Решение б/н Решение по жалобе ООО ТД "Регионстрой" от 25 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 94-11943-18/7
по жалобе ООО ТД «Регионстрой»
Резолютивная часть решения оглашена г. Самара
23.04.2018г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе: врио руководителя управления А.Р. Б., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С. В., специалиста 1 разряда И.Л. В. (далее – Комиссия),
рассмотрев жалобу ООО ТД «Регионстрой» (далее – Заявитель) на действия ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Самарский» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса цен на поставку люков (Извещение № 31806142699) (далее – Запрос цен),
в присутствии представителей ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Самарский» Н. Ю.С. (доверенность № 63АА4711850 от 17.01.2018г.) до и после перерыва, У.С.Е. (приказ № 789-к от 30.12.2005г.) после перерыва, представители ООО ТД «Регионстрой» на рассмотрение жалобы не явились, надлежащим образом извещены, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя (исх. № 04/03 от 05.04.2018г, исх. № 04/18 от 20.04.2018г.),
в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
03.04.2018г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО ТД «Регионстрой» на действия ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Самарский» при проведении Запроса цен.
Указанная жалоба принята к рассмотрению в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель и Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Согласно доводам жалобы, 19.02.2018г. Заявителем посредством службы экспресс-доставки СДЭК в адрес Заказчика была направлена оформленная в соответствии с требованиями документации о проведении Запроса цен заявка на участие в Запросе цен. Заявка была доставлена 21.02.2018г. Заказчику и вручена указанному в документации контактному лицу У. С.Е. 17.03.2018г. на сайте http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) был размещен протокол вскрытия конвертов, из которого стало известно, что ООО ТД «Регионстрой» отсутствует в списке организаций, чьи конверты с заявками были вскрыты 22.02.2018г. Таким образом, Заявитель полагает, что его заявка безосновательно и неправомерно не допущена к участию в Запросе цен.
В связи с изложенным, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание.
ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Самарский» во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. № 3011/7 от 05.04.2018 г.) представлены письменные пояснения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, просит признать ее необоснованной.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1.15.02.2018 г. ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Самарский» в ЕИС размещено извещение № 31806142699 о проведении Запроса цен (далее – Извещение).
Заказчиком выступило ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Самарский».
Согласно Извещению, предметом Закупки является поставка люков.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Закона о закупках настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг автономными учреждениями.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о закупках, положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня его утверждения.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в ЕИС Заказчиком размещено Положение о закупках ПАО «Т Плюс» (утверждено Решением Совета директоров ПАО «Т Плюс», протокол № 27 от 14.12.2016г.) (далее – Положение).
2. Согласно части 5 статьи 4 Закона о закупках в ЕИС при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
В соответствии с пунктом части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе, порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
Во исполнение указанной нормы Закона о закупках документация о Запросе цен (подпункты 5.1.17-5.1.21 раздела 5 Информационная карта закупки в составе документации) устанавливает следующее: «Участник открытого запроса цен должен обеспечить доставку своего предложения в конверте по адресу: 443100, г. Самара, ул. Маяковского, 15, каб. 211. По организации и техническим вопросам обращаться по тел.: (846) 279-65-30, 279-63-67. В случае направления Предложения через курьерскую службу рекомендуется уведомить представителя курьерской службы или курьера о настоящем порядке доставки предложения. Срок окончания приема заявок: 10.00 (время самарское) 22.02.2018г. Срок проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками: 10.00 (время самарское) 22.02.2018г. Место проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками: 443100, г. Самара, ул. Маяковского, 15, каб. 211. Контактная информация для присутствия на процедуре вскрытия конвертов с заявками: У. С. Е. (846) 279-63-67».
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что согласно Протоколу заседания Закупочной комиссии по вскрытию поступивших предложений № 77.1-М от 22.02.2018г., в конвертах содержатся коммерческие предложения следующих участников Запроса цен: ООО ТК «Гидросистема», ЗАО «АвиаТАР», ЗАО «Эверест», ООО «Торговый дом «Арматурный завод «Старт».
Согласно письменным пояснениям Заказчика, «конверт ООО ТД «Регионстрой» был обнаружен сотрудниками филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» по истечении установленного срока, указанного в Извещении, а именно 22.02.2018г. в 12.20 в общем лотке для журналов и газет ПАО «Т Плюс». Подпись получателя не принадлежит ответственному лицу филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» У. С.Е.».
Самарским УФАС России установлено, что накладные СДЭК № 1073904185 по доставке «экспресс лайт дверь-дверь» в нарушение правил доставки в двух экземплярах (оригиналы) были прикреплены к конверту ООО ТД «Регионстрой». Вместе с тем, согласно информации, размещенной на официальном сайте ООО «СДЭК-логистические решения» доставка дверь-дверь осуществляется курьером получателю лично в руки. Накладная компании СДЭК, представленная Заявителем, не содержит данных о лице, получившем конверт (паспортные данные/доверенность), не является идентичной накладным № 1073904185, приложенным к конверту ООО ТД «Регионстрой», так как графа «Сотрудник принял» не заполнена.
Самарским УФАС России в рамках рассмотрения жалобы направлен запрос ООО «СДЭК-логистические решения» (исх. № 3281/7 от 11.04.2018г.) о предоставлении документов, подтверждающих доставку заявки ООО ТД «Регионстрой» с указанием даты и времени получения Заказчиком данного груза, а также доказательств вручения конверта с заявкой работнику ПАО «Т Плюс» в лице филиала Самарский Усову С.Е. Ответ на данный запрос не получен.
Таким образом, довод Заявителя жалобы о том, что конверт с заявкой ООО ТД «Регионстрой» вручен представителю ПАО «Т Плюс» в лице филиала Самарский У. С.Е. лично в руки 21.02.2018г. не подтвержден доказательствами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия Самарского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО ТД «Регионстрой» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.