Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № 45 о результатах внеплановой проверки соб... от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF6 ноября 2012 г.
г. Владивосток
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 94-ФЗ), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Приморское УФАС России) «О проведении внеплановой (камеральной) проверки соблюдения Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» действующего законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение № 0320100030712000012) от 31.10.2012 г. № 272 (далее – Приказ Приморского УФАС России) инспекцией территориального органа ФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:
ведущего заседание Инспекции –
членов Инспекции:
в присутствии представителя Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» (далее - Заказчик),
проведя проверку извещения и документации о проведении открытого аукциона в электронной форме, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.гu (далее - Официальный сайт) Заказчиком, на поставку лабораторных расходных материалов для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае» (далее – открытый аукцион в электронной форме) на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
Согласно части 6 статьи 16 Закона № 94-ФЗ информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 41.5 Закона № 94-ФЗ извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, если иной срок не предусмотрен настоящей статьей.
Заказчиком на официальном сайте 23.04.2012 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах «поставках», «лабораторных», «расходных», «материалов», «центр», «гигиены» и «эпидемиологии», «Приморском», «крае», «году» вместо русских букв «е», «о», «х», «с», «а» используются латинские буквы «е», «о», «х», «с», «а», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещаемом заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона № 94-ФЗ законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона № 94-З и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона № 94-ФЗ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона № 94-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 41.5 Закона № 94-ФЗ и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Присутствующая на заседании Инспекции представитель Заказчика признала факт замены русских букв на аналогичные латинские в словах предмета открытого аукциона в электронной форме и пояснила, что при размещении указанного открытого аукциона в электронной форме замена букв в словах предмета заказа на латинские произошла из-за неисправности клавиатуры, а именно, стерты буквы на кнопках, в связи с чем, пришлось заменять кириллические символы на латинские.
В ходе проведения внеплановой проверки Заказчиком были представлены документы, из которых следует, что 28.05.2012 заключен договор № 119/12 на поставку лабораторных расходных материалов для нужд ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае».
Инспекция на основании части 5, пункта 1 части 9 статьи 17 Закона № 94-ФЗ, Приказа Приморского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 41.5 Закона № 94-ФЗ, пункта 13 Постановления.
2. В связи с тем, что договор заключен, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3. Передать соответствующему должностному лицу Приморского УФАС России материалы дела № 46 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
4. Направить материалы настоящего дела в правоохранительные органы.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.