База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 187/14 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О РЕКЛАМЕ

"16" июля 2014 г.                                                                                               г. Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, Т.В. Лопаткина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы в отношении гражданина «…»,

УСТАНОВИЛ:         

16 мая 2014 г. в адрес Новосибирского УФАС России поступило заявле ние физического лица (вх. № 5147), по факту распространения на сайте wwwHYPERLINK "http://www.ngs.ru/".ngs.ru информации, с признаками нарушения законодательства о рекламе.

Как указывает заявитель, 13 мая 2014 г., желая приобрести однокомнатную квартиру в новостройке на ул. Бронной в Кировском районе, обзванивал подходящие варианты, выставленные на сайте wwwHYPERLINK "http://www.ngs.ru/".ngs.ru в разделе «Новостройки».

Представитель агентства недвижимости, куда звонил заявитель, пояснял, что указанный в рекламе вариант уже продан, а на сайт не успели внести данные о продаже квартиры (при этом на сайте было указано, что данный вариант был только 13.05.2014 г. обновлен), и тут же предлагали похожий объект недвижимости, но дороже по стоимости, указанной в рекламе на 50000 р. – 200000 р.

По мнению заявителя, данная реклама является недостоверной, вводит в заблуждение потенциальных покупателей и просит антимонопольный орган пресечь нарушение требований Федерального закона № 38-ФЗ от 13.06.2006 г. «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Новосибирским УФАС России по данному обращению проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Согласно Протоколу осмотра Интренет-сайта от 29.05.2014 г.: на сайте  http://newhomes.ngs.ru/view/13410125 размещалась следующая информация:

«Вариант № 13410125  _ Продам 1-комнатную квартиру _ Новосибирск, Кировский район, ул. Бронная, д. 11 _ 1 350 тыс. руб._ чистая продажа, ипотека_ Площадь 42м2, Жилая – 18м2, Кухня – 11 м2_ Детали _ Дом сдается в II -2015 _ Этаж – 9 _ Этажность – 10 _ Материал дома – панельный _ Тип квартиры – улучшенной планировки _ Планировка – комнаты изолированные _ Санузел – совмещенный _ Балкон – 1 лоджия _ Телефон – есть возможность установить _ Оформление отношений – договор долевого участия _ Комментарий _ При покупке квартиры – натяжной потолок на кухне в подарок! Покупая данную квартиру вы помогаете детям из реабилитационного центра Городской жилищный центр «ЦИП»…».

В соответствии с документами, представленными ООО «НГС» (вх. № 6377 от 18.06.2014 г.),  ООО «НГС» осуществляет администрирование сайта www.ngs.ru и его разделов, включая раздел «НГС.НЕДВИЖИМОСТЬ», подразделы «Жилая» (http://homes.ngs.ru/), «Новостройки» (httpHYPERLINK "http://newhomes.ngs.ru/"://HYPERLINK "http://newhomes.ngs.ru/"newhomesHYPERLINK "http://newhomes.ngs.ru/".HYPERLINK "http://newhomes.ngs.ru/"ngsHYPERLINK "http://newhomes.ngs.ru/".HYPERLINK "http://newhomes.ngs.ru/"ruHYPERLINK "http://newhomes.ngs.ru/"/) и др.

Объявление №13962591 (http://newhomes.ngs.ni/view/l3962591) внесено в электронный каталог раздела НГС.НЕДВИЖИМОСТЬ 28.04.2014, удалено в архив 16.05.2014.

В связи с тем, что объявление удалено в архив, контактная информация скрыта. Контактная информация, которая содержалась в объявлении: «…» Ваш Личный Партнер!, Отдел продаж Застройщика».

Данное объявление было внесено в электронный каталог из личного кабинета пользователя.

В настоящее время через личный кабинет доступно выставление счетов на частных лиц, а также оплата посредством платежных систем, в кассу ООО «НГС». В целях сохранения возможности оплаты записей (объявлений) частными лицами и идентификации лиц ООО «НГС» использует закрепление логинов личных кабинетов за физическими лицами путем оформления письменного договора с указанием логина личного кабинета. Личный кабинет под логином пользователя был закреплен за  «...» 13.12.2012 г..

14.04.2014 из личного кабинета под логином пользователя выставлен Счет №Б13346001 от 14.04.14 для внесения и редактирования записей в электронный каталог с 17.04.14 по 16.05.14. стоимость прав ограниченной лицензии была оплачена через личный кабинет с помощью биллинговой системы. ООО «НГС» в настоящий момент располагает только копией выставленного счета, формирование иных платежных документов не предусмотрено. ООО «НГС» может запросить у агрегатора биллинговых платежей ОАО «Газпромбанк».

Акты пользования ограниченной лицензией физическим лицам не предоставляются.

Письменные заявки, макеты на размещение объявлений в электронных каталогах отсутствуют, так как в электронные каталоги все объявления вводят и свободно редактируют пользователи в любое время из личного кабинета, предоставленного для пользования правами ограниченной лицензии.

Также были представлены: распечатка с объявлением, Договор о предоставлении прав коммерческого доступа к Интернет-сайту №24867 от 13.12.12, счет на оплату.

В силу п. 2 ч.3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В силу п. 4 ч.3 ст. 5 Закона о рекламе, признается недостоверной реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

Принимая во внимание сведения, указанные заявителем, потребитель, заинтересованный объектом рекламирования, мог быть введен в заблуждение относительно возможности приобретения объекта рекламирования в определенном месте у конкретного лица и по заявленной цене и характеристикам,  что свидетельствует о признаках нарушения п.п.2,3,4 ч.3 ст.5 Закона о рекламе.

П. 7 ст. 28 Закона о рекламе установлено, что реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Согласно информации, размещенной в объявлении, сроки сдачи рекламируемого объекта недвижимости – 2 квартал 2015 г.

В рассматриваемой рекламной информации отсутствуют сведения о месте и способах получения проектной декларации, что указывает на признаки нарушения ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе.          

Ответственность за нарушение требований ч.3  ст. 5 и ч. 7 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламодатель (ч. 6 ст. 38 ФЗ «О рекламе»), т.е. изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. 

В данном случае, с учетом изложенного рекламодателями указанной рекламы является:  «...»

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 187/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель – физическое лицо (…);

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе  -  «...».

3. Назначить дело № 187/14 к рассмотрению на «30» сентября 2014 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

4.   «...» в срок до 24.09.2014 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

-копию паспорта;

- договор с рекламораспространителем на размещение указанной рекламной информации (со всеми приложениями), заявки на размещение указанной информации; акты выполненных работ, платежные документы на размещение указанной информации;

- документы, подтверждающие право осуществлять рекламирование и (или) продажу объекта недвижимости, расположенного по указанному адресу (договор с собственником жилого помещения, агентский договор, соглашение, поручении, иное) с приложением платежных документов, актов, иное);

- документы, подтверждающие указанные потребительские свойства рекламируемых объектов недвижимости (квадратура, цена, иное);

- отзыв на данное Определение.

Документы представляются лицом с сопроводительным письмом, в копиях, в прошитом виде и заверенные юридическим лицом (синяя печать, дата, подпись, Ф.И.О. подписывающего лица), с указанием всех приложений. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Согласно ч. 6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителя  «...», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

Кроме того, обращаем Ваше внимание, в доверенности представителя Общества должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя Общества.

В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ.