База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 3-22/110-2011

 

9 декабря 2011 года                                                        г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Управления) в составе:

-<…> - исполняющего обязанности руководителя Управления, председателя Комиссии Управления;

 -<…> рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-<…> - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-<…> - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии со стороны государственного заказчика – ГБУ Пензенской области «Аэропорт города Пензы»:

-<…> - представителя по доверенности от 07.12.2011 № 1321;

-<…> - представителя по доверенности от 02.09.2011 № 890;

со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

-<…> - представителя по доверенности;

-<…> - представителя по доверенности от 03.02.2011 № 705;

со стороны подателя жалобы – ООО «Торговый дом «Техинком» поступило ходатайство от 08.12.2011 № 539 о рассмотрении жалобы без участия представителя заявителя,

рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Техинком» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка машины водозаправочной аэродромной для нужд Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Аэропорт города Пензы» (извещение № 0155200002211002759 размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 08.11.2011) проводимого на сайте оператора ЭТП - ЗАО «Сбербанк-АСТ» http://www.sberbank-ast.ru, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) на Официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 8 ноября 2011 года размещено извещение № 0155200002211002759 о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка машины водозаправочной аэродромной для нужд Государственного бюджетного учреждения Пензенской области «Аэропорт города Пензы» (далее - Открытый аукцион в электронной форме) для нужд государственного заказчика – ГБУ Пензенской области «Аэропорт города Пензы» (далее – Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 100 000,00 рублей.

В Пензенское УФАС России 5 декабря 2011 года по факсимильной связи поступила жалоба ООО «Торговый дом «Техинком» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Открытого аукциона в электронной форме.

Из содержания жалобы ООО «Торговый дом «Техинком» следует, что аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку общества, которая содержала все конкретные показатели в точном соответствии с указанными в технической документации (паспорте изделия) завода изготовителя.

Уполномоченный орган считает жалобу ООО «Торговый дом «Техинком» необоснованной, представлен отзыв на жалобу от 08.12.2011 № 5795.

Заказчик представил письменный отзыв на жалобу от 07.12.2011 № 1316.

Изучив представленные материалы, заслушав представителей, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 0155200002211002759-1 от 02.12.2011 подано 3 заявки. Участникам, подавшим заявки № 1826968, 1831720 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Торговый дом «Техинком» установлено, что общество подало заявку № 1831720, которая согласно вышеуказанному протоколу отклонена в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или представлением недостоверных сведений: в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют конкретные показатели.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0155200002211002759-2 от 06.12.2011 аукцион признан несостоявшимся, так как поступила только одна аукционная заявка, которая признана комиссией Уполномоченного органа соответствующей требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона, а также должна в числе прочего содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, как это установлено пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

Пункт 6, 8 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требования к техническим и функциональным характеристикам товара: «согласно приложению № 1 к информационной карте открытого аукциона в электронной форме».

В Приложении № 1 к информационной карте документации об аукционе «Техническое задание на поставку машины водозаправочной аэродромной» указано наименование - ГАЗ «ВАЛДАЙ» или эквивалент, установлены требования к качеству товара и показатели товара с указанием максимальных и минимальных значений, необходимых Заказчику.

Так, например: «Производительность наполнения одного бака закрытым наливом, л/мин - не более 100», по иным показателям также указан интервал максимальных и минимальных значений, что соответствует положениям заявки государственного заказчика на размещение государственного заказа.

Пункт 1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Пункт 26 информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме устанавливает требования к содержанию и составу заявки, в числе прочего установлены требования к содержанию первой части, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Комиссии Управления представлены первые части заявок, поданных на участие в Открытом аукционе в электронной форме. Заявка № 1831720 (ООО «Торговый дом «Техинком») содержит предложение к поставке машины водозаправочной аэродромной ЗПВА-1,5 ГАЗ - 33106 «ВАЛДАЙ». Заявка не содержит конкретные значения указанных наименований показателей товара. Так, например: «Производительность наполнения одного бака закрытым наливом, л/мин - не более 100», по иным показателям конкретные значения также не указаны.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Таким образом, отклонив заявку № 1831720 и отказав ООО «Торговый дом «Техинком» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, аукционная комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Комиссия Управления, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Торговый дом «Техинком» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение по приостановлению размещения государственного заказ в части подписания контракта по Открытому аукциону в электронной форме государственным заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.