База решений
и правовых актов

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА   УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области   почтовый адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 юридический адрес: пр. Победы, 24, г. Южно-Сахалинск, 693007 тел. (4242) 46-55-66, 46-55-69, факс (4242) 46-55-67 e-mail: to65@fas.gov.ru   ____________ № ____________   На № _______ от ___________

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении 08-АП85/2018

и проведении административного расследования

 

08 августа 2018 года г. Южно-Сахалинск

 

Временно исполняющий обязанности руководителя УФАС по Сахалинской области по рассмотрению дел по <…> рассмотрев материалы, указывающие на наличие в действиях ООО МКК «КингБлэк» (ИНН 6501290365, ОГРН 1176501002303, адрес регистрации: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. им. Ф.Э. Дзержинского, д. 22, кв.77) признаков нарушения ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее - КоАП РФ),

 

УСТАНОВИЛ:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступило обращение (вх. № 899 от 28.03.2018), содержащее сведения о том, что по следующим адресам содержится следующая рекламная информация: по адресу 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, д. 59 следующего содержания: «WMR Деньги до зарплаты до 30000 руб., на срок 7, 14, и 21 дней, нужен только паспорт <...> получить за 15 минут», рекламы расположенной по адресу 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 182 следующего содержания: «Деньги до зарплаты до 30000 руб., от 1,5% до 2,5% в день, нужен только паспорт <...> получить за 15 минут», рекламы расположенной по адресу 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Есенина, д. 50 следующего содержания: «Деньги до зарплаты до 30000 руб., от 1,5% до 2,5% в день, нужен только паспорт <...> получить за 15 минут», рекламы в буклете следующего содержания: «WMR Деньги – мы гарантируем решение ваших финансовых трудностей, обеспечивая простоту и доступность кредитования. Мы рядом, г. Южно-Сахалинск, Корсаков, Долинск, Анива. Наши подразделения расположены в самых популярных местах Вашего города, где Вы часто бываете. Мы стремимся постоянно расширять нашу сеть и становится ещё ближе к Вам! Нас не волнует кредитная история, Вы её будите делать с нами. Наши офисы комфортны и удобны. В них Вам подскажут и расскажут всё, что вас интересует. Мы идём Вам на встречу. Если вам тяжело, потеряли работу или заболели и не можете вернуть займ, мы можем остановить начисление процентов после первого взноса, давая возможность рассчитаться по займу без лишних переплат. До зарплаты, до 30000 руб, от 1,5 % до 2% в день, вы можете выбрать срок займа 7, 14, 21 день, нужен только паспорт <...> наши офисы работают с 9:00 до 20:00, получить за 15 минут. Мы с Вами друзья. Наша юридическая служба всегда готова выслушать и помочь решить Ваши личные проблемы. Телефон для более подробной информации 8-924-281-666-8, телефон для справки 8-4242-47-66-00», а также рекламы в буклете следующего содержания: «Персональная скидка для постоянных клиентов, Предъявителю сниженная процентная ставка 1.8%, данный купон не может быть использован 2 раза, тел. 8-924-281-66-68, тел: 8(4242) 47-66-00» с признаками нарушения п. 2. ч. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»).

К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации применяются положения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Статья 3 ФЗ «О рекламе» содержит основные понятия, используемые в названном законе.

Так, под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») под финансовой услугой понимается, банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В силу п. 6 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

ООО МКК «КингБлэк» является финансовой организацией, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, предоставляющая финансовые услуги.

Так, информация ООО МКК «КингБлэк» : «WMR Деньги до зарплаты до 30000 руб., на срок 7, 14, и 21 дней, нужен только паспорт <...> получить за 15 минут», рекламы расположенной по адресу 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, д. 182 следующего содержания: «Деньги до зарплаты до 30000 руб., от 1,5% до 2,5% в день, нужен только паспорт <...> получить за 15 минут», рекламы расположенной по адресу 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Есенина, д. 50 следующего содержания: «Деньги до зарплаты до 30000 руб., от 1,5% до 2,5% в день, нужен только паспорт <...> получить за 15 минут», рекламы в буклете следующего содержания: «WMR Деньги – мы гарантируем решение ваших финансовых трудностей, обеспечивая простоту и доступность кредитования. Мы рядом, г. Южно-Сахалинск, Корсаков, Долинск, Анива. Наши подразделения расположены в самых популярных местах Вашего города, где Вы часто бываете. Мы стремимся постоянно расширять нашу сеть и становится ещё ближе к Вам! Нас не волнует кредитная история, Вы её будите делать с нами. Наши офисы комфортны и удобны. В них Вам подскажут и расскажут всё, что вас интересует. Мы идём Вам на встречу. Если вам тяжело, потеряли работу или заболели и не можете вернуть займ, мы можем остановить начисление процентов после первого взноса, давая возможность рассчитаться по займу без лишних переплат. До зарплаты, до 30000 руб, от 1,5 % до 2% в день, вы можете выбрать срок займа 7, 14, 21 день, нужен только паспорт <...> наши офисы работают с 9:00 до 20:00, получить за 15 минут. Мы с Вами друзья. Наша юридическая служба всегда готова выслушать и помочь решить Ваши личные проблемы. Телефон для более подробной информации 8-924-281-666-8, телефон для справки 8-4242-47-66-00», а также рекламы в буклете следующего содержания: «Персональная скидка для постоянных клиентов, Предъявителю сниженная процентная ставка 1.8%, данный купон не может быть использован 2 раза, тел. 8-924-281-66-68, тел: 8(4242) 47-66-00» направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (финансовых услуг), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке является рекламой в соответствии с ФЗ «О рекламе».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

На представленных листовках ООО МКК «КингБлэк» имеется информация о доступности кредитования. В соответствии со ч.2 ст. 819 Гражданского кодекса РФ, кредитные договора могут заключать банки или иные кредитные организации. В связи с чем, применение ООО МКК «КингБлэк» слов «доступное кредитование» в рекламе финансовых услуг нарушает требования п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с ч. 3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", для заемщика и влияющие на нее.

Однако в нарушении ч.3 ст. 28 на рекламных вывесках и в рекламных буклетах ООО МКК «КингБлэк» приведены условия предоставления заемных средств, однако сумма займа, срок займа имеют переменные значения, ставка процентов по займу в период его эффективного использования с учетом предлагаемого срока не раскрывается, так же как и полная стоимость потребительского займа. В рекламе не указаны индивидуальные условия – конкретные требования предъявляемые к заемщику, которые могут повлиять на переменные значения ставки и срок потребительского кредита.

Согласно ст. 38 ФЗ «О рекламе», за нарушение требований, установленных п.2 ч.3 ст. 5, а так же ч.3 ст. 28 ФЗ «О рекламе» ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателям является ООО МКК «КингБлэк» как лицо определившее объект рекламирования.

Таким образом, ООО МКК «КингБлэк» нарушил положения п. 2 ч.3 ст. 5 выразившиеся в размещении недостоверной рекламы, а так же п. 3 ст. 28 выразившиеся в отсутствии в рекламе финансовых услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержащее хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, всех остальных условий, определяющие полную стоимость кредита (займа).

Частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, установлена административная ответственность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 28.1, 28.7, ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее – КоАП РФ), статьей 33 Закона о рекламе,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Возбудить в отношении ООО МКК «КингБлэк» (ИНН 6501290365, ОГРН 1176501002303, адрес регистрации: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. им. Ф.Э. Дзержинского, д. 22, кв.77) дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ (нарушение законодательства о рекламе – пункта 2 части 3 статьи 5 , пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе»).
2. Провести административное расследование.
3. Назначить составление протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ на 07.09.2018 года в 16:00 по адресу: г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 24.
4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ООО МКК «КингБлэк» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Сахалинское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные подписью руководителя и печатью организации:

- свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица;

- протокол собрания участников о назначении руководителя общества;

- полные условия по рекламируемым займам;

- иные места распространения указанных рекламных листовок в Сахалинской области;

- информацию о рекламодателе, рекламопроизводителе и рекламораспространителе рекламы на рекламной листовке вышеуказанного содержания;

- копии договоров на производство и распространение рекламы, на основании которых распространяется вышеуказанное рекламное объявление (со всеми приложениями и дополнительными соглашениями к данным договорам);

- копии актов выполненных работ по указанным договорам и письменное подтверждение произведенных между сторонами расчетов;

- копию согласованного с рекламодателем, рекламопроизводителем и (или) рекламораспространителем макета рассматриваемой рекламы;

- иные документы и сведения, относящиеся к рассматриваемой рекламе.

5. Законному представителю ООО МКК «КингБлэк» или лицу с надлежаще оформленной доверенностью (в том числе в доверенности должно быть указано: номер административного дела (№ 08-АП85/2018), право на подписание протокола об административном правонарушении, право представителя на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении в Сахалинском УФАС России) явиться для составления, подписания протокола об административном правонарушении 07 августа 2018 года в 16 часов 00 минут по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, д. 24, 1 этаж, зал заседаний.

 

В соответствии со статьями 24.2-24.4, 25.1, 25.5, 30.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство, обжаловать постановление по делу.

Явка законного представителя или лица с надлежаще оформленной доверенностью ООО МКК «КингБлэк» для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна.

В случае неявки без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Его неявка будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

 

 

 

 

Врио руководителя управления <…>