Решение №08-01-16 Решение № 08-01-16 по жалобе ООО «НВДмед» на действия МБУЗ Г... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 08-01-16
30 января 2013 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | -зам. руководитель управления, председатель Комиссии; |
Ланцев Е.С. | -ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Растворцев С.Н. | -ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
в присутствии «…», рассмотрев жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение № 0351300072212000824),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «НВДмед» с жалобой на действия МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации.
Извещение о проведении данного открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 26.12.2012г. Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 999 640 рублей.
По мнению подателя жалобы, требования к товарам по позициям 2-7 технического задания документации об аукционе, а именно, «Трехгранный срез иглы типа Квинке. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для визуализации призмы-идентификатора со всех сторон» соответствуют продукции единственного производителя – Б.Браун, Германия. По позиции 17 технического задания документации об аукционе «Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером» требование о наличии «кабеля для ЭКГ позиционирования катетера после установки» соответствует также продукции единственного производителя – компании Б.Браун, Германия.
На жалобу ООО «НВДмед» поступили возражения от муниципального заказчика – МБУЗ «ГКБ №1» следующего содержания.
Иглы спинальные, тип Квинке (позиции 2-7 технического задания) производятся компанией «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, и аналогичны по своим техническим характеристикам продукции компании «BBraun», Германия. Данная информация подтверждается распечаткой с официального сайта компании «АМС-МЕД», поставляющей продукцию компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, а также распечаткой прайс-листа с официального сайта группы компаний «МЕДАГРО».
Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером (позиция 17 технического задания) производится как компанией «BBraun», Германия, так и компанией «Arrow». Вышеуказанная информация подтверждается распечаткой с официального сайта компании «Медикор», реализующей продукцию компании «Arrow», а также копией каталога компании «Arrow».
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с техническим заданием по позициям 2-7 технического задания необходимо поставить иглы спинальные со следующими характеристиками «Трехгранный срез иглы типа Квинке. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для визуализации призмы-идентификатора со всех сторон».
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что иглы типа Квинке выпускаются не только компанией «BBraun», Германия, но и компанией «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, что подтверждается данными с официального сайта компании «АМС-МЕД». Вместе с тем, иглы компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd» не имеют встроенной цветоизменяющейся призмы-идентификатора поступления ликвора в просвет павильона. Учитывая изложенное, иглы спинальные производства компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd» не соответствуют всем требованиям технического задания по позициям 2-7.
В позиции 17 технического задания «Набор для катетеризации центральных вен с одноканальным катетером» Заказчик установил следующие требования к товару «Одноканальный катетер из Rg- контрастного полиуретана с несмываемой разметкой в см, мягким скругленным кончиком и соединителем Люэр лок, маркировкой каналов и зажимами. Безыгольный коннектор. Наружный диаметр катетера 14G / 2,1 мм, длина катетера 30 см. Поток не менее 70 мл/мин. Пункционная металлическая двухпортовая канюля, с овальным срезом 1,3 х 70 мм, профилированный прозрачный павильон, Люэр лок, боковой порт для проводника с гемостатическим клапаном. Дилататор пластиковый, цельнолитой. Проводник нитиноловый с повышенной изгибоустойчивостью, маркировка по длине, J-образный кончик, в круглом футляре с направителем и пальцевым упором. Неподвижные крылья с отверстиями, прозрачные удлинительные линии с коннекторами Люэр лок. Передвигаемые и фиксируемые крылышки с 2-мя отверстиями для фиксации лигатурой. Трехкомпонентный шприц 5 мл с соединением Луер Лок, скальпель, кабель для ЭКГ позиционирования катетера после установки».
Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что компания Arrow выпускает наборы для катетеризации центральных вен с кабелем для ЭКГ позиционирования катетера после установки, однако, указанные наборы как минимум не имеют пункционной металлической двухпортовой канюли (в наборах для катетеризации компании Arrow предусмотрена пункционная игла). Сведений о соответствии других технических характеристик набора для катетеризации центральных вен компании Arrow всем требованиям позиции 17 технического задания МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» не представлено.
Учитывая вышеизложенное, жалоба ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации является частично обоснованной.
При проведении внеплановой проверки на основании ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данного открытого аукциона в электронной форме установлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.
Согласно п.п 2.3 п.19 Информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа обязаны представить в составе второй части заявки копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона. Однако, законодательством Российской Федерации не установлены требования к лицам, осуществляющим поставку товаров, являющихся предметом данного аукциона. Таким образом, Заказчик в нарушение ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ требует от участников размещения заказ представить в составе второй части заявки документы, представление которых не предусмотрено законодательством о размещении заказов.
В соответствии с ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса на разъяснение положений документации об аукционе в электронной форме заказчик размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса.
18.01.2013г. МБУЗ «ГКБ № 1» разместило на официальном сайте разъяснения положений документации об аукционе в электронной форме, вместе с тем, в нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ разъяснения не содержали предмет запроса.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок № 0351300072212000824 (1) от 26.12.2012г. первая часть заявки № 4283195 была допущена до участия в аукционе. Указанный участник размещения заказа в своей заявке предложил к поставке по позициям 2, 7 иглы спинальные производства компании «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея, указав следующие характеристики «Трехгранный срез иглы типа Квинке. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой-идентификатором поступления ликвора в просвет павильона; наружная часть прозрачная для визуализации призмы-идентификатора со всех сторон».
Однако, спинальные иглы производства «Tae-Chang Industrial Co., Ltd», Южная Корея не имеют встроенной цветоизменяющейся призмы-идентификатора поступления ликвора в просвет павильона, следовательно, данный участник размещения заказа представил в составе первой части заявки недостоверные сведения о технических характеристиках игл спинальных. Вместе с тем, аукционная комиссия в нарушения п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ допустила первую часть заявки № 4283195 к участию в аукционе.
Руководствуясь ч.5, ч.9 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации частично обоснованной;
2. Признать МБУЗ ГКБ № 1 нарушившим ч.1 ст.41.6 и ч.31.ст.34, ч.4 ст.41.7, ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, аукционную комиссию МБУЗ ГКБ № 1 нарушившей п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ;
3. Выдать МБУЗ ГКБ № 1 и аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
ПРЕДПИСАНИЕ № 08-02-13
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
30 января 2013 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. | -зам. руководителя управления, председатель Комиссии; |
Ланцев Е.С. | -ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии; |
Растворцев С.Н. | -ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии, |
на основании своего решения № 08-01-16 от 30.01.2013г. по жалобе ООО «НВДмед» на действия МБУЗ ГКБ № 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для отделений реанимации (извещение № 0351300072212000824),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1. Прекратить нарушение ч.1 ст.41.6 и ч.31.ст.34 Федерального закона № 94-ФЗ, не устанавливать в документации об аукционе в электронной форме требований к товарам, ограничивающих количество участников размещения заказа;
2. Прекратить нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального закона № 94-ФЗ, при размещении разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте указывать предмет запроса;
3. Прекратить нарушение ч.7 ст.41.8 Федерального закона № 94-ФЗ, не требовать от участников размещения заказ представить в составе второй части заявки документы, представление которых не предусмотрено законодательством о размещении заказов;
4. Внести изменения в документацию об аукционе № 0351300072212000824 с учетом требований пунктов 1 - 3 настоящего предписания, продлив срок подачи заявок так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе этот срок составлял не менее чем семь дней.
Аукционной комиссии МБУЗ г.Новосибирска «ГКБ № 1» устранить нарушения Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
1. Прекратить нарушение п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона № 94-ФЗ, отклонять первые части заявок участников размещения заказа в случае представления в составе заявки недостоверных сведений;
2. Отменить решения аукционной комиссии, зафиксированные в протоколе рассмотрения первых частей заявок № 0351300072212000824(1) от 26.12.2012г. и протоколе проведения аукциона № 0351300072212000824(2) от 28.01.2013г.
О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.02.2013г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.