База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 06-14/13- 457

17 декабря 2013  года                                                                             город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее по тексту — Комиссия Мурманского УФАС) при участии:

представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Мурманской области (далее по тексту - уполномоченный орган) <...> (по доверенности №26/13 от 16.09.2013г.);

представителя Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина» (далее по тексту - ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина», Заказчик) <...> (по доверенности №б/н от 09.01.2013г.);         

в отсутствии представителей общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Модуль», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,            

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Модуль»  (далее по тексту - ООО «Строительная компания «Модуль», Заявитель) на действия (бездействие) единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений Управления государственного заказа Мурманской области (далее по тексту - единая комиссия) при размещении заказа путём проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт помещений отделений неотложной неврологии для лечения больных с ОНМК», заказ № 0149200002313001722 (далее по тексту — Открытый аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

Из существа поступившей жалобы следует, что заявка ООО «Строительная компания «Модуль» была отклонена по причине несоответствия конкретных показателей используемого товара, значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заявитель сообщает, что в первой части заявки были указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, что позволяет однозначно и точно определить соответствие товара, который будет поставлен, потребностям Заказчика.

ООО «Строительная компания «Модуль» полагает, что единая комиссия отклонила первую часть заявки, поданную для участия в Открытом аукционе, без законных на то оснований.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС начато в 11 часов 30 минут 17 декабря 2013 года и проведено в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498.

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав представителя Уполномоченного органа и Заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что информация о проведении Открытого аукциона размещена на официальном сайте  Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее по тексу – официальный сайт) 21.10.2013 года.

Открытый аукцион проводится на электронной площадке: http://www.etp-micex.ru Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 24 613 490,00 руб.

Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Мурманская областная клиническая больница имени П.А. Баяндина».

Предмет контракта: выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт помещений отделений неотложной неврологии для лечения больных с ОНМК».

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 11.11.2013г. 09 часов 00 минут.

Требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме установлены статьёй 41.6 Закона о размещении заказов.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Разделе 2 «Перечень используемых материалов» к Приложению №1 к Тому 3 «Техническое задание» документации об Открытом аукционе (далее по тексту - Перечень используемых материалов) Заказчиком установлены требования к техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, в том числе:

Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьёй 41.8 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Согласно подпункту «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8  Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В силу того, что Заказчиком были указаны требования к техническим характеристикам используемого товара, от участников размещения заказа требовалось в первой части заявки представить конкретные показатели используемого товара.

Как следует из Протокола заседания Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0149200002313001722-1 от 03.12.2013 для заказа № 0149200002313001722 ред. №2 от 25.10.2013 (далее по тексту - Протокол) на участие в Открытом аукционе было подано 11 заявок.

Согласно Протоколу заявка ООО «Строительная компания «Модуль» (порядковый номер <...> ) была признана несоответствующей части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, так как, по мнению Единой комиссии по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений (далее по тексту – Единая комиссия), в пунктах 74 и 76 Перечня используемых материалов в заявке Заявителя указаны характеристики товара, несоответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Комиссией Мурманского УФАС изучена первая часть заявки Заявителя и  установлено, что в пунктах 74 и 76 Перечня используемых материалов заявки ООО «Строительная компания «Модуль»  указаны следующие технические характеристики используемого товара, а именно: «Источник вторичного электропитания резервный РИП-12В, ЗАО «НВП «Болид»- …выходное напряжение, В: при питании от сети 13; при питании от АКБ – 10» и «Передатчик видеосигнала по витой паре AVD-311T, «Кубрис»- … Полоса пропускания 5Гц».       

Заказчик в документации об открытом аукционе в пунктах 74 и 76 Перечня используемых материалов установил конкретные характеристики используемого товара, с указанием диапазонных значений данных характеристик, а именно: «Источник вторичного электропитания резервный - …выходное напряжение, В: при питании от сети 13…13,6; при питании от АКБ – 10…13,6…» и «Передатчик видеосигнала по витой паре - …полоса пропускания от не более 5Гц до не менее - 7МГц…».

Заказчик в документации об открытом аукционе в пунктах 74 и 76 Перечня используемых материалов установил конкретные характеристики используемого товара, с указанием диапазонных значений данных характеристик в соответствии с технической документацией на используемый товар.

В первой части заявки ООО «Строительная компания «Модуль» (порядковый номер <...> ) в пунктах 74 и 76 Перечня используемых материалов указали конкретные характеристики используемого товара без диапазонного значения данных характеристик.

Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям подпункта «б» пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.         

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьёй (часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, аукционная комиссия, по результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен порядковый номер <...> (ООО «Строительная компания «Модуль»).

Следовательно, Единая комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Строительная компания «Модуль».  

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС, приходит к выводу, что Единая комиссия по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области и нужд областных бюджетных учреждений Управления государственного заказа Мурманской области обоснованно отклонила заявку участника размещения заказа с порядковый номером 4 в которой, указаны сведения, несоответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Модуль» необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2013 года.           

В полном объёме решение  изготовлено 18 декабря 2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.