База решений
и правовых актов

Решение № 03-10.1/270-2012

о признании жалобы необоснованной

21 сентября 2012г. 

г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу  ООО «Медицинская компания «Фармэкс» (далее – Заявитель) на действия заказчика – бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Областная клиническая больница» (далее – Заказчик, БУЗОО «ОКБ») при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000812000558) на поставку медикаментов (Ванкомицин) (далее – открытый аукцион),

в присутствии представителя Заявителя – <…>, генерального директора;

в отсутствие представителя Заказчика, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

1. В  Омское  УФАС  России  поступила жалоба Заявителя (вх. № 10452 от 14.09.2012) на положения документации об открытом аукционе.

Заявитель просит признать данные положения документации об открытом аукционе нарушающими часть 2.1 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федерального закона «О размещении заказов») и аннулировать  открытый аукцион.

2. На запрос Омского УФАС России (исх. № 03-5480 от 17.09.2012) Заказчиком были представлены материалы открытого аукциона (вх. № 10729 от 20.09.2012), изучив которые Комиссия установила, что 10.09.2012 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru Заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона с начальной (максимальной) ценой договора –  600 000 руб.  и документацию об открытом аукционе.

3. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные материалы и пояснения представителя Заявителя, Комиссия признала жалобу Заявителя необоснованной, исходя из следующего.

Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.

Частью 1 статьи  41.6 Федерального закона «О размещении заказов» установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона «О размещении заказов» документация об открытом аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Аналогичные требования к содержанию документации об аукционе предусмотрены пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов».

При этом частью 2.1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов» установлено, что в случае, если предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка лекарственных средств, в документации об открытом аукционе в электронной форме должно содержаться указание их международных непатентованных наименований или при отсутствии таких наименований химических, группировочных наименований лекарственных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

В соответствии с требованием указанных норм в Приложении № 1 к аукционной документации (далее – Приложение № 1) Заказчик указал международное непатентованное наименование (далее – МНН) требуемого лекарственного препарата - «Ванкомицин» и установил следующие требования к характеристикам данного препарата:

Заявитель в жалобе указал, что согласно сведениям из Государственного реестра лекарственных средств по лекарственному препарату МНН «Ванкомицин» с характеристиками, установленными Заказчиком в документации об открытом аукционе (Приложение № 1), зарегистрирован препарат только одного торгового наименования (ТН) «Эдицин» производства Лек д.д., Словения.

В подтверждение обоснованности установления в документации об открытом аукционе вышеуказанных требований к качеству, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) закупаемого лекарственного препарата МНН «Ванкомицин» Заказчик представил в Омское УФАС России копию выписки из протокола заседания формулярной комиссии № 5 от 12.06.2012.

Из содержания данного документа следует, что для БУЗ ОО «ОКБ» необходимо, чтобы данный препарат имел стабильность раствора при хранении его в холодильнике в течение 14 дней без потери активности. Кроме того, для Заказчика также необходимо, чтобы закупаемый препарат МНН «Ванкомицин» имел активность фракции В не менее 93%, поскольку данный факт важен в связи с риском возникновения отрицательного влияния на функции почек пациентов БУЗ ОО «ОКБ». Таким образом, заявленные требования, согласно заседании формулярной комиссии БУЗ ОО «ОКБ», позволят осуществлять длительную инфузию препарата, а также уменьшить риски нефротоксичности.

Кроме того, в опровержение довода Заявителя, о том, что характеристикам, указанным в документации об открытом аукционе, соответствует только препарат с ТН «Эдицин»,  Заказчиком были представлены в адрес Омского УФАС России копии инструкций по медицинскому применению еще двух лекарственных препаратов МНН «Ванкомицин»: ТН «Веро-Ванкомицин» и ТН «Ванкорус», характеристики которых также соответствуют потребностям Заказчика.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия считает необоснованным довод Заявителя, что установленным требованиям к характеристикам препарата МНН «Ванкомицин»  соответствует препарат только одного торгового наименования (ТН) «Эдицин», производства Лек д.д., Словения.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанное, а также то, что закупка данного препарата осуществлялась по международному непатентованному наименованию и отдельным лотом, Комиссия приходит к выводу, что вышеприведенное формирование предмета торгов, указанного в Приложении № 1, не нарушает требование части 2.1 статьи 41.6 Федерального закона «О размещении заказов».

4. При рассмотрении жалобы Комиссия не ограничена ее доводами, в силу пункта 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, зарегистрированного в Минюсте России 01.08.2012 № 25073 (далее - Административный регламент),  проверяет размещение заказа в полном объеме.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» иных нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального  закона  «О размещении заказов», пунктами 5.5, 5.6 Положения о территориальном  органе  Федеральной  антимонопольной  службы, утвержденного  приказом  Федеральной антимонопольной службы  от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204, пунктом 3.35 Административного регламента, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать необоснованной жалобу ООО «Медицинская компания «Фармэкс» на действия заказчика – БУЗОО «ОКБ» при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0352200000812000558) на поставку медикаментов (Ванкомицин), предписание не выдавать.