База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

19 января  2011 года                                                       г. Пенза, ул. Урицкого, 127

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

-<…> - исполняющего обязанности руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-<…> - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-<…> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии со стороны заказчика - Правительства Пензенской области:

<…> - представителя по доверенности от 25 ноября 2010 года № 3/39-Д;

от Управления по размещению государственного заказа Пензенской области:

<…> - представителя по доверенности от 11.01.2012;

от ООО «Браво» письмом (исх. от 18.01.2012 № 12) ходатайствовало о рассмотрении обращения без участия представителя ООО «Браво»;

на основании части 8 статьи 19 Закона о размещении заказов, а также приказов ФАС России от 27.08.2007 № 267 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках» и Пензенского УФАС России от 10.01.2012 № 1 «О проведении внеплановой проверки», осуществила проверку факта уклонения названного участника размещения заказа от заключения государственного контракта, а также внеплановую проверку запроса котировок.

Комиссия Управления рассмотрев документы и сведения, представленные аппаратом Правительства Пензенской области (далее - Заказчик) для решения вопроса о включении сведений о ООО «Браво» в реестр недобросовестных поставщиков,

УСТАНОВИЛА:

Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области 25 ноября 20101 года объявлено о проведении запроса котировок № 0155200002211003181 «Поставка рамок для Правительства Пензенской области» (далее - Запрос котировок).

Из протокола рассмотрения оценки котировочных заявок от 8 декабря 2011 года     № 0155200002211003181-1 следует, что участник размещения заказа - ООО «Браво» признано победителем Запроса котировок.

29 декабря 2012 года в Пензенское УФАС России поступило обращение от Заказчика о включении сведений об ООО «Браво» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением данного хозяйствующего субъекта от заключения государственного контракта.

По мнению Заказчика ООО «Браво» является уклонившимся от заключения государственного контракта в связи с внесением в пункт 9.2 государственного контракта изменений, а именно уменьшения размера пени с 1/10 до 1/300.

Изучив представленные материалы, заслушав доводы присутствующих сторон, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 45 Закона о размещении заказов следует, что Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса.

Согласно части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов размер неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки (штрафа, пеней) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В проекте государственного контракта, размещенном совместно с извещением о проведении запроса котировок на сайте http://zakupki.gov.ru размер неустойки установлен в размере 1/10 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего государственного контакта, что соответствует положению части 11 статьи 9 Закона о размещении заказов.  

В соответствии с пунктом 11 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о сроке подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Частью 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что государственный или муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.

Извещением о проведении Запроса котировок установлен срок заключения государственного контракта между заказчиком и победителем запроса котировок не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от 8 декабря 2011 года  0155200002211003181-1 подписан и размещен Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области на сайте http://zakupki.gov.ru 8 декабря 2011 года.

Таким образом, государственный контракт мог быть подписан не позднее 28 декабря 2011 года.

Заказчик заказным письмом от 09.12.2011 № 411 по адресу, указному в заявке  ООО «Браво», направил проект государственного контракта и протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, что подтверждается квитанцией ФГУП «Почта России» от 09.12.2011.

Согласно части 8 статьи 47 закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 настоящей статьи.

Из котировочной заявки ООО «Браво», зарегистрированной в Управлении по размещению государственного заказа за № 3761 от 07.12.2011, следует, что ООО «Браво» согласно участвовать в запросе котировок и исполнить условия государственного контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Браво» в срок, установленный для подписания контракта направило заказчику свой вариант проекта контракта с измененными условиями, не предусмотренными Законом о размещении заказов и извещением о проведении запроса котировок, а именно в пункте 9.2 государственного контракта размер неустойки изменен победителем запроса котировок с 1/10 до 1/300 от цены контракта.

Основания для изменения условий контракта в одностороннем порядке в силу положений части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов у ООО «Браво» отсутствовали, в связи с чем, являясь победителем запроса котировок, общество было обязано подписать контракт на условиях, указанных в проекте соответствующего контракта.

Таким образом, внеся изменения в государственный контракт, ООО «Браво» фактически уклонилось от его заключения, что является основанием для размещения информации об обществе в реестре недобросовестных поставщиков.

С учетом вышеизложенного Комиссия Управления по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком - Правительством Пензенской области в отношении ООО «Браво» (адрес: Россия, 394043, г. Воронеж, ул. Березовая Роща, 40, офис 1, ИНН 3666172985) включить сроком на два года в реестр недобросовестных поставщиков;

Датой включения сведений в отношении ООО «Браво» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.