База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО СК «Творец» (вх. № 0346-12/ф от 16.01.2012г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов

20 января 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО СК «Творец» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд администрации Красновишерского городского поселения Пермского края (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году (извещение № 0156300040011000027),

УСТАНОВИЛА:

06.12.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Администрацией Красновишерского городского поселения Пермского края (далее – Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году (извещение №0156300040011000027).
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Единой комиссии.
По мнению Заявителя, Единая комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО СК «Творец» (заявка № 2070564).
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об открытом аукционе в электронной форме, протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, протокол подведения итогов аукциона в электронной форме, проект муниципального контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно протоколу от 13.01.2012г. № 0156300040011000027-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО СК «Творец» (заявка № 2070564) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с тем, заявка на участие в аукционе в электронной форме не соответствует требованиям и условиям документации об аукционе в электронной форме.
В соответствии с п. 1 раздела 7 документации об аукционе в электронной форме «Требования к порядку подготовки заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг предоставляется согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных настоящей документацией об открытом аукционе в электронной форме по форме 1.2.1.
Форма 1.2.1 приложенная к документации об аукционе в электронной форме предусматривает сведения о согласии на выполнение работ участника размещения заказа.
Комиссия, изучив первую часть заявки на участие в аукционе в электронной форме, под № 2070564 (ООО СК «Творец») установила, что участник размещения заказа ООО СК «Творец» предложил сведения о согласии на выполнение работ не форме 1.2.1 документации об аукционе в электронной форме.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.
Следовательно, заявка на участие в аукционе в электронной форме под № 2070564 ООО СК «Творец» соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Единая комиссия, отказав в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, участнику размещения заказа под № 2070564 – ООО СК «Творец», действовала в соответствии с положениями ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказа. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
При проведении внеплановой проверки Комиссия установила.
В соответствии с п. 1 раздела 7 документации об аукционе в электронной форме «Требования к порядку подготовки заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме» первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг предоставляется согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных настоящей документацией об открытом аукционе в электронной форме по форме 1.2.1.
Форма 1.2.1 приложенная к документации об аукционе в электронной форме предусматривает сведения о согласии на выполнение работ участника размещения заказа.
Согласно ч. 2 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, Заказчик в документации об аукционе в электронной форме установил требование к форме заявки на участие в аукционе в электронной форме, нарушил ч. 2 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО СК «Творец» на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд администрации Красновишерского городского поселения Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году (извещение №0156300040011000027) необоснованной.
2. Признать в действиях заказчика администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч.2 ст. 46.1 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику администрации Красновишерского городского поселения Пермского края, Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд администрации Красновишерского городского поселения Пермского края и оператору электронной площадки ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ» предписание об устранении выявленных в ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц администрации Красновишерского городского поселения Пермского края к административной ответственности.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

20 января 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
на основании своего решения от 20.01.2012 года по результатам проведения внеплановой проверки ООО СК «Творец» на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для нужд администрации Красновишерского городского поселения Пермского края (далее – Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году (извещение №0156300040011000027),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику Администрации Красновишерского городского поселения Пермского края (далее – Заказчик), Единой комиссии отменить протокол № 0156300040011000027-2 от 13.01.2012г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, разместить на электронной площадке ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ» информацию об отмене протокола №0156300040011000027-2 от 13.01.2012г.
2. Заказчику, Единой комиссии отменить протокол № 0156300040011000027-1 от 13.01.2012г. рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, разместить на электронной площадке ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ» информацию об отмене протокола № 0156300040011000027-1 от 13.01.2012г.
3. Оператору электронной площадки ЗАО «СБЕРБАНК-АСТ» (далее – Оператор электронной площадки) обеспечить возможность отмены Заказчиком, Единой комиссией вышеуказанных протоколов, разместить на электронной площадке информацию об отмене вышеуказанных протоколов, уведомить участников размещения заказа, подавших заявки на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году, об отмене вышеуказанных протоколов.
4. Единой комиссии провести повторное рассмотрение первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме на выполнение работ по содержанию дорог, тротуаров, остановок общественного транспорта на территории Красновишерского городского поселения Пермского края в 2012 году с учетом решения Комиссии по жалобе ООО СК «Творец».
5. Оператору электронной площадки, Заказчику, Единой комиссии осуществить дальнейшие процедуры размещения заказа в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов и с учетом решения Комиссии по жалобе ООО СК «Творец».
6. В срок до 13.02.2012г. Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки исполнить пункты 1, 2, 3, 4, 5 настоящего предписания.
7. В срок до 20.02.2012г. Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной площадки представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения пунктов 1, 2, 3, 4, 5 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.