База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела №639-04-1/2018 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению

23 ноября 2018 года г. Рязань

Председатель Комиссии Рязанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) Гребнев Ю.Н. на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области от 23.11.2018 № 101 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципальным унитарным предприятием города Рязани «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей» (ИНН 6227000888, ОГРН 1036214000404, адрес: 390044, г. Рязань, ул. Костычева, д. 15А) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в ущемлении интересов ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» в виде задержки оплаты за отобранную по договору тепловую энергию, руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Рязани «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей» (ИНН 6227000888, ОГРН 1036214000404, адрес: 390044, г. Рязань, ул. Костычева, д. 15А, далее – Ответчик, МУП «РМПТС») осуществляет деятельность по распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) на территории г. Рязани.

Как следует из заявления ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» (ИНН 1655063821, ОГРН 1041621008824, адрес: 420111, республика Татарстан, г. Казань, ул. Университетская, д.14, офис 25), МУП «РМПТС», злоупотребляя своим доминирующим положением, в нарушение договора №42-03 поставки тепловой энергии и теплоносителя от 24.01.2014 (далее – Договор) в период апрель-июнь 2018 года не осуществляло оплату за поставленную тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель, чем ущемило его интересы и поставило под угрозу поставки коммунального ресурса неопределенному кругу потребителей города Рязани.

Как следует из положений Договора, а также решения Арбитражного суда Рязанской области от 16.08.2014 по делу №А54-2657/2014, оплата поставленной тепловой энергии и теплоносителя установлена следующим образом:

- 35% плановой общей стоимости тепловой энергии теплоносителя (химически очищенная вода), потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца;

- 50% плановой общей стоимости тепловой энергии и теплоносителя (химически очищенная вода), потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения последнего числа текущего месяца;

- оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию и теплоноситель (химически очищенная вода) с учетом средств, ранее внесенных покупателем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – ФЗ-416) к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ-416 в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Частью 2 данной статьи установлено, что указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

Под горячим водоснабжением понимается приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (часть 4 статьи 2 ФЗ № 416).

Оплата за поставленную тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель производятся МУП «РМПТС» с существенным нарушением условий договора (неоднократное нарушение условий оплаты) в отношении некоторых хозяйствующих субъектов.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы он занимал доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, совершил действие (бездействие), характеризующееся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

МУП «РМПТС» занимает доминирующее положение на рынке услуг по теплоснабжению в географических границах – город Рязань.

Таким образом, на МУП «РМПТС» распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

С учетом вышеизложенного в действиях МУП «РМПТС» имеются признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в ущемлении интересов ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» в виде неоплаты предоставленной тепловой энергии и теплоносителя на срок не менее 4 месяцев при своевременной оплате иным хозяйствующим субъектам.

23.11.2018 приказом №101 Рязанского УФАС России возбуждено дело и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь частями 13,14 и 15 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело №639-04-1/2018 к рассмотрению на 18.12.2018 в 15 час. 00 мин. по адресу: 390000, г. Рязань, ул. Семинарская, д. 15, корпус 2.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела №639-04-1/2018 в качестве:

- ответчика: Муниципальное унитарное предприятие города Рязани «Рязанское муниципальное предприятие тепловых сетей» (ИНН 6227000888, ОГРН 1036214000404, адрес: 390044, г. Рязань, ул. Костычева, д. 15А;

- заявителя: ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» (ИНН 1655063821, ОГРН 1041621008824, адрес: 420111, республика Татарстан, г. Казань, ул. Университетская, д.14, офис 25).

3. На основании части 1 статьи 25, части 15 статьи 44, части 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:

3.1. Ответчику представить в срок до 15 часов 00 минут 17.12.2018 следующие заверенные в установленном порядке документы и материалы:

1) письменное правовое обоснование по факту приостановления выплат (ограниченных выплат) в адрес ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ» за поставленные тепловую энергию в горячей воде и теплоноситель по Договору за период апрель 2018 и по настоящее время;

2) сведения, на какую сумму, по Вашим данным, должен был быть осуществлен платеж по месяцам (апрель – июль 2018): а) до 18 числа, б) до истечения последнего числа текущего месяца, в) до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (в виде графиков по месяцам-датам);

3) сведения о фактических платежах по месяцам (апрель – июль 2018): а) до 18 числа, б) до истечения последнего числа текущего месяца, в) до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (в виде графиков по месяцам-датам);

4) сведения о доходах МУП «РМПТС» по месяцам март-июль 2018, в том числе о доходах, полученных от населения за отопление и иные услуги (в виде графиков по месяцам);

5) сведения о доходах МУП «РМПТС» по месяцам март-июль 2017, в том числе о доходах, полученных от населения за отопление и иные услуги (в виде графиков по месяцам);

5) копии платежных документов, свидетельствующих об оплате по Договору, за период апрель – июль 2018 года;

6) копии всех соглашений, заключенных в 2018 году с Ответчиком в целях погашения задолженностей, а также графики погашения задолженностей;

3.2. Заявителю представить в срок до 15 часов 00 минут 17.12.2018 следующие заверенные в установленном порядке документы и материалы:

1) копии платежных документов, свидетельствующих об оплате по Договору, за период апрель –июль 2018 года;

2) копии всех претензий, направленных в адрес Ответчика за период март – июль 2018 года в целях погашения возникших задолженностей, с приложением копий подтверждающих документов о вручении претензий;

2) копии всех соглашений, заключенных в 2018 году с Ответчиком в целях погашения задолженностей, а также графики погашения задолженностей, включая фактическую оплату.

5. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

6. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 2 ст. 42.2 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства они имеют право на заявление отвода членам комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Явка ответчика по делу и заявителя или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <…>