Решение б/н решение и предписание по жалобе ООО «Центр Слуха» о нарушени... от 12 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е
по делу № 598-03-1/2018 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок
29 октября 2018 года г. Рязань
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2018 года
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 83 от 17.10.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, при участии представителя Государственного учреждения – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ˂...˃, представителя ООО «Центр слуха» ˂...˃, в отсутствии представителей ООО «РТС-тендер», уведомленных надлежащим образом (исх. №5146 от 22.10.2018), рассмотрев жалобу ООО «Центр Слуха» №09-05/18/08-335426 от 18.10.2018 (вх. №4653 от 18.10.2018) на действия Заказчика (Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) при проведении электронного аукциона на поставку в 2018 году инвалидам (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) технических средств реабилитации – слуховых аппаратов (извещение №0259100000118000115 от 31.08.2018), и проведя внеплановую проверку указанного электронного аукциона,
у с т а н о в и л а:
Государственным учреждением – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик) была инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку в 2018 году инвалидам (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) ТСР - слуховых аппаратов (далее – электронный аукцион).
31 августа 2018 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 582 666,75 руб.
По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), поскольку в уже отмененной Заказчиком закупке продлен срок окончания подачи заявок.
В ходе заседания Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.
В отзыве на жалобу № 13-09/6213-2892 от 24.10.2018 (вх. №4731 от 24.10.2018) Заказчик сообщил, что действия Государственного учреждения – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не противоречат требованиям Закона о ФКС.
В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика поддержал возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и считает жалобу необоснованной.
Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
17.09.2018 в адрес Рязанского УФАС России поступила жалоба ООО «Центр Слуха» №09-05/14/09-2 от 14.09.2018 (вх. №4175 от 17.09.2018) на действия Заказчика (Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) при проведении электронного аукциона на поставку в 2018 году инвалидам (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) технических средств реабилитации – слуховых аппаратов (извещение №0259100000118000115 от 31.08.2018).
В результате рассмотрения данной жалобы 27.09.2018 Комиссией антимонопольного органа принято решение о признании жалобы Заявителя (вх. №4653 от 18.10.2018) частично обоснованной и выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.
Согласно п. 3 предписания по делу №533-03-1/2018 от 27.09.2018 Заказчику (Государственному учреждению - Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) необходимо:
- привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения от 27.09.2018 № 533-03-1/2018, разместить соответствующую документацию в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС);
- назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, дату проведения аукциона, а также разместить в ЕИС информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе должна быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня размещения на Официальном сайте соответствующей документации об аукционе.
03.10.2018 Заказчиком во исполнения предписания по делу №533-03-1/2018 от 27.09.2018 внесены изменения в документацию об электронном аукционе, в том числе и о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе.
Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о ФКС Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) обязан внести соответствующие изменения в план-график.
В ходе заседания Комиссией Рязанского УФАС России установлено, что согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Заказчиком:
- 03.10.2018 в 10:47 размещен документ «Изменения извещения о проведении электронного аукциона от 03.10.2018 №ИИ1», в том числе продлен срок окончания подачи заявок: дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе: «22» октября 2018 г. 09 ч. 00 мин.;
- 03.10.2018 в 11:43 размещен документ «Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.10.2018 №ИО1»;
- 03.10.2018 в 11:43 закупка №0259100000118000115 в соответствии с документом Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.10.2018 №ИО1 автоматически переведена на этап «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) отменено».
Таким образом, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика не противоречат требованиям действующего законодательства, поскольку Государственное учреждение – Рязанское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона о ФКС воспользовалось правом отменить определение поставщика по закупке №0259100000118000115 не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.
На основании вышеизложенного, Комиссия антимонопольного органа считает довод Заявителя необоснованным.
Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок
р е ш и л а:
- Признать жалобу ООО «Центр слуха» необоснованной.
2. Выдать предписание Оператору электронной площадки (ООО «РТС-тендер») о прекращении приостановления осуществления закупки.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃
П Р Е Д П И С А Н И Е № 598-03-1/2018
29 октября 2018 года г. Рязань
Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России № 83 от 17.10.2018 (далее – Комиссия), в составе: ˂...˃, на основании своего решения от 29.10.2018 по делу №598-03-1/2018 предписывает:
1. Оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер» - в срок до 31 октября 2018 года прекратить приостановление осуществления закупки на право заключения муниципального контракта на поставку в 2018 году инвалидам (за исключением инвалидов вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) технических средств реабилитации – слуховых аппаратов (извещение №0259100000118000115 от 31.08.2018).
2. Оператору электронной площадки - ООО «РТС-тендер» - в срок до 14 ноября 2018 года представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
˂...˃