База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 08-01-138

28 мая 2013 года                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии «…», рассмотрев жалобу гражданина «…» на действия заказчика - администрации рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «выполнение подрядных работ на объекте «Реконструкция водопровода в р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области», извещение № 0151300013913000005, размещено на сайте 30.04.2013 г., начальная максимальная цена контракта 9 645 281,06 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился «…» с жалобой на действия заказчика - администрации рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «выполнение подрядных работ на объекте «Реконструкция водопровода в р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области».

Суть жалобы сводится к следующему.

Размещенная на официальном сайте документация об аукционе размещена в формате, не обеспечивающем, по мнению «…» возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-­обозревателя, что в совокупности препятствует возможности подготовки заявки на участие в данных торгах и мешает принятию решения «…» об участии в открытом аукционе в электронной форме. Приказом Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 646/21н утверждено Положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения, размещаемая на официальном сайте информация, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Кроме того, требования о доступности информации о размещения заказов установлены ст. 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 3 Требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 16.11.2009 № 470, установлено что, информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя.

«…» считает, что размещенная информация о размещении заказа не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов в части установления ограничений доступа к информации о размещении заказа.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика – администрации рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области, следующего содержания.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.7 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» документация, об открытом аукционе в электронной форме доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы.

Согласно ч.7 ст. 16 ФЗ № 94 - ФЗ порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Совместным приказом Минэкономразвития РФ, Федерального казначейства от 14.12.2010 № 646/21н утверждено Положение о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее «Положение»). В соответствии с п. 3 Положения информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Пунктом 8 Положения определено, что программное обеспечение и технологические средства ведения официального сайта должны обеспечивать лицам, указанным в пункте 5 настоящего Положения, ввод информации, как правило, путем заполнения экранных форм веб - ­интерфейса официального сайта, возможность прикрепления к размещаемой информации конкурсной документации, документации об открытом аукционе, требований, предъявляемых к запросу котировок, в виде отдельных файлов. Указанные файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

По мнению заказчика размещенная на сайте документация об аукционе полностью соответствует требованиям Положения, так как документация размещена в виде файлов, имеющих распространенные и открытые форматы, не зашифрованные и не защищённые иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.

Заказчик считает довод жалобы несостоятельным, так как в течение всего срока подачи заявок с 30.04.2013 по 20.05.2013 г (за период 20 дней) заказчику не поступало запросов о разъяснении положений документации, связанных с форматом размещенных файлов, три участника подали заявки на участие в аукционе. Таким образом, ни у кого из участников не возникло каких либо трудностей с ознакомлением с содержанием документации, и подготовить заявку.

На основании изложенного, заказчик считает, что аукционная документация размещена на официальном сайте в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.7 ст. 16 ФЗ № 94 - ФЗ порядок пользования официальным сайтом и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст. 16 ФЗ № 94 - ФЗ информация о размещении заказа, размещенная на официальном сайте, должна быть доступна для ознакомления без взимания платы.

Аукционная документация размещена на официальном сайте в виде файлов доступных для копирования, имеющих распространенные и открытые форматы, не зашифрованные и не защищённые, т.е. формат аукционной документации не препятствует подготовке аукционной заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу «…» на действия заказчика - администрации рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «выполнение подрядных работ на объекте «Реконструкция водопровода в р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области» необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме не выявлены иные нарушения законодательства о размещении заказов.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ст.17 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу «…» на действия заказчика - администрации рабочего поселка Посевная Черепановского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «выполнение подрядных работ на объекте «Реконструкция водопровода в р.п. Посевная Черепановского района Новосибирской области» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.