Решение №08-01-08 Решение №08-01-08 по жалобе ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» на действия... от 10 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-08
«28» января 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
податель жалобы - ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ», заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ»,
в присутствии представителя Главного управления внутренних дел по Новосибирской области:
<...> (по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» на действия комиссии по размещению заказов Главного управления внутренних дел по Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и подразделений ГУВД по Новосибирской области в 2010 году, содержащихся за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов,
УСТАНОВИЛА:
01.12.2009 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и подразделений ГУВД по Новосибирской области в 2010 году, содержащихся за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов. Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 7 469 100 руб. В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов Главного управления внутренних дел по Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и подразделений ГУВД по Новосибирской области в 2010 году, содержащихся за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов.
Жалоба ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» сводится к следующему. ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» указывает, что для получения итогового рейтинга по заявке в соответствии с пунктом 11 Правил порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. № 722 «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «сроки поставки» умножается на соответствующую указанному критерию значимость.
ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» просит обратить внимание, что при оценке заявок по одному сроку (периоду) поставки, лучшим условием исполнения государственного (муниципального) контракта по критерию «сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг» признается предложение в заявке с наименьшим сроком (периодом) поставки товара, работ, услуг. В случае применения одного срока (периода) поставки предложениям в заявках со сроком (периодом) поставки, равным менее половины максимального срока (периода) поставки, установленного в конкурсной документации, присваивается рейтинг по данному критерию равный 50.
ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» утверждает, что данный принцип оценки не был учтен комиссией по размещению заказов Главного управления внутренних дел по Новосибирской области. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), Постановлением Правительства № 722 от 10.09.2009г. «Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» просит отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе и предписать комиссии по размещению заказов провести повторную процедуру оценки заявок на участие в открытом аукционе.
На жалобу ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» поступило возражение от Главного управления внутренних дел по Новосибирской области (далее ГУВД по НСО), в котором сообщается следующее.
ГУВД по НСО указывает, что организациями, допущенными к участию в конкурсе, предложены следующие сроки выплаты страховой суммы: ООО «СК СОГАЗ Жизнь» - 8 дней, ООО СК «Росинвест» - 1 рабочий день, ЗАО «Московская акционерная страховая компания» - 0, 003 дня. В результате применения формул в соответствии с порядком оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, участники размещения заказа получили следующие рейтинги по критерию «срок выплаты страховой суммы»: ООО «СК СОГАЗ Жизнь» - 5, ООО СК «Росинвест» - 10, ЗАО «Московская акционерная страховая компания» - 10.
На основании изложенного, ГУВД по НСО считает, что правовые основания отмены протокола оценки и сопоставления заявок на участие в данном конкурсе отсутствуют. В соответствии с ч.6 ст. 60 Федерального закона № 94-ФЗ ГУВД по НСО просит признать жалобу ООО «СК СОГАЗ Жизнь» необоснованной.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п.60 Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2009г. № 722, в случае применения одного срока (периода) поставки предложениям в заявках со сроком (периодом) поставки, равным менее половины максимального срока (периода) поставки, установленного в конкурсной документации, присваивается рейтинг по данному критерию, равный 50. Комиссия Новосибирского УФАС России проанализировав порядок оценки и сопоставления заявок на участие в данном открытом конкурсе установила, что комиссия по размещению заказов Главного управления внутренних дел по Новосибирской области провела оценку и сопоставление заявок на участие в данном открытом конкурсе без учета требований п.60 Постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009г. № 722, а именно, ООО СК «Росинвест» и ЗАО «МАКС» должны были получить рейтинг равный 50.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «СК СОГАЗ Жизнь» на действия комиссии по размещению заказов Главного управления внутренних дел по Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и подразделений ГУВД по Новосибирской области в 2010 году, содержащихся за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов, обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ иных нарушений не установлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать комиссии по размещению заказов Главного управления внутренних дел по Новосибирской области предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.Н. Растворцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-06
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«28» января 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. – заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-08 от 28.01.2009г. по жалобе ООО «СК СОГАЗ-ЖИЗНЬ» на действия комиссии по размещению заказов Главного управления внутренних дел по Новосибирской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и подразделений ГУВД по Новосибирской области в 2010 году, содержащихся за счет средств бюджета Новосибирской области и местных бюджетов,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
Комиссии по размещению заказов Главного управления внутренних дел по Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:
- отменить решения комиссии по размещению заказов, зафиксированные в протоколе № 091201/901086/123/3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе от 14.01.2010г.
- провести повторную процедуру оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10 сентября № 722 «Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд», а именно с учетом п.60 данных Правил.
- прекратить нарушение Постановления Правительства РФ от 10 сентября № 722, а именно, проводить оценку заявок в соответствии, с данным Постановлением.
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 11.02.2010 г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
С.Н. Растворцев