База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
по жалобе СОАО «ВСК» (вх. № 18652-12 от 10.01.2012г.)
о нарушении законодательства о размещении заказов

17 января 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу СОАО «ВСК» (далее – Заявитель) на действия заказчика ГУ МВД РФ по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0156100007811000288).

УСТАНОВИЛА:

29.12.2011г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ГУ МВД РФ по Пермскому краю было размещено извещение о проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0156100007811000288).
По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.
Заявитель полагает, что Заказчиком нарушен порядок приема заявок на участие в открытом конкурсе.
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
На заседание Комиссии Заказчиком были представлены извещение о проведении открытого конкурса, конкурсная документация, журнал регистрации заявок на участие в конкурсе, проект государственного контракта.
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.
Согласно разделу 10 конкурсной документации «Сведения о порядке подачи заявок на участие в открытом конкурсе», дата начала подачи заявок – 30 декабря 2011г., место подачи заявок – Комсомольский проспект, 74, контактное лицо <…>, тел. 246-82-25. Заявка на участие в открытом конкурсе может быть подана по почте, с курьером.
Комиссия установила, что Заказчик начал принимать заявки – 30 декабря 2011г., по адресу: Комсомольский проспект, 74, контактное лицо <…>, тел. 246-82-25. Заявки на участие в открытом конкурсе принимались почтой или с курьером.
Согласно ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией.
Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют нарушения Закона о размещении заказов. Довод Заявителя подтверждения не нашел.
При проведении внеплановой проверки Комиссия установила.
Согласно разделу 10 конкурсной документации «Сведения о порядке подачи заявок на участие в открытом конкурсе», дата начала подачи заявок – 30 декабря 2011г., место подачи заявок – Комсомольский проспект, 74, контактное лицо <…>, тел. 246-82-25. Заявка на участие в открытом конкурсе может быть подана по почте, с курьером.
Комиссия установила, что в соответствии с инструкцией, приложенной к приказу от 09.09.2011г. № 938 ГУ МВД РФ по Пермскому краю «О пропускном режиме в зданиях ГУ МВД РФ по Пермскому краю» здание ГУ МВД РФ по Пермскому краю является объектом, в котором осуществляется пропускной режим. Посетители входят в здание ГУ МВД РФ по Пермскому краю на общих основаниях по разовым пропускам, при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Оформление и выдача разовых пропусков посетителям осуществляется через бюро пропусков ГУ МВД РФ по Пермскому краю ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, с 09:30ч. по 12:00ч. и с 13:30ч. до 17:30ч.
Следовательно, Заказчик не прописал в конкурсной документации порядок подачи заявок на участие в конкурсе с курьером с учетом приказа от 09.09.2011г. № 938 ГУ МВД РФ по Пермскому краю «О пропускном режиме в зданиях ГУ МВД РФ по Пермскому краю».
Согласно п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать, в том числе, порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в конкурсе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Дата окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе устанавливается в соответствии с частью 2 статьи 26 Закона о размещении заказов.
Таким образом, Заказчиком нарушено положение п. 9 ст. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов.
На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу СОАО «ВСК» на действия заказчика ГУ МВД РФ по Пермскому краю при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение №0156100007811000288) необоснованной.
2. Признать в действиях ГУ МВД РФ по Пермскому краю, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение п. 9 ч. 4 ст. 22 Закона о размещении заказов.
3. Выдать заказчику ГУ МВД РФ по Пермскому краю предписание об устранении выявленных в ходе проведения внеплановой проверки нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

17 января 2012г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов,
на основании своего решения от 17.01.2012 года по результатам рассмотрения жалобы СОАО «ВСК» на действия заказчика ГУ МВД РФ по Пермскому краю (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение № 0156100007811000288),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику ГУ МВД РФ по Пермскому краю устранить выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) путем:
- возврата участникам размещения заказа заявок на участие в конкурсе;
- внесения изменений в конкурсную документацию, в части порядка подачи заявок на участие в конкурсе с учетом выявленных нарушений Закона о размещении заказов по жалобе СОАО «ВСК»;
- продления срока подачи заявок с учетом 20-дневного срока, установленного ч. 4.1. ст. 21 Закона о размещении заказов;
- размещения соответствующей информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, подтверждающей факт внесения изменений в конкурсную документацию и продления срока подачи заявок на участие в конкурсе.
2. В срок до 13.02.2012г. Заказчику ГУ МВД РФ по Пермскому краю исполнить пункт 1 настоящего предписания.
3. В срок до 20.02.2012г. Заказчику ГУ МВД РФ по Пермскому краю представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения пунктов 1, 2 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.