База решений
и правовых актов

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения

антимонопольного законодательства

26.12.2017 г.

г. Мурманск

Мурманское УФАС России (далее так же – управление) в рамках рассмотрения обращения хозяйствующего субъекта установило в действиях (бездействии) акционерного общества «Страховое общество газовой промышленности», ИНН 7736035485, ОГРН 1027739820921, адрес (место нахождения): Россия, Москва, пр-т. Академика Сахарова, д. 10 (далее — АО «СОГАЗ») признаки нарушения статьи 14.8 (иные формы недобросовестной конкуренции) Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся в нарушении порядка применения базовых ставок, определенных Указанием Банка России от 19.09.2014 № 3384-У «О предельных размерах базовых ставок страховых тарифов и коэффициентах страховых тарифов, требованиях к структуре страховых тарифов, а также порядке их применения страховщиками при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее по тексту также – Указания Банка России) и «Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», утвержденного постановлением Банка России 19.09.2014 № 431-П (далее — Положение о правилах ОСАГО) при определении страховой премии по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» для участия в запросе котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России являющимся владельцем автотранспортных средств (ОСАГО) служебных автомобилей в 2017 - 2018 гг., извещение №0349100004617000130 (далее — Запрос котировок).

В ходе рассмотрения обращения установлено, что Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная медико-санитарная часть №120 федерального медико-биологического агентства» (далее — ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России) проведен Запрос котировок.

Начальная (максимальная) цена контракта: 136 371,10

Дата и время начала подачи котировочных заявок: 13.09.2017 08:00

Дата и время окончания подачи котировочных заявок: 19.09.2017 10:00

Дата и время вскрытия конвертов с заявками: 19.09.2017 10:00

На участие в запросе котировок подано 3 заявки. Победителем признано АО «СОГАЗ», как сделавшее лучшее предложение о цене контракта.

Цена предложения АО «Страховое общество газовой промышленности» - 111 656,54 ₽.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме Закупочная комиссия в соответствии с частью 6 статьи 78 Закона о контрактной системе признала победителем запроса котировок АО «Страховое общество газовой промышленности», как предложившее наиболее низкую цену договора.

Как установлено в ходе рассмотрения заявления, снижение стоимости по контракту произошло в связи с неверным применением коэффициента страховых тарифов в зависимости от мощности двигателя легкового автомобиля (коэффициент КМ).

Размер базовых ставок определяется согласно Указанию Банка России. Согласно Положению о правилах ОСАГО при заключении договора обязательного страхования страховщик проверяет соответствие представленных страхователем сведений о страховании и сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования, информации, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра.

При выявлении несоответствия между представленными страхователем сведениями и информацией, содержащейся в автоматизированной информационной системе обязательного страхования и (или) в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, страховщик заключает договор обязательного страхования исходя из представленных страхователем сведений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.11 цитируемых Правил (при оформлении электронного полиса ОСАГО).

Заказчиком в документации для расчета полиса ОСАГО заявлены в том числе следующие транспортные средства:

- UAZ PATRIOT, категория В, государственный регистрационный знак У086МХ51, VIN XU6174351F0000067, мощность 128,00, ТБ 2573, КТ 1,2, КБМ 0,9, КО 1.8, КВС 1, КМ 1,4, КС 1, КН 1, КПР 1, КП 1;

- UAZ PATRIOT, категория В, государственный регистрационный знак У087МХ51, VIN XU6174351F0000046, мощность 128,00, ТБ 2573, КТ 1,2, КБМ 0,9, КО 1,8, КВС 1, КМ 1,4, КС 1, КН 1, КПР 1, КП 1;

Учитывая выставленные заказчиком требования, страховая премия по данным транспортным средствам составляет 7002,68 рублей за каждое.

АО «СОГАЗ» при расчете страховых премий для данных транспортных средств применило коэффициент страховых тарифов в зависимости от мощности двигателя легкового автомобиля (коэффициент КМ) равный 1,2, что не соответствует требованиям Указания Банка России.

В соответствии с частью 5 приложения 2 к требованиям Указания Банка России коэффициент КМ для транспортных средств с мощностью двигателя (лошадиных сил) свыше 120 до 150 включительно составляет 1,4.

В результате указанных действий стоимость предложения АО «СОГАЗ» оказалась ниже предусмотренной законом, а также ниже стоимости предложения участников Закупки рассчитавших цену предложения в соответствии с действующими Указанием Банка России и Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Нарушение порядка определения стоимости услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств при участии в Закупке позволило АО «Страховое общество газовой промышленности» предложить наименьшую цену контракта и получить преимущество по сравнению с остальными участниками.

В результате действий АО «Страховое общество газовой промышленности» участники добросовестно определившие стоимость своих предложений лишились возможности стать победителем Закупки.

Согласно части 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции под недобросовестной конкуренцией понимаются - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Действия АО «Страховое общество газовой промышленности» нарушают запрет на недобросовестную конкуренцию установленный положениями статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, устанавливающей, что иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 — 14.7 Закона о защите конкуренции не допускаются.

Учитывая изложенное действия АО «Страховое общество газовой промышленности» отвечают всем признакам недобросовестной конкуренции в связи с чем, на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, Мурманское УФАС России предупреждает АО «Страховое общество газовой промышленности»:

1) о необходимости устранения причин и условий способствовавших возникновению нарушения антимонопольного законодательства путем осуществления расчетов страховой премии по договорам ОСАГО в соответствии с требованиями действующего законодательства;

2) о необходимости устранения последствий выявленного нарушения путем перечисления в бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства. За доход, полученный АО «Страховое общество газовой промышленности» вследствие нарушения антимонопольного законодательства необходимо принимать сумму страховой премии в размере 111 656 (сто одиннадцать тысяч шестьсот пятьдесят шесть) рублей 54 копеек, причитающуюся АО «Страховое общество газовой промышленности» в соответствии с Контрактом № 118/2017 от 06.10.2017, заключенным по результатам запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности ФГБУЗ ЦМСЧ №120 ФМБА России являющимся владельцем автотранспортных средств (ОСАГО) служебных автомобилей в 2017 - 2018 гг., извещение №0349100004617000130.

Срок для выполнения настоящего предупреждения — до 28.02.2018.

Информируем, что предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в срок, указанный в предупреждении.

Кроме того, хозяйствующий субъект, которому выдано предупреждение, обязан уведомить антимонопольный орган о его выполнении в течение трёх дней со дня окончания срока, установленного для его исполнения.

При условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.

Реквизиты для перечисления средств:

Получатель УФК по Мурманской области (Мурманское УФАС России) ИНН/КПП 5191501854/519001001. Расчетный счет 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской обл. г. Мурманск. БИК 044705001. ОКТМО 47701000. Код платежа 161 116 02010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства».

 

Руководитель

Мурманского УФАС России                                С.А. Чеченина