Решение №275/03 РЕШЕНИЕ № РНП-53-07 от 29 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Заказчику – ГОБУЗ
«Боровичская ЦРБ»
пл. 1 Мая, д. 2 А,
г. Боровичи, Новгородская обл.,
174406
Уполномоченному учреждению –
ГОКУ «Медицинский центр
мобрезерва «Резерв»
ул. Хутынская, д. 24,
Великий Новгород, 173020
Участнику закупки –
ООО «Медтехника»
ул. Краснофлотцев, д. 55, кв. 4,
г. Екатеринбург, Свердловская обл.,
620057
Исх.№275/03 от 29.01.18
РЕШЕНИЕ № РНП-53-07
по результатам проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе
Резолютивная часть оглашена 24.01.2018
В полном объеме изготовлено 29.01.2018 Великий Новгород
Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Михайлов С.О. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления;
Скорокиржа Д.М. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,
в присутствии представителей:
заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Боровичская ЦРБ» - «…..»;
победитель электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «Медтехника» - надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения, своих представителей на заседание Комиссии не направил, ходатайств не заявлял,
рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Боровичская ЦРБ» (174406, Новгородская обл., г. Боровичи, пл. 1 Мая, д. 2 А; далее – ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ») об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта № 0850200000417000919-0159623-01 от 28.08.2017, заключенного с участником электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Медтехника» (ИНН 6686088078; 620057, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Краснофлотцев, д. 55, кв. 4; далее – ООО «Медтехника») по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку видеоэндоскопического оборудования, извещение № 0850200000417000919 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 19.06.2017,
УСТАНОВИЛА:
10.01.2018 в Новгородское УФАС России от заказчика – ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта № 0850200000417000919-0159623-01 от 28.08.2017, заключенного с участником электронного аукциона – ООО «Медтехника» по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона на поставку видеоэндоскопического оборудования, извещение № 0850200000417000919 о проведении которого было размещено на официальном сайте 19.06.2017 (далее – Сведения).
Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Правила).
Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта.
В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном подрядчике и проведения внеплановой проверки установлено следующее.
19.06.2017 заказчиком – ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» на официальном сайте было размещено извещение № 0850200000417000919 об осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку видеоэндоскопического оборудования (начальная (максимальная) цена контракта – 2 588 200,00 рублей).
В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.08.2017 участник закупки – ООО «Медтехника» признан победителем вышеуказанного электронного аукциона.
28.08.2017 между заказчиком – ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» и победителем электронного аукциона – ООО «Медтехника» заключен контракт № 0850200000417000919-0159623-01 на поставку видеоэндоскопического оборудования (цена контракта - 2 562 318, 00 рублей; далее - Контракт).
Согласно пункту 1.3, 5.1 Контракта от 28.08.2017 поставка товара осуществляется в течении 60 календарных дней с момента заключения Контракта. Доставка осуществляется по адресу: 174406, Новгородская обл., г. Боровичи, пл. 1 Мая, д. 2 А.
В соответствии с пунктом 1.1 Контракта поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку видеоэндоскопического оборудования (в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.
Таким образом в соответствии с условиями Контракта ООО «Медтехника» обязалось в течении 60 календарных дней с момента заключения Контракта от 28.08.2017 поставить по месту нахождения заказчика вышеуказанный товар (по 28.10.2017 включительно).
Однако товар был поставлен с нарушением срока (только 16.11.2017) по товарной накладной № 783 от 14.11.2017.
При этом Согласно пункту 3.1.1 Контракта поставщик обязан поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.
Для проверки предоставленных ООО «Медтехника» результатов поставки, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, заказчиком в соответствии с пунктом 6.2 Контракта была произведена экспертиза товара с привлечением эксперта – Юдина Дениса Александровича (договор на проведение экспертизы № 7/17 л/18 от 30.10.2017) и экспертной организации – Союз «Новгородская Торгово-промышленная палата» (договор № 066/01/026 от 26.10.2017).
В соответствии с экспертными заключениями (№ 181117 и № 066 01 01376) установлено, что товар не соответствует требованиям заказчика и условиям Контракта.
По результатам экспертизы приемочная комиссия решила: товар не может быть принят как не соответствующий условиям Контракта (Акт № 1 от 20.11.2017).
21.11.2017 заказчиком в адрес ООО «Медтехника» заказным письмом и по электронной почте был направлен отказ от подписания акта-приема-передачи товара (исх. № 1813 от 20.11.2017) с указанием недостатков товара и несоответствии его требованиям Контракта, кроме того подрядчику было предложено устранить недостатки в установленные Контрактом сроки.
Однако выявленные недостатки в установленный срок устранены не были.
27.12.2017 заказчиком ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» был составлен акт возврата товара поставщику, а товар возращен обратно поставщику с товарной накладной с отметкой об возврате.
В связи с тем, что обязательства по Контракту не были выполнены, и подрядчиком так и не поставлен товар надлежащего качества, заказчиком – ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» 06.12.2017 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Согласно части 10 статьи 70 Закона контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Согласно пункту 11.3 Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств и соблюдением положений статьи 95 Закона о контрактной системе.
06.12.2017 заказчик - ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее – Решение об одностороннем отказе).
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
06.12.2017 заказчик - ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» разместил на официальном сайте Решение об одностороннем отказе.
06.12.2017 Решение об одностороннем отказе было направлено заказчиком - ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» на адрес электронной почты ООО «Медтехника» (кos_med@bk.ru, urist_omed2@bk.ru).
07.12.2017 года Решение об одностороннем отказе было направлено ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу ООО «Медтехника», указанному в Контракте (620057, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Краснофлотцев, д. 55, кв. 4).
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
26.12.2017 ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» получило уведомление «Почта России» о получении 19.12.2017 подрядчиком - ООО «Медтехника» Решения об одностороннем отказе.
Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
В течение установленного Законом о контрактной системе срока ООО «Медтехника» не предпринимало мер по исполнению Контракта.
Следовательно, исходя из положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе вступило в силу 09.01.2018, а сам Контракт считается расторгнутым с 09.01.2018.
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком - ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» в отношении ООО «Медтехника», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении внеплановой проверки соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика – ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ» не усматривается.
Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Боровичская центральная районная больница» (174405, Новгородская обл., г. Боровичи, ул. Угольщиков, д. 46) по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта № 0850200000417000919-0159623-01 от 28.08.2017, заключенного с участником электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Медтехника» (ИНН: 6686088078; 620057, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Краснофлотцев, д. 55, кв. 4) по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку видеоэндоскопического оборудования, извещение № 0850200000417000919 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 19.06.2017, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки факта одностороннего отказа Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Боровичская центральная районная больница» от исполнения контракта в действиях заказчика не установлено.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены Комиссии С.О. Михайлов
Д.М. Скорокиржа
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.