База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 19-12671-18/7

по жалобе ООО «Приоритет Тольятти»

 

Резолютивная часть решения оглашена

01.02.2018 г.                                                                                                                          г. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Е.А. С., ведущего специалиста-эксперта отдела финансовых рынков и природных ресурсов Т.С. В., специалиста 1 разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов А.С. М. (далее – Комиссия Самарского УФАС России),

рассмотрев жалобу ООО «Приоритет Тольятти» (далее – Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный технический университет» (далее – ФГБОУ ВО «СамГТУ», заказчик) при проведении  открытого аукциона на право заключения договора на техническое обслуживание систем охранной, пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, огнезадерживающих клапанов, систем дымоудаления, станций пожаротушения (Извещение № 31705979087) (далее – Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика – К. Л.Н. (Доверенность № 01.06/29 от 22.01.2018г.), Я. В.В. (Доверенность № 15-01/1166 от 09.01.2017г.),

Заявитель надлежаще извещен, представитель не явился,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

25.01.2018г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Приоритет Тольятти» на действия ФГБОУ ВО «СамГТУ» при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, ФГБОУ ВО «СамГТУ» принято необоснованное решение об отклонении заявки ООО «Приоритет Тольятти» на участие в Аукционе.

На основании изложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, обязать Заказчика устранить допущенные нарушения и привлечь Заказчика к административной ответственности.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

 

1. 29.12.2017 г. Заказчиком на сайте zakupki.gov.ru размещено извещение № 31705979087 о проведении процедуры Открытого аукциона (далее – Извещение) и документация (далее – Аукционная документация).

В соответствии с Извещением предметом Аукциона является право заключения договора на техническое обслуживание систем охранной, пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, огнезадерживающих клапанов, систем дымоудаления, станций пожаротушения (далее - Договор).

Заказчиком выступило ФГБОУ ВО «СамГТУ».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 06.02.2014г. на сайте http://zakupki.gov.ru Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках товаров, работ, услуг Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Самарский государственный технический университет» (далее – Положение).

Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением.

 

2. Согласно пункту 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе: требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона о закупках требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пункту 2 статьи 23 Положения о закупках ФГБОУ ВО «СамГТУ», пункту 7 статьи 13.2 документации об аукционе, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели используемых товаров, материалов, соответствующие требованиям, установленным в настоящей документации, товарный знак (при наличии), марку, модель, наименование страны происхождения товара.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Положения о закупках ФГБОУ ВО «СамГТУ», заявка и претендент признаются несоответствующими Документации о закупке, если Заявка и (или) Претендент не соответствуют требованиям, установленным Документацией о закупке, и отклоняются от требований, установленных Документацией о закупке в сторону ухудшения.

Как следует из материалов жалобы, заявке ООО «Приоритет Тольятти» на участие в Закупке присвоен порядковый номер <...> .

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в процедуре № 171214/31705979087 от 24.01.2018 года, участнику под номером 5 (ООО «Приоритет Тольятти») отказано в допуске к участию в Закупке на основании пункта 11 статьи 5 Положения о закупках ФГБОУ ВО «СамГТУ» в связи с несоответствием заявки участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке, а именно пунктам 20, 55, 70 документации об Аукционе.

В пункте 22 Требований к материалам «Батарея аккумуляторная Тип 2» установлено: «Максимальный ток заряда не должен быть ограничен в режиме  постоянного подзаряда». В Заявке №5 указано «Максимальный ток заряда в режиме постоянного подзаряда: «ограничен».

В пункте 55 Требований к материалам «Кабель силовой» Заказчиком установлено, что предел огнестойкости должен соответствовать ГОСТ 31565-2012. Согласно ГОСТ при пределе огнестойкости ПО1 время, в течение которого кабель сохраняет работоспособность в условиях воздействия пламени, составляет не менее 180 мин. В Заявке № 5 данный показатель равен 150 мин.

В пункте 70 Требований к материалам «Наконечники кабельные» установлено:  «Длина не менее 20, но не более 30 мм». В Заявке №5 указана длина 2,8 мм, что также не соответствует требованиям документации о закупке.

Таким образом, Заказчиком в соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Положения о закупках ФГБОУ ВО «СамГТУ» принято обоснованное решение об отказе в допуске к участию в Закупке ООО «Приоритет Тольятти».

При указанных обстоятельствах, в рассматриваемых действиях Заказчика отсутствуют нарушения порядка организации и проведения торгов, установленного Законом о закупках, Положением о закупках ФГБОУ ВО «СамГТУ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Приоритет Тольятти» необоснованной.

 

 

Члены Комиссии:	Е.А. С.
	Т.С. В.     А.С. М.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.