Решение №108 Решение №108 по жалобе ООО «Мебельная компания «Империя» на ... от 11 июня 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ №108
«18» апреля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственно заказа, член Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
в присутствии представителей:
заказчика – ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» - <…> (директор); <…> (по доверенности); <…> (по доверенности);
участника размещения заказа – ООО ПФ «Велига» <…> (директор);
представители подателя жалобы - ООО «Мебельная компания «Империя» на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Мебельная компания «Империя» на действия государственного заказчика - ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» и единой комиссии ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» при проведении запроса котировок на изготовление, доставку и сборку мебели,
УСТАНОВИЛА
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Мебельная компания «Империя» с жалобой на действия государственного заказчика - ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» и единой комиссии ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» при проведении запроса котировок на изготовление, доставку и сборку мебели.
ООО «Мебельная компания «Империя» обжалует отказ в допуске к участию в запросе котировок, а так же то, что при проведении данного запроса котировок допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов: заказчиком установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки сведений, не предусмотренных ст. 44 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 94-ФЗ), а именно, Ф.И.О. гл. бухгалтера/тел.; ОГРН; Корр. Счет; дата; исх. №; КПП участника размещения заказа; ответственный за подачу котировочной заявки; руководитель организации/должность; количество; гарантия; период фиксации цены; срок поставки; признание того, что направление заказчиком запроса котировочной цены и представление подрядчиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств; в извещении о проведении запроса котировок не предусмотрена возможность подачи котировочной заявки в форме электронного документа; процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена в день окончания срока подачи заявок, что не соответствует ч.1 ст.47 ФЗ № 94-ФЗ.
На жалобу ООО «Мебельная компания «Империя» поступило возражение от ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства», в котором указано следующее.
В соответствии с информацией, размещённой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» участники размещения заказа могли подать свои заявки в форме электронного документа на адрес электронной почты nemts@mail.ru.
Котировочные заявки ООО «Мебельная компания «Империя», ООО «Звезда Сибири» были отклонены от участия в данном запросе котировок, так как не соответствовали требованиям, установленным в запросе котировок.
Единая комиссия ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» произвела оценку и сопоставления котировочных заявок 07.04.2008г., тем самым ускорила процесс изготовления мебели и срок исполнения контракта.
Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Законодательством РФ о размещении заказов не установлено форма извещения о проведении запроса котировок, следовательно, информация, размещённая на официалам сайте, может являться извещением о проведении запроса котировок. В соответствии с информацией, размещённой на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» участники размещения заказа могли подать свои заявки в форме электронного документа на адрес электронной почты nemts@mail.ru. Таким образом, довод ООО «Мебельная компания «Империя» о том, что в извещении о проведении запроса котировок не предусмотрена возможность подачи котировочной заявки в форме электронного документа не обоснован.
В соответствии с протоколом №2 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.04.2008г. процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена 07.04.2008г. В соответствии с ч.1 ст.47 ФЗ № 94-ФЗ, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. Указанный срок является пресекательным лишь в отношении окончания рассмотрения и оценки котировочных заявок, таким образом, котировочная комиссия вправе поводить процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок в день окончания срока подачи котировочных заявок. Таким образом, довод ООО «Мебельная компания «Империя» о том, что единой комиссией ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» нарушен срок рассмотрения и оценки котировочных заявок не обоснован. В Приложении № 1 к извещению № 1 от 28.03.2008г. о проведении запроса котировок указано, что в составе своей котировочной заявки участник размещения заказа должен указать следующие сведения: Ф.И.О. гл. бухгалтера/тел.; ОГРН, что не соответствует ст.44 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой требовать от участника предоставление указанных сведений не допускается. Следующие сведения: дата; исх. №; КПП участника размещения заказа; ответственный за подачу котировочной заявки; руководитель организации/должность; кор. счёт.; количество; гарантия; период фиксации цены; срок поставки; признание того, что направление заказчиком запроса котировочной цены и представление подрядчиком котировочной заявки не накладывает на стороны никаких дополнительных обязательств относятся к п.1,4 ст.44 ФЗ № 94-ФЗ и должны быть в документе согласно правилам документооборота. Таким образом, довод ООО «Мебельная компания «Империя» о том, что заказчиком установлено требование о предоставлении участником размещения заказа в составе своей заявки сведений, не предусмотренных ст. 44 ФЗ № 94-ФЗ частично обоснован.
Котировочная заявка ООО «Мебельная компания «Империя» была отклонена от участия в данном запросе котировок по следующим основаниям: отсутствует модификация стеллажей; нет количества полок, однако в извещении № 1 от 28.03.2008г. о проведении запроса котировок не содержится требований относительно предоставления участниками размещения заказа указанных сведений, что не соответствует ч.3 ст.47 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, следовательно, отклонение котировочной заявки ООО «Мебельная компания «Империя» по указанным основаниям неправомерно. Таким образом, довод жалобы ООО «Мебельная компания «Империя» о том, что котировочная заявка ООО «Мебельная компания «Империя» необоснованно отклонена обоснован.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО «Мебельная компания «Империя» на действия единой комиссии ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» при проведении запроса котировок на изготовление, доставку и сборку мебели частично обоснованной.
Кроме того, в результате проведённой на основании ч.5 ст.17 ФЗ № 94-ФЗ внеплановой проверки Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что государственным заказчиком – ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» при проведении данного запроса котировок допущены следующие нарушения законодательства РФ о размещении заказов:
1.На официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети «Интернет» не размещён проект государственного контракта, заключаемого по результатам проведения данного запроса котировок, что нарушает ч.1 ст.45 ФЗ № 94-ФЗ, в соответствии с которой заказчик обязан разместить на официальном сайте проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок.
2.Государственный контракт №2 заключён 07.04.2008г., протокол №2 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 07.04.2008г. размещён на официальном сайте 10.04.2008г., что не соответствует ч.7.1 ст.47 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой государственный контракт может быть заключен не ранее чем через пять дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
3.Согласно приложение № 1 к извещению № 1 от 28.03.2008г. котировочная заявка должна содержать сведения о гарантии, котировочная заявка ООО «Мебельная компания «Империя» по позиции №4 стеллаж (900*200*2900) не содержит сведений о гарантии, однако указанная заявка не была отклонена по данному основанию, что не соответствует ч.4 ст.47 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения.
4.Котировочная заявка ООО «Звезда Сибири» была отклонена от участия в данном запросе котировок по следующим основаниям: отсутствует модификация стеллажей; нет количества полок, однако в извещении № 1 от 28.03.2008г. о проведении запроса котировок не содержится требований относительно предоставления участниками размещения заказа указанных сведений и документов, что не соответствует ч.3 ст.47 ФЗ № 94-ФЗ, согласно которой котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, следовательно, отклонение котировочной заявки ООО «Звезда Сибири» по указанным основаниям неправомерно.
Таким образом, государственным заказчиком – ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» при проведении запроса котировок на изготовление, доставку и сборку мебели допущены нарушения ст.44, ч.1 ст.45, ч.3, ч.4, ч.7.1 ст.47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Руководствуясь ч.6 ст.60 , ч.5 ст.17, ч.9 ст.17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия
РЕШИЛА
Выдать государственному заказчику – ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» и единой комиссии ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин
ПРЕДПИСАНИЕ № 56
об устранении нарушения законодательства о размещении заказов
«18» апреля 2008 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Швалов А.Г. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В. - главный специалист-эксперт отдела государственно заказа, член Комиссии;
Студеникин Д.Е. - ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член
Комиссии,
на основании своего решения № 108 от 18.04.2008г. по жалобе ООО «Мебельная компания «Империя» на действия государственного заказчика ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» и единой комиссии ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» при проведении запроса котировок на изготовление, доставку и сборку мебели,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
Государственному заказчику – ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» прекратить нарушение Федерального закона от 21.07.2005 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ № 94-ФЗ), а именно:
1. Прекратить включать в извещение о проведении запроса котировок требования о предоставлении участниками размещения заказа сведений, не предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов.
2.Размещать на официальном сайте проект контракта, заключаемого по результатам проведения запроса котировок.
3. Заключать государственный контракт в срок, установленный ч.7.1 ст.47 ФЗ № 94-ФЗ.
Единой комиссии ФГОУ СПО «Новосибирский электромеханический колледж транспортного строительства» прекратить нарушение ФЗ №94-ФЗ, а именно:
1. Рассматривать котировочные заявки в соответствии с ч.3 ст.47 ФЗ № 94-ФЗ.
2. Указывать в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок сведения об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения.
Об исполнении предписания сообщить до 02.05.2008г. с приложением подтверждающих документов.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание:
За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.
Председатель Комиссии А.Г. Швалов
Члены Комиссии Д.В. Сухоплюев
Д.Е. Студеникин