Решение б/н РЕШЕНИЕ по жалобе ООО «Торговый дом «Бакаут» от 10 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена
- г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от
рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом «Бакаут» (далее – Заявитель, ООО «ТД «Бакаут») на действия Акционерного общества «Транснефть – Приволга» (далее – Заказчик, АО «Транснефть – Приволга») при проведении аукциона в электронной форме на поставку верстаков слесарных С – 2018/183 (Извещение № 31806837944) (далее – Аукцион),
в присутствии представителя АО «Транснефть – Приволга» Г.К.В. (доверенность), Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
01.10.2018 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «Торговый дом «Бакаут» (вх. № 7527) на действия АО «Транснефть – Приволга» при проведении Аукциона.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, заявка участника под № 2 - ООО «ТД «Бакаут» отклонена по следующему основанию:
- не указаны модели предлагаемых к поставке двухтумбового слесарного верстака с инструментальной тележкой и производственного рабочего островного стола с нижней полкой в нарушение требований пункта 3.2 Инструкции для участника закупки.
Заявитель считает действия Заказчика по отклонению заявки ООО «ТД «Бакаут» неправомерными и нарушающими положения Закона о закупках.
Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на правомерность своих действий при проведении закупки. Представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 02.10.2018 г. № 10032/7.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. 21.08.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещена действующая редакция извещения № 31806837944 о проведении аукциона в электронной форме на поставку верстаков слесарных С – 2018/183 (далее – Извещение) и документация (далее - Документация о закупке).
Заказчиком выступило Акционерное общество «Транснефть – Приволга».
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 21.06.2018 г. в ЕИС Заказчиком размещена действующая на момент размещения Извещения редакция Положения о закупках Акционерного общества «Транснефть – Приволга» с изменениями от 03.08.2018 г. (далее – Положение).
Таким образом, Заказчик при осуществлении закупочной деятельности обязан руководствоваться Законом о закупках и Положением о закупке.
2. 01.10.2018 года Заказчиком в ЕИС размещен Протокол аукциона № 2018/072_7 заседания конкурсной комиссии АО «Транснефть – Приволга» от 24.09.2018 г. На участие в данном аукционе согласно Протоколу аукциона № 2018/072_7 заседания конкурсной комиссии АО «Транснефть – Приволга» от 24.09.2018 г. было подано 14 (четырнадцать) заявкок, 12 из которых отклонены. Победителями признаны участник под № 1 – ООО «Норгау», наилучшей после заявки победителя закупки признана заявка участника под № 2 - ООО «Энергонефтесервис».
В результате рассмотрения заявок конкурсной комиссией выявлены замечания к заявке участника под № 2 – ООО «ТД «Бакаут»: не указаны модели предлагаемых к поставке двухтумбового слесарного верстака с инструментальной панелью с приставной инструментальной тележкой и производственного рабочего островного стола с нижней полкой в нарушение требований пункта 3.2 Инструкции для участника закупки.
Пунктом 10.3.5 Инструкции для участника закупки установлено, что в составе заявки на участие в закупке представляются документы и формы, указанные в приложении к Форме 1, кроме документов, предусмотренных п.п. 15.4 – 15.6 настоящей инструкции, которые представляются в порядке, предусмотренном разделом 15 настоящей инструкции.
В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции для участника закупки для подтверждения соответствия поставляемого товара потребностям заказчика участник закупки в составе заявки на участие в закупке, с учетом указанных в столбце «ГОСТ, ТУ, ОСТ, опросный лист и пр.» Формы 2 «Расчет цены договора (цены лота)» требований к поставляемому товару, должен отразить качественные, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) поставляемого товара в свободной форме только для тех товаров (за исключением закупки вычислительной и орг. техники и расходных материалов и комплектующих к ней, где описание участником закупки поставляемого товара указывается в столбце «Примечание» Формы 2 «Расчет цены договора (цены лота), по которым в столбце «Требование к описанию участником закупки поставляемого товара (продукции)» Формы 2 «Расчет цены договора (цены лота)» установлена необходимость описания участником закупки предлагаемого к поставке товара (имеется указание «установлено»).
Также, в пункте 3.2 Инструкции для участника закупки указано, что при описании участником закупки поставляемого товара должны быть указаны марки, модели, товарный знак (его словесное обозначение), полезные модели, промышленные образцы, фирменное наименование производителя предлагаемого товара, наименование страны происхождения товара. В случае невозможности указания участником закупки каких-либо из перечисленных в настоящем пункте сведений, причины невозможности указания таких сведений должны быть объяснены. Представляемое участником закупки описание поставляемого товара должно содержать указание только одной марки, модели товара, одного производителя товара в отношении каждой позиции товара, указанной в Форме 2 «Расчет цены договора (цены лота)». В случае указания участником закупки в Форме 2 «Расчет цены договора (цены лота)» более одной марки и/или модели и/или производителя товара в отношении какой-либо позиции товара, заявка участника закупки признается не соответствующей требованиям документации о закупке.
В заявке, представленной ООО «ТД «Бакаут» указано следующее – в случае выбора победителем ООО «ТД «Бакаут» обязуюсь осуществить поставку товаров, соответствующих требованиям документации о закупке, действующим национальным стандартам и техническим условиям, а также действующим нормативным документам ПАО «Транснефть».
Также, из жалобы следует, что серийная продукция производителя промышленной мебели ООО «ТПК «ТЕХМЕТ», указанного в заявке участника, не соответствует требуемым характеристикам по размерам. Этот факт подтверждается сведениями с официального сайта производителя www.verstakov.ru, при этом вся продукция в каталоге имеет конкретную маркировку, марку и модель.
Учитывая изложенное, довод Заявителя признается необоснованным.
Согласно пункту 3.23.1 Положения о закупках участник закупки при необходимости направляет в письменной форме заказчику, организатору закупки запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. При этом участник закупки может направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и/или документации о закупке в отношении одной закупки.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что участник закупки ООО «ТД «Бакаут» своим правом направить запрос разъяснений не воспользовался.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ТД «Бакаут» необоснованной.