.
ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Севрс» не могли не понимать, что в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности они не смогут стать победителями Аукциона и Аукциона № 2.
При указанных обстоятельствах, действия ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн Сервис» по снижению начальной (максимальной) цены контракта до 80%-90% были направлены на введение добросовестных участников торгов в заблуждение относительно перспектив дальнейшей конкурентной борьбы в ходе аукционов.
8. Частью 27 статьи 44 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в электронном аукционе, поданных одним участником такого аукциона, аукционной комиссией приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о таком аукционе, по основаниям, установленным пунктом 1 части 6 статьи 69 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с настоящим Федеральным законом и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), оператор электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет заказчику денежные средства, внесенные этим участником в качестве обеспечения последней заявки на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.
Из смысла названной нормы следует, что применение указанной финансовой санкции является установленной законом мерой гражданско-правовой ответственности участника размещения заказа за систематическое (три раза в течение квартала на одной электронной площадке) предоставление во второй части заявок на участие в аукционе сведений, не соответствующих требованиям аукционной документации.
При указанных обстоятельствах, непредставление в составе вторых частей заявок требуемых документов под угрозой применения к хозяйствующим субъектов финансовых санкцией, при активном поведении в ходе торгов в части снижения начальной (максимальной) цены контракта, может быть объяснимо исключительно реализацией юридическими лицами заранее обговоренного плана, необходимым условием которого является отклонение двоих участников на этапе рассмотрения вторых частей заявок.
9. ООО «Медицинский центр «Феникс», ООО «ПРОФМЕД», ООО «Делис Медиа», ООО «Медлайн-Сервис» не представили каких-либо возражений относительно собранных антимонопольным органом доказательств, указывающих на признаки реализации хозяйствующими субъектами соглашения о поддержании цены на торгах. Более того, как было указано ранее, в ходе заседания Комиссии по делу № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства представитель ООО «Медицинский центр «Феникс» выразил устное согласие общества с доводами Заключения о наличии антиконкурентного соглашения.
На основании вышеизложенных обстоятельств Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) факта нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284).
Поскольку у антимонопольного органа отсутствуют документы и сведения, свидетельствующие о прекращении ответчиками договоренности о поддержании цены на торгах при последующем совместном участии в государственных и муниципальных закупках, у Комиссии имеются правовые основания для выдачи ответчикам предписаний о прекращении антиконкурентного соглашения.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284).
2. Выдать ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, установленного пунктом 1 резолютивной части настоящего Решения.
3. Материалы дела № 05-03-17/22 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу Мурманского УФАС России для инициирования в отношении ответчиков административных производств по факту нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель комиссии
С.А. Чеченина
Члены комиссии
К.А. Смирнова
О.А. Басавина
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 05-03-17/22
о нарушении антимонопольного законодательства
30.03.2018
город Мурманск
Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии – Чечениной С.А., руководителя Мурманского УФАС России;
Членов Комиссии:
Смирновой К.А., начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России;
Басавиной О.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании решения по делу № 05-03-17/22 от 30 марта 2018 года о нарушении ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5) со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем прекращения антиконкурентного соглашения c ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15), реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284) посредством:
- прекращения выработки и реализации единой стратегии поведения с ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) во время участия в электронных аукционах для государственных и муниципальных нужд.
Об исполнении предписания сообщить в Мурманское УФАС России в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня исполнения.
Председатель Комиссии
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
К.А. Смирнова
О.А. Басавина
антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания. Дела об обжаловании предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 05-03-17/22
о нарушении антимонопольного законодательства
30.03.2018
город Мурманск
Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии – Чечениной С.А., руководителя Мурманского УФАС России;
Членов Комиссии:
Смирновой К.А., начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России;
Басавиной О.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании решения по делу № 05-03-17/22 от 30 марта 2018 года о нарушении ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22) со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем прекращения антиконкурентного соглашения c ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15), реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284) посредством:
- прекращения выработки и реализации единой стратегии поведения с ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) во время участия в электронных аукционах для государственных и муниципальных нужд.
Об исполнении предписания сообщить в Мурманское УФАС России в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня исполнения.
Председатель Комиссии
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
К.А. Смирнова
О.А. Басавина
антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания. Дела об обжаловании предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 05-03-17/22
о нарушении антимонопольного законодательства
30.03.2018
город Мурманск
Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии – Чечениной С.А., руководителя Мурманского УФАС России;
Членов Комиссии:
Смирновой К.А., начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России;
Басавиной О.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании решения по делу № 05-03-17/22 от 30 марта 2018 года о нарушении ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108) со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем прекращения антиконкурентного соглашения c ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15), реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284) посредством:
- прекращения выработки и реализации единой стратегии поведения с ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) во время участия в электронных аукционах для государственных и муниципальных нужд.
Об исполнении предписания сообщить в Мурманское УФАС России в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня исполнения.
Председатель Комиссии
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
К.А. Смирнова
О.А. Басавина
антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания. Дела об обжаловании предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № 05-03-17/22
о нарушении антимонопольного законодательства
30.03.2018
город Мурманск
Комиссия Мурманского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии – Чечениной С.А., руководителя Мурманского УФАС России;
Членов Комиссии:
Смирновой К.А., начальника отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России;
Басавиной О.А., главного специалиста-эксперта отдела контроля товарных и финансовых рынков Мурманского УФАС России,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и на основании решения по делу № 05-03-17/22 от 30 марта 2018 года о нарушении ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), ООО «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Обществу с ограниченной ответственностью «Медлайн-Сервис» (ИНН 5190048889; ОГРН 1155190006729; юридический адрес: 183001, Мурманская область, город Мурманск, улица Траловая, дом 2, офис 15) со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем прекращения антиконкурентного соглашения c ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108), реализация которого привела к поддержанию цены в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000277) и в электронном аукционе на «Оказание услуг по проведению медицинских осмотров» (реестровый номер торгов 0849300004917000284) посредством:
- прекращения выработки и реализации единой стратегии поведения с ООО «Медицинский центр «Феникс» (ИНН 5190172646; ОГРН 1075190019673; 183052, Мурманская область, город Мурманск, проспект Кольский, дом 6, офис 22), ООО «ПРОФМЕД» (ИНН 5190059506; ОГРН 1165190054974; юридический адрес: 183034, Мурманская область, город Мурманск, улица Домостроительная, дом 21, офис 5), ООО «Делис Медиа» (ИНН 5190059249; ОГРН 1165190054556; юридический адрес: 183038, Мурманская область, город Мурманск, проспект Ленина, дом 41, офис 108) во время участия в электронных аукционах для государственных и муниципальных нужд.
Об исполнении предписания сообщить в Мурманское УФАС России в письменной форме в течение 5 рабочих дней со дня исполнения.
Председатель Комиссии
С.А. Чеченина
Члены комиссии:
К.А. Смирнова
О.А. Басавина
антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня выдачи предписания. Дела об обжаловании предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.