Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2014 г.

Комиссия Ростовского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А. – зам. руководителя управления- начальник отдела контроля органов власти,

Члены Комиссии: Частников В.Л. – зам. Начальника отдела контроля органов власти;                                          Перетятькина О.П. – специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело № 2390/04 по признакам нарушения ООО «Алан-Транс» (344064, Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, ул. Вавилова, 58) ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») в присутствии:

- представителей ООО «РостовДонАвто»: Лега О.И., Поспелов С.А.;

- представителя ОАО «Донавтовокзал».

У С Т А Н О В И Л А:

Настоящее дело возбуждено на основании приказа Ростовского УФАС России от 08.11.2013 г. № 579 по итогам рассмотрения заявления ООО «Таганрог-Авто», ООО «РостовДонАвто», ИП Шенгелая А.А., ИП Сучкова Р.Л.о недобросовестной конкуренции со стороны ООО «Алан-Транс», выразившейся в осуществлении перевозок пассажиров по внутриобластным маршрутам без получения на это право по результатам конкурса.

Определением Ростовского УФАС России от 18.11.2013 г. рассмотрение дела было назначено на 21.01.2014 г.; к участию в его рассмотрении были привлечены: ООО «Алан-Транс» в качестве ответчика; ООО «Таганрог-Авто», ООО «РостовДонАвто», ИП Шенгелая А.А., ИП Сучков Р.Л. в качестве заявителей; Министерство транспорта Ростовской области и ОАО «Донавтовокзал» в качестве заинтересованных лиц.

Определением Ростовского УФАС России от 21.01.2014 г. рассмотрение дела было отложено на 17.03.2014 г. в целях получения дополнительных доказательств.

Комиссия, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам:

29.09.2011 г. Министерством транспорта Ростовской области объявило о проведении конкурса № 3 на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок.

На конкурс был выставлен, в т.ч. маршрут «г.Ростов-на-Дону – г.Волгодонск – г.Ростов-на-Дону» (лот № 8).

По итогам конкурса вышеуказанный маршрут был передан в обслуживание ООО «РостовДонАвто».

При этом, согласно информации ООО «РостовДонАвто» перевозки пассажиров по спорному маршруту в 2011-2013 г.г. осуществляла также и иная организация – ООО «Алан-Транс», которая не получила на это права по итогам конкурса.

Факт осуществления ООО «Алан-Транс» в 2010-2013 г.г. пассажирских перевозок по спорному маршруту подтверждается также сведениями, представленными ОАО «Донавтовокзал».

В силу ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству РФ, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.

В соответствии с п. 1.7 Положения об организации перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном и междугородном внутриобластном сообщении в Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства РО от 19.04.2012 г. № 306, допуск перевозчиков к обслуживанию пригородных и междугородных внутриобластных маршрутов регулярных перевозок в Ростовской области осуществляется на конкурсной основе.

В соответствии с п. 2.2 Положения о проведении конкурсов на право заключения договора о выполнении пассажирских перевозок, утвержденного постановлением Правительства РО от 19.04.2012 г. № 306, целью конкурса является выбор перевозчиков, обеспечивающих наиболее безопасные и качественные условия перевозки пассажиров и багажа на пригородных и междугородных внутриобластных маршрутах регулярных перевозок в Ростовской области.

Таким образом, действия ООО «Алан-Транс» по обслуживанию маршрута «г. Ростов-на-Дону – г. Волгодонск – г. Ростов-на-Дону» противоречат вышеуказанным правовым актам и направлены на получение необоснованных преимуществ, т.к. не одержав победы в конкурсе (не предложив лучшие условия выполнения заказа на выполнение пассажирских перевозок), ответчик был не вправе обслуживать данный маршрут.

Кроме того указанные действия ООО «Алан-Транс» снижают общее количество пассажиров, перевозимых ООО «РостовДонАвто», что может причинить ему убытки в виде упущенной выгоды – недополученных доходов от перевозки пассажиров, которые воспользовались услугами ответчика.

В связи с изложенным, действия ООО «Алан-Транс», выразившиеся в выполнение перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на маршруте ООО «РостовДонАвто», являются актом недобросовестной конкуренции и нарушают ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

Как следует из объяснений ООО «РостовДонАвто», ответчик в настоящее время прекратил осуществлять пассажирские перевозки по спорному маршруту, что свидетельствует о добровольном устранении ответчиком допущенных им нарушений антимонопольного законодательства.

Руководствуясь  ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 – 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

Р Е Ш И Л А :

1. Признать ООО «Алан-Транс» нарушившим ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите конкуренции».

2. Рассмотрение дела № 2390/04 прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Председатель Комиссии: К.А. Коренченко

Члены Комиссии:В.Л. Частников; О.П. Перетятькина

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.