База решений
и правовых актов

ООО «Алкомир»

ул. Лермонтова, д. 95, кв. 29,

пос. Трудовое, г. Владивосток, 690912

 

<…>

ул. Центральная 2ая, д. 4, корп. Б,

г. Владивосток, 690025

 

ООО «Бренд»

ул. 4ая Пригородная, д. 5, 

г. Владивосток, 690054

 

Департамент информационной политики Приморского края

ул. Светланская, д. 22, 

г. Владивосток, 690110

 

 

РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ № 6/07-2018

13 марта 2018 года                                                                                  г. Владивосток

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
(далее – Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя;

члены Комиссии: <…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля антимонопольного законодательства и рекламы, <…> –специалист 1 разряда информационно-аналитического отдела,

рассмотрев 13.03.2018 дело № 6/07-2018 возбужденное по заявлению Департамента информационной политики Приморского края в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алкомир» (ОГРН 1142543010807, ИНН/КПП 2543049549/254301001) (далее – ООО «Алкомир»), общество с ограниченной ответственностью «Бренд» (ОГРН 1132543008740, ИНН/КПП 2543026301/254301001) (далее – ООО «Бренд»), <…> по факту размещения наружной рекламы в алкогольной продукции с признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»),

в присутствии:

от <…> – представителя ООО «Алкомир» (доверенность № 4 от 26.02.2018), ООО «Бренд» (доверенность № 2 от 20.02.2018), <…> (доверенность б/н от 26.02.2018),

УСТАНОВИЛА:

29.12.2017 в Приморское УФАС России из Департамента информационной политики Приморского края поступило заявление (вх. № 11349), относительно распространения рекламной информации алкогольной продукции ООО Алкомир» с признаками нарушения ФЗ «О рекламе».

Из вышеуказанного заявления следует, что Департаментом лицензирования и торговли Приморского края, в ходе мониторинга объектов торговли на предмет выявления безлицензионной деятельности на территории г. Владивостока,
на фасаде объекта торговли по адресу: ул. 4-ая Пригородная, д. 5,
г. Владивостока, был выявлен факт размещения наружной рекламы алкогольной продукции на магазине «Супермаркет товаров для дома».

 

 

Далее – Реклама 1

 

В соответствии с частью 1 статьи 33 ФЗ «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса  к нему и его продвижение на рынке, является рекламой и должна в связи с этим отвечать требованиям, предъявляемым ФЗ «О рекламе».

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ «О рекламе», товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Согласно части 4 статьи 2 ФЗ «О рекламе», специальные требования и ограничения, установленные ФЗ «О рекламе» в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого ФЗ «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения.

В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления установлено, что информация, распространяемая по адресу: ул. 4ая Пригородная, д. 5,
г. Владивостока, является рекламой алкогольной продукции. На размещенной рекламе изображена различная алкогольная продукция: шампанское mondoro с содержанием этилового спирта 7.5%, виски jameson с содержанием этилового спирта 40%, виски jake daniels с содержанием этилового спирта 40%, водка русский стандарт с содержанием этилового спирта 40% и другая продукция.

Кроме того, на территории ул. 4-ая Пригородная д. 5, г. Владивостока размещена рекламная конструкция с указанием направления на магазин «Супермаркет товаров для дома», в содержательной части которой, указано: «Спиртные напитки 2-92-08-36» (далее – Реклама 2).

Приморским УФАС России, для выявления признаков отсутствия/наличия нарушения ФЗ «О рекламе» был сделан запрос ООО «Алкомир» (исх. № 144/06 от 12.01.2018) которая осуществляет коммерческую деятельность по указанному адресу.

Из представленных пояснений ООО «Алкомир» (вх. № 744 от 30.01.2018) следует, что компания ООО «Алкомир» не имеет отношение к рекламной конструкции, размещенной снаружи здания. Рассматриваемая реклама была размещена предыдущим арендатором – ООО «Бренд» и на сегодняшний день демонтирована.

Кроме того, ООО «Алкомир» в письменных пояснениях представило Соглашение от 01.07.2017 «О передаче прав и обязанностей (перенаем) арендатора по договору аренды № 145 от 11.09.2013», по которому ООО «Бренд», передает ООО «Алкомир» в полном объеме свои права и обязанности по договору № 145 от 11.09.2013 аренды нежилых помещений общей площадью 143, 8 кв.м., в том числе помещение № 59 – 125,6 кв.м. и помещение № 60 – 9,2 кв.м, расположенные на 1 этаже (лит 1А2) по адресу: Приморский край,
г. Владивосток, ул. 4-ая Пригородная, 5.

Приморским УФАС России, для выявления признаков отсутствия/наличия нарушения ФЗ «О рекламе» был сделан запрос ПАО «ВымпелКом» для установления лица, телефонный номер которого, указан в Реклама 2.

Из информации представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. № 8ДСП от 31.01.2018) следует, что телефонный номер <...> (дополнительный номер в коде АВС – 292-08-36) выделен в пользу <…>.

В соответствии с частью 2.1. статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. 

Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Определением Приморского УФАС России (исх. № 1207/06-4 от 15.02.2018) в отношении ООО «Алкомир», ООО «Бренд», <...> возбуждено дело № 6/07-2018 по признакам нарушения требований части 2.1 статьи 21, пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

13.03.2018 на заседании Комиссии представитель ООО «Алкомир», ООО «Бренд», <...> поддержала ранее представленные письменные пояснения ООО «Алкомир» (вх. № 744 от 30.01.2018, вх. № 1977 от 12.03.2018), ООО «Бренд» (вх. № 1979 от 12.03.2018), <…> (вх. № 1978
от 12.03.2018).

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, учитывая, что вышеуказанная реклама распространялась доступным для восприятия всеми категориями граждан, в том числе и несовершеннолетними на улице, Комиссия пришла к заключению, что рассматриваемая реклама алкогольной продукции, распространяемая в г. Владивостоке по адресу: ул. 4-ая Пригородная, д. 5, в месте осуществления коммерческой деятельности ООО «Алкомир», размещена с нарушением части 2.1 статьи 21, пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

В отношении ООО «Бренд» Комиссия считает, что дело подлежит прекращению в связи с тем, что общество не осуществляет коммерческую деятельность по рассматриваемому помещению, а также в виду наличия соглашения от 01.07.2017 «О передаче прав и обязанностей (перенаем) арендатора по договору аренды № 145 от 11.09.2013», что не может свидетельствовать о наличии в действиях данного общества нарушения ФЗ «О рекламе».

Так же Комиссией установлено, что <…> является учредителем ООО «Алкомир», однако, прямой вины в его действиях по размещению вышеуказанной рекламы Комиссия не усматривает, в связи с чем в отношении <…> дело так же подлежит прекращению.

Комиссия отмечает, что ООО «Алкомир» приняв обязательства по вышеуказанному соглашению не предприняла меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе, но отмечает, что обществом в добровольном порядке устранены нарушения до рассмотрения настоящего дела по существу.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 3.58 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (Приказ ФАС России от 23.11.2012 № 711/12), а также руководствуясь пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции размещенную в г. Владивостоке по адресу: ул. 4-ая Пригородная, д. 5, в месте осуществления коммерческой деятельности ООО «Алкомир» в связи с наличием в ней нарушения части 2.1 статьи 21, пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ «О рекламе».

2. В отношении ООО «Бренд» и <…> производство по делу прекратить в связи с отсутствием в их действиях нарушения ФЗ «О рекламе».

3. Не выдавать предписание о прекращении нарушения требований ФЗ «О рекламе» в связи с добровольным устранением нарушения до рассмотрения настоящего дела.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27.03.2018. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                       <…>

 

Члены Комиссии                                                                                   <…>

                                                                                                                <…>