База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Исходящий № 6629/03 от 25.11.2014

Акт № 176            

по результатам внеплановой камеральной проверки

25 ноября 2014 года                                                           Великий Новгород     

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 371 от 24.11.2014, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:

Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;

Ивановым Артемом Тимуровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;

Раскосновым Дмитрием Александровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка действий уполномоченного учреждения – Муниципального казенного учреждения «Центр закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Окуловского муниципального района» при осуществлении закупок (определениях поставщиков) путем проведения запросов предложений на право заключения муниципальных контрактов на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, извещения №№ 0850300001814000081, 0850300001814000082 о проведении которых были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 18.11.2014.

Проверка начата 24.11.2014, окончена 25.11.2014.

Юридический адрес проверяемой организации: Муниципальное казенное учреждение «Центр закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Окуловского муниципального района» (174350, Новгородская обл., г. Окуловка, ул. Кирова, д. 6; далее – МКУ «Центр закупок»).

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.

Описательная часть

19.11.2014 в Новгородское УФАС России от уполномоченного учреждения – МКУ «Центр закупок» поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок (определениях поставщиков) путем проведения запросов предложений на право заключения муниципальных контрактов на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, извещения №№ 0850300001814000081, 0850300001814000082 о проведении которых были размещены на официальном сайте 18.11.2014 (далее – Информация).

Из Информации следует, что уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок» 18.11.2014 в 15:37 на официальном сайте было ошибочно повторно размещено извещение № 0850300001814000082 о проведении закупки путем проведения запросов предложений на право заключения муниципальных контрактов на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, уполномоченное учреждение – МКУ «Центр закупок» просит выдать предписание об отмене рассматриваемой закупки.

В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок» действий в ходе осуществления вышеуказанных закупок установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона о контрактной системе МКУ «Центр закупок» является органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд Окуловского муниципального района.

18.11.2014 в 15:16 уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок» на официальном сайте было размещено извещение № 0850300001814000081 о проведении закупки путем проведения запроса предложений на право заключения муниципальных контрактов на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом, 18.11.2014 в 15:37 уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок» на официальном сайте было размещено извещение № 0850300001814000082 о проведении закупки путем проведения запроса предложений на право заключения муниципальных контрактов на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Документации о проведении рассматриваемых запросов предложений в обоих вышеуказанных случаях утверждены постановлением № 2154 от 17.11.2014 Администрации Окуловского муниципального района (174350, Новгородская обл., г. Окуловка, ул. Кирова, д. 6).

Кроме того, из документаций о проведении рассматриваемых запросов предложений следует, что предметы закупок (приобретение квартир для детей сирот  и детей оставшихся  без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), условия, сроки, требования к участникам закупок заказчиком – Администрацией Окуловского муниципального района установлены в тождественном виде.

 Таким образом, уполномоченным учреждением – МКУ «Центр закупок» на официальном сайте было размещено извещение № 0850300001814000082 об осуществлении закупки путем проведения запроса предложений, дублирующее ранее размещенное извещение № 0850300001814000081 об осуществлении закупки путем проведения запроса предложений на право заключения муниципальных контракта на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со статьей 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru)), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 83 Закона о контрактной системе под запросом предложений понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге

В соответствии с частью 3 статьи 83 Закона о контрактной системе извещение о проведении запроса предложений размещается заказчиком в единой информационной системе  не позднее чем за пять дней до даты проведения такого запроса.

Согласно части 5 статьи 83 Закона о контрактной системе с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.

В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе постановлением № 913 от 12.10.2013 Правительства Российской Федерации утверждено Положение о размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг информации, подлежащей размещению в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд до ввода ее в эксплуатацию (далее - Положение).

Как следует из пункта 6 вышеуказанного Положения удаление размещенной на официальном сайте информации допускается на основании предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или по решению суда.

Таким образом, в действиях уполномоченного учреждения – МКУ «Центр закупок» содержатся нарушения частей 1, 3 статьи 83 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении на официальном сайте нескольких извещений об осуществлении одной закупки путем проведения запроса предложений на право заключения муниципального контракта на приобретение квартир для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заключение

В действиях уполномоченного учреждения – Муниципального казенного учреждения «Центр закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Окуловского муниципального района» (174350, Новгородская обл., г. Окуловка, ул. Кирова, д. 6) содержатся нарушения частей 1, 3 статьи 83 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в МКУ «Центр закупок» с сопроводительным с уведомлениями о вручении.

Руководитель инспекции,

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления                         _________________________ Д.А. Петров 

                                                                (подпись)                                                              

Участник инспекции,

специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления                         _________________________ А.Т. Иванов            

                                                                (подпись)

Участник инспекции,

специалист-эксперт отдела

контроля закупок 

и рекламы Управления                          ________________________  Д.А. Раскоснов

(подпись)