База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 06-14/12-297                 

31 октября 2012  года                                                                                               город   Мурманск

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

            при участии представителя Отдела муниципального имущества администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района по доверенности <С…>,

         представители заявителя - общества с ограниченной ответственностью «Курс» (далее — ООО «Курс») на заседание комиссии не явились, уведомлены о месте и времени рассмотрения надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

рассмотрев  жалобу ООО «КУРС»  на положения аукционной документации   государственного заказчика – Отдела муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «на выполнение работ по организации капитального  ремонта пассажирского лифта в подъезде №6 5 жилого дома № 2 по ул. Юбилейная в г.Заполярный Мурманской области», номер   извещения: 0349300045612000049 (далее – открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

            В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 24.10.12г. обратился участник размещения заказа ООО «КУРС» (далее – Заявитель, общество) с жалобой (входящий номер <...> ф)  на положения аукционной документации  заказчика – Отдел муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области  при проведении открытого аукциона в электронной форме «на выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде № 5 жилого дома № 2 по ул. Юбилейная в г. Заполярный Мурманской области».

            ООО «КУРС" в поданной жалобе указывает на утверждение Заказчиком документации об Открытом аукционе в электронной форме, содержащей нормы, не отвечающие требованиям Закона о размещении заказов. В документацию об открытом аукционе в электронной форме Заказчик включил  требование к лифтовому оборудованию: главный привод лифта укомплектовать частотным преобразователем ”ALTIVAR71L»; привод дверей укомплектовать частотным преобразователем.”ALTIVAR12” без предложения эквивалента.  

            ООО «КУРС» просит привести документацию открытого аукциона в электронной форме «на выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта  в подъезде № 5 жилого дома № 2 по ул. Юбилейная в г. Заполярный Мурманской области» в соответствие с Законом о размещении заказов.    

Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения  представителя  Заказчика проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

           Из существа дела следует, что государственным заказчиком –  Отделом муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области  17 октября 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме «на выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде № 5 жилого дома № 2 по ул. Юбилейная в г. Заполярный Мурманской области».

            Заказчик: ОМИ администрации муниципального образования г.Заполярный .

            Предмет аукциона: выполнение работ по организации капитального ремонта пассажирского лифта в подъезде № 5 жилого дома № 2 по ул.Юбилейная в г.Заполярный  Мурманской области. 

            Начальная (максимальная) цена:   2 672 037,42 (Два миллиона шестьсот семьдесят две тысячи тридцать семь рублей 42 копейки).

            Дата окончания срока подачи заявок: 25.10.2012 года в 10:00.

            Дата окончания срока рассмотрения заявок:  26.10.2012года.

            Дата проведения открытого аукциона: 29.10.2012 года

           Документация об Открытом аукционе в электронной форме утверждена    исполняющим обязанности начальника отдела муниципального имущества  администрации муниципального образования г. Заполярный <В…>.

            Требования к содержанию документации об Открытом аукционе в электронной форме определены статьей 41.6 Закона о размещении заказов.

            Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с пунктом 2.1.2.  раздела 2 документации  об открытом аукционе в электронной форме установлены следующие требования к содержанию первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме:

1)      Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (приведены в таблице), и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара:                                                                                                                          

             Аналогичные требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам товара установлены в Техническом задании на выполнение работ  Приложения №1 к муниципальному контракту.              

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов Документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказа установлено, что Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика.

Комиссией Мурманского УФАС изучены положения технического задания документации об Открытом аукционе в электронной форме. В результате анализа названного документа Комиссия Мурманского УФАС приходит к  выводу о нарушении Заказчиком требований к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме.

           Так, в  пункте 2 Приложения 1 к муниципальному контракту «Техническое задания»  Заказчик установил следующие требования: главный привод лифта укомплектовать частотным преобразователем ”ALTIVAR71L”(позиция 14); привод дверей укомплектовать частотным преобразователем.”ALTIVAR12” (позиция 15). Вместе с тем, Заказчик не указывает характеристики данного товара, а также не устанавливает возможность применения подрядчиком эквивалентного товара.

Таким образом, Заказчик, при разработке и утверждении документации об Открытом аукционе в электронной форме, допустил нарушение части 1 статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

            Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «КУРС»  на действия  государственного заказчика – Отдела муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области    обоснованной.

2. Признать государственного заказчика – Отдел муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области    нарушившим  часть 1 статьи 41.6 (часть 2 статьи 34) Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику – Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области  и  оператору электронной торговой площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушений.

Резолютивная часть решения  оглашена 31 октября 2012 года.

            В полном объеме решение  изготовлено  01  ноября  2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу № 06-14/12-297                   

31 октября 2012  года                                                                                             город Мурманск

            Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС)

на основании  решения от 31 октября  2012 года по делу № 06-14/12-297, принятого по итогам рассмотрения  жалобы ООО «КУРС» на действия  Единой комиссии Отдела муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области  при проведении открытого аукциона в электронной форме «на выполнение работ по организации капитального  ремонта пассажирского лифта в подъезде №6 жилого дома №2 по ул. Юбилейная в г.Заполярный Мурманской области», номер   извещения: 0349300045612000049 (далее – открытый аукцион в электронной форме), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее  - Закон о размещении заказов),  руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

          1.  Государственному заказчику- Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области отменить протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме.

           2.  Государственному заказчику - Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области устранить нарушение части 1 статьи 41.6 (части 2 статьи 34) Закона о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме, либо аннулирования торгов в форме открытого аукциона в электронной форме.

            3. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» обеспечить Государственному заказчику - Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области   возможность совершений действий, указанных в пункте 2 настоящего предписания.

            4. Оператору электронной площадки, Государственному заказчику - Отделу муниципального имущества Администрации муниципального образования Городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области   исполнить предписание в срок до 20.11.2012 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области  доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru.

            Резолютивная часть предписания оглашена  31 октября 2012 года.

            В полном объеме предписание изготовлено 01 октября  2012 года.

            Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

            Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.