База решений
и правовых актов

Решение № 03-08/84-2017

по результатам внеплановой камеральной проверки деятельности

в сфере закупок товаров, работ, услуг муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области

 

21 декабря 2017 г.

г. Омск

 

На основании приказа Омского УФАС России от 11.12.2017 № 249, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 и пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон о контрактной системе), Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере закупок на территории Омской области (далее - Комиссия) в составе:

<…> – заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

<…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

в отсутствие представителя муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области, надлежащим образом уведомленного о месте, дате и времени рассмотрения обращения,

на основании поступившего (вх. № 9878 от 07.12.2017) обращения муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области (далее – заказчик) проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения заказчиком требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе) при осуществлении закупки у единственного поставщика на поставку газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного для нужд муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области (извещение № 0552600008817000008, идентификационный код закупки 173552803303555280100100090100620000) (далее – закупка у единственного поставщика), рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

1. 28.08.2017 на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт ЕИС) заказчиком было размещено извещение № 0552600008817000008 о проведении закупки у единственного поставщика с ценой контракта 38105276,27 руб.

28.11.2017 на официальном сайте ЕИС заказчиком было размещено извещение № 0552600008817000022 о проведении закупки у единственного поставщика с ценой контракта 38105276,27 руб.

05.12.2017 заказчик заключил договор поставки газа № 36-5-0071 с Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» с ценой договора 9655981,33 руб.

В соответствии с частью 13 статьи 21 Федерального закона о контрактной системе план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи.

Внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом (часть 14 статьи 21 Федерального закона о контрактной системе).

В уведомлении заказчиком указано следующее:

«Прошу провести внеплановую проверку закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (извещение от 28.08.2017 № 0552600008817000008, ИКЗ 173552803303555280100100090100620000) «Поставка газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного для нужд муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области (далее – закупка) в связи с тем, что на момент внесения информации в план закупок, план-график и размещения извещения цегна контракта составляла 38105276,27 руб., на момент заключения контракта цена составила 9655981,33 руб.».

Комиссией установлено, что фактически заказчиком в плане – графике размещены сведения о закупках:

- по позиции 9 на поставку газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного для нужд муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области (ИКЗ 173552803303555280100100090100620000 на сумму 38105276,27 руб.);

- по позиции 23 на поставку газа горючего природного и/или газа горючего природного сухого отбензиненного для нужд муниципального унитарного предприятия «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области (ИКЗ 173552803303555280100100230240620000 на сумму 9655981,33 руб.).

При этом заказчиком 05.12.2017 заключен договор поставки № 36-5-0071 с Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз» с ценой договора 9655981,33 руб., информация о котором размещена на официальном сайте ЕИС 05.12.2017.

Таким образом, представленная информация свидетельствует о том, что у заказчика отсутствует потребность размещения закупки с единственным поставщиком ИКЗ 173552803303555280100100090100620000 на сумму 38105276,27 руб.

Требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2015 № 554 (далее - Требования к формированию плана-графика).

Согласно пункту 10 Требований к формированию плана-графика внесение изменений в планы-графики закупок заказчики, указанные в пункте 3 настоящих требований, ведут планы-графики закупок в соответствии с положениями Федерального закона и настоящими требованиями.

В силу положения подпункта «в» пункта 10 Требований к формированию плана-графика внесение изменений в планы-графики закупок осуществляется в том числе в случае отмены заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок.

Таким образом, по указанному основанию заказчиком самостоятельно могут быть внесены необходимые изменения в план закупок и план-график закупок в порядке, предусмотренном законодательством о контрактной системе.

 

 

Учитывая изложенное, а также письменные пояснения заказчика, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 1 части 22 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

 

Р Е Ш И Л А:

 

Не выдавать муниципальному унитарному предприятию «Районные системы теплоснабжения» Омского муниципального района Омской области предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в связи с тем, что заключен договор поставки газа.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>