База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО «Спецремстрой – К» (далее – Заявитель) на действия Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных  работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов  (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  гражданско-правового договора на выполнение работ по замене  деревянных заполнений оконных проемов на блоки ПВХ профиля в зданиях ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 4» (извещение № 0156200010412000022),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению № 0156200010412000022, ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 4» (далее – Заказчик) проводился открытый аукцион в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на право заключения  гражданско-правового договора на выполнение работ по замене  деревянных заполнений оконных проемов на блоки ПВХ профиля в зданиях ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 4».

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Заявитель считает, что Аукционная комиссия незаконно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 3.15-369/1 от 23.08.2012 г., ООО «Спецремстрой-К» отказано  в допуске к участию в торгах, поскольку в составе заявки на участие в торгах отсутствуют сведения о материалах и их конкретных показателях, требования к которым установлены в п.11 локального сметного расчета «2-й этаж корпус 6» и п.10 локального сметного расчета «1-ый этаж корпус 6» Главы 5 «Техническое задание» документации о торгах, в п.1 заявки участником размещения заказа  предлагается профиль трехкамерный.

В соответствии с ч. 1 ст.  41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

При этом согласно ч. 2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе разрабатывается в соответствии с потребностями заказчика.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. При этом в такой документации должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, в том числе, предлагаемого к использованию при выполнении работ, а также показатели такого товара, значения которых не могут изменяться.

  В соответствии с пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное п. 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

 Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Закона  о размещении заказов, участник размещения заказа должен предоставить согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

 Требования, аналогичные указанным выше, содержатся  в  п. 1  Раздела 7 документации о торгах «Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме».

Требования к материалам установлены Заказчиком в приложении к Техническому заданию, являющемся его неотъемлемой частью и включающего  в себя локальные сметные расчеты по 1-му и 2-му этажу корпуса №6  ГБУЗ ПК «Краевая психиатрическая больница №4».

Кроме того в Главе V «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме отдельно установлены требования к конструктивному исполнению, а именно - оконные блоки с 2-х камерными профилями, вид отделки – белого цвета.

Согласно п/п. 4 п.3 раздела 7 Информационной карты документации показатели материалов должны соответствовать установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

В свою очередь, в п/п.3 п.3 раздела 11 Информационной карты документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что не соответствие показателей, характеризующих товары, показателям, установленным в Главе V «Техническое задание (Спецификация)» документации об открытом аукционе в электронной форме является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа и норм п/п 1.2 п. 1, п/п 3, 6 п. 3 раздела 7 документации об открытом аукционе в электронной форме должны были дать согласие на выполнение работ, а также представить конкретные показатели используемых товаров, соответствующие установленным  в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.

Комиссией установлено, что в заявке ООО «Спецремстрой-К» отсутствуют сведения о материалах, используемых при выполнении работ, и их конкретных показателях, требования к которым установлены в п. 11 локального сметного расчета «2-й этаж корпус 6» и п.10 локального сметного расчета «1-й этаж корпус 6» Главы V «Техническое задание» документации об аукционе в электронной форме.

Также в данной заявке предлагается к поставке - профиль трехкамерный (п.1 заявки), тогда как согласно требованиям, установленным в п. 1 Главы V «Техническое задание» документации об аукционе, Заказчику требовались оконные блоки с 2-х камерными профилями.

В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия  проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении работ, на выполнение которых размещается заказ.

Таким образом, Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на:

- наличие сведений, предусмотренных Законом о размещении заказов (пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов);

- соответствие сведений о конкретных показателях, предлагаемых для использования товаров при размещении заказа на выполнение работ, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме требованиям к таким показателям товаров (пункт 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

Поскольку первая часть заявки на участие в торгах ООО «Спецремстрой-К» не содержит сведения  о материалах, используемых при выполнении работ и  их конкретных показателях, требования  к которым установлены в п.11 локального сметного расчета «2-й этаж корпус 6» и п.10 локального сметного расчета «1-ый этаж корпус 6» Главы 5 «Техническое задание» документации о торгах, также участником размещения заказа предлагается трехкамерный  профиль, тогда как Заказчику требуется двухкамерный профиль, в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки исключительно на соответствие аукционной документации, нарушений требований Закона о размещении заказов не может быть установлено.

На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

            Признать жалобу ООО «Спецремстрой – К» на действия Единой комиссии № 3 по размещению заказов на выполнение инженерных изысканий, проектных работ и иных  работ в сфере строительства и дорожной деятельности путем проведения конкурсов и аукционов  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения  гражданско-правового договора на выполнение работ по замене  деревянных заполнений оконных проемов на блоки ПВХ профиля в зданиях ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 4» (извещение № 0156200010412000022) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.