Решение б/н Заключение по делу № 08-РНП-40/18 от 30 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заключение
по результатам проверки сведений о включении
ООО «ТМС-ТрубопроводСервис»
в реестр недобросовестных поставщиков
24 мая 2018 года г. Южно-Сахалинск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по включению в реестр недобросовестных поставщиков сведений о недобросовестных поставщиках, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия), в составе:
|
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: |
<…> – заместитель руководителя управления; <…> – главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы; <…> – старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, антимонопольного контроля и рекламы;
|
в присутствии представителей:
ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» – <…> (по доверенности № 18-01/06591 от 21.05.2018); <…> (по доверенности № 18-01/06595 от 21.05.2018); <…> (по доверенности № 18-01/06593 от 21.05.2018;
ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» - <…> (по доверенности № 230 от 21.05.2018), <…> (по доверенности № 233 от 21.05.2018)
рассмотрев обращение ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» о включении сведений об ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках),
УСТАНОВИЛА:
В Сахалинское УФАС России поступило обращение ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» от 14.05.2018 № 1549 о включении ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, в связи с уклонением от заключения договора поставки деталей в количестве 4 шт. по итогам закупки № 10-01/17/18-08 (извещение № 31705673993 от 27.10.2017).
При рассмотрении сведений представители ответчика с доводами жалобы не согласились, пояснив, что все действия были выполнены в рамках действующего Законодательством Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, Комиссия УФАС по Сахалинской области установила следующее.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.
Пунктом 2 Правил установлено, что в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, предусмотренные настоящими Правилами.
27.10.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 31705673993 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме по лоту № 10-01/17/18-08 «Поставка деталей трубопровода» для нужд ООО «РН-Сахалинморнефтегаз».
Согласно п. 3.8.6. Блока 2 документации о закупке на закупку деталей трубопровода для нужд ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» (запрос предложений 10-01/17/18-08) участник конкурсной процедуры имеет право подавать заявку на часть лота.
14.11.2017 ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» направило заявку на участие в процедуре по лоту № 10-01/17/18-08. Общая цена заявки на участие в закупке – 7 244 327, 98 руб. по следующим позициям лота: 4, 20, 22-32, 50, 51, 54, 68-71. В данной заявке ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» указало, что заявка действительна при условии, что весь заявленный объём будет не делим в одном месяце. К заявке было приложено письмо, которым ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» уведомляет руководителя ЗК ООО «РН-Сахалинморнефтегаз», что настоящее предложение может быть акцептовано на весь заявленный объём, если будет неделим в одном месяце.
Согласно протоколу Закупочной комиссии ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» от 14.02.2018 № ЗК(МТР)-03-18-01 об утверждении результатов и выборе победителя закупки ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» было признано победителем на следующих условиях:
- стоимость договора: 133000, 16 руб. с НДС;
- объём закупаемых товаров: 4 шт. (опцион +/- 30%).
01.03.2018 исх. № 77-ТС/2018 ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» уведомило ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» о том, что оферта на закупку МТР по лоту № 10-01/17/18-08 «Поставка деталей трубопровода» действительна при условии, что весь заявленный объём будет неделим в одном месяце.
При рассмотрении сведений о включении ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» в реестр недобросовестных поставщиков представитель ООО «РН-Сахалинморнефтегаз» пояснил, что при рассмотрении заявок на участие в конкурсе Закупочная комиссия не увидела предложения ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» о том, что их заявка будет действительна при условии, что весь заявленный объём будет не делим в одном месяце.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по Сахалинской области приходит к следующему выводу.
Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных подрядных организаций является мерой государственного принуждения, применяемой к лицу, уклонившемуся от заключения контракта, влекущего возложение на него неблагоприятных последствий. Соответственно, включение лица в данный реестр невозможно без установления его вины, выражающейся в сознательном уклонении от заключения контракта, что предполагает недобросовестное поведение лица.
Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы и сведения, установила, что факт уклонения от заключения договора по результатам проведения конкурсной процедуры не подтверждён, а ООО ««ТМС-ТрубопроводСервис»» в свою очередь совершены все необходимые действия с целью заключения договора.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 Комиссия,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Сведения о ООО «ТМС-ТрубопроводСервис» (ИНН 1644059252, ОГРН 1101644001700, адрес: 423453, Республика Татарстан, г. Альметьевск, ул. Герцена, 1 Д, зарегистрировано 24.06.2010 МИФНС № 18 по Республике Татарстан) в реестр недобросовестных не включать.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: <…>