Решение №08-01-16 Решение № 08-01-16 по жалобе ООО «Продсиб» на действия комис... от 10 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 08-01-16
«10» февраля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухорлюев Д.В. – заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии,
Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
в присутствии представителя подателя жалобы ООО «Продсиб»:
<…>;
в присутствии представителя ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов»:
<…>(по доверенности),
рассмотрев жалобу ООО «Продсиб» на действия комиссии по размещению заказов ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» при проведении запроса котировок № 03/10 на право заключения контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции,
УСТАНОВИЛА:
21.01.2010 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.oblzakaz.nso.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок № 03/10 на право заключения контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции. Начальная (максимальная) цена контракта – 165 500 рублей.
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Продсиб» с жалобой на действия комиссии по размещению заказов ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» при проведении запроса котировок № 03/10 на право заключения контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции.
Жалоба ООО «Продсиб» сводится к следующему. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная заявка ООО «Продсиб» была отклонена по следующему основанию: «котировочная заявка состоит из двух листов – первый лист не заверен и не скреплен печатью».
ООО «Продсиб» указывает, что требования к котировочной заявке установлены ст. 44 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ). Федеральный закон № 94-ФЗ не содержит требования о том, что если котировочная заявка состоит из двух листов, то первый лист должен быть заверен и скреплен печатью.
ООО «Продсиб» считает, что действия государственного заказчика – ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении не законны.
На жалобу ООО «Продсиб» поступило возражение от ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов», в котором сообщается следующее.
ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» просит обратить внимание, что в извещении о проведении запроса котировок было установлено следующее требование: «в случае, если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть заверены и скреплены печатью». Котировочная заявка ООО «Продсиб» не соответствовала данным требованиям извещения, а именно, первый лист заявки не был скреплен печатью и подписью участника размещения заказа.
ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» считает, что извещение о проведении данного запроса котировок не содержит требований, которые могли бы повлечь за собой ограничение количества участников размещения заказа.
ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» утверждает, что юридическое лицо обязано скреплять официальное предложение печатью. ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» указывает, что оттиск печати и подпись должностного лица, согласно ч.2 ГОСТ Р 6.30-2003. «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» входит в состав реквизитов при подготовке и оформлении документов. ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» считает, что несмотря на то, что требования вышеуказанного стандарта являются рекомендательными, они ни в коей мере не нарушают права участников размещения заказа.
С учетом изложенного, ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» считает, что при рассмотрении и оценке котировочных заявок нарушений действующего законодательства РФ в действиях комиссии по размещению заказов не усматривается.
Изучив представленные материалы и выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В ст. 44 Федерального закона № 94-ФЗ содержится исчерпывающий перечень сведений, которые должна содержать котировочная заявка. Незаконно требовать в составе котировочной заявки иные сведений или документы, предъявлять дополнительные требования к оформлению котировочной заявки. Форма котировочной заявки, входящая в запрос котировок, согласно ч.3 ст.43 Федерального закона № 94-ФЗ, должна содержать все необходимые пункты согласно ст. 44 Федерального закона. Заполнение формы котировочной заявки - обязанность участника размещения заказа, принимающего участие в запросе котировок. Таким образом, требование заказчика о том, что в случае, если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть заверены и скреплены печатью является неправомерным. Следовательно, котировочная заявка ООО «Продсиб» была необоснованно отклонена.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Продсиб» на действия комиссии по размещению заказов ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» при проведении запроса котировок № 03/10 на право заключения контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст. 17 Федерального закона № 94-ФЗ иных нарушений не установлено.
Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Выдать ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» и комиссии по размещению заказов при вышеуказанном учреждении предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.Е. Сухоплюев
Е.С. Ланцев
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-13
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«10» февраля 2010 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления – начальник отдела государственного
заказа, председатель Комиссии;
Сухорлюев Д.В. – заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии,
Ланцев Е.С. - ведущий специалист - эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,
на основании своего решения № 08-01-16 от 10.02.2010г. по жалобе ООО «Продсиб» на действия комиссии по размещению заказов ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» при проведении запроса котировок № 03/10 на право заключения контракта на поставку молочной и кисломолочной продукции,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон № 94-ФЗ), а именно:
- прекратить нарушение главы 4 «Размещение заказов путем запросов котировок» Федерального закона № 94-ФЗ, а именно, не устанавливать дополнительных требований в извещении о проведении запроса котировок к оформлению котировочной заявки, в том числе, по скреплению печатью и подписью каждого листа котировочной заявки участника размещения заказа.
Комиссии по размещению заказов ГБСУСО НСО «Новосибирский дом ветеранов» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ, а именно:
- отменить решения комиссии по размещению заказов, зафиксированные в протоколе № 03/10 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.01.2010г.;
- провести повторную процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок, без учета следующего требования извещения о проведении запроса котировок: «в случае, если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть также заверены и скреплены печатью».
Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 24.02.2010г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.Е. Сухоплюев
Е.С. Ланцев