Решение б/н Заключение № РНП63-27-18/7 от 3 августа 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаключение № РНП-63-27-18/7
- г. г. Самара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по проверке сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, в составе: руководителя Самарского УФАС России Л.Л. П., врио начальника отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Т.С. В., специалиста первого разряда отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов Н.А. С. (далее – Комиссия),
рассмотрев обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «Светлана-К» в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного электронного аукциона на оказание услуг и выполнение работ по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом по магистральному маршруту «Казань-Челябинск», включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута, а также в пунктах обмена для нужд УФПС «Татарстан почтасы» - филиал ФГУП «Почта России» 10тн. (извещение № SBR035-180014494200117/31806405233) (далее – Аукцион),
в присутствии представителей УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» Ф.Е.А. (доверенность) (до и после перерыва), Б. Т.М. (доверенность) после перерыва, представителя ООО «Светлана-К» К. Д.С. (доверенность) (до и после перерыва),
УСТАНОВИЛА:
23.07.2018г. в Самарское УФАС России поступило обращение Заказчика о включении сведений об ООО «Светлана-К» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением победителя от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.
Данное обращение УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России» направлено в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211 (далее – Правила).
Согласно доводам Заказчика, ООО «Светлана-К» уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.
Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.
1. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.
Частью 1 статьи 2 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются утвержденным ими положением о закупке.
Комиссией Самарского УФАС России установлено, что действующая на момент размещения извещения о проведении Аукциона редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России» (с изменениями) (далее – Положение), размещена Заказчиком в единой информационной системе по адресу http://zakupki.gov.ru/ (далее – ЕИС) 14.08.2017 года.
2. 23.04.2018г. в ЕИС Заказчиком размещено извещение № 31806405233 о проведении Аукциона (далее – Извещение) и документация об Аукционе (далее - Документация о закупке).
Согласно Извещению, предметом Аукциона является оказание услуг и выполнение работ по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом по магистральному маршруту «Казань-Челябинск», включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута, а также в пунктах обмена для нужд УФПС "Татарстан почтасы" - филиал ФГУП "Почта России" 10тн.
Заказчиком выступило УФПС Самарской области – филиал ФГУП «Почта России».
Начальная (максимальная) цена договора – 4 975 500 ,00 рублей.
В соответствии с Извещением и Документацией о закупке, срок окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 14.05.2018г., 09 час. 00 мин.
В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 18.05.2018г. на участие в аукционе поданы пять заявок, которые признаны соответствующими требованиям документации об аукционе. Согласно Протоколу подведения итогов Аукциона от 25.05.2018г. победителем Аукциона признан участник, предложивший наиболее низкую цену договора в размере 47615,00 рублей – ООО «Светлана-К».
Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что 01.06.2018г. проект договора направлен заказчиком победителю аукциона ООО «Светлана-К» в электронной форме через Личный кабинет Электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ».
В регламентированный срок – 23.59ч. 06.06.2018г. ООО «Светлана-К» не направило оператору электронной площадки «Сбербанк АСТ» подписанный договор или протокол разногласий. Таким образом, ООО «Светлана-К» уклонилось от заключения договора по результатам проведенного Аукциона.
На основании норм пункта 19.9.19 Положения, согласно которому в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения договора, а также в случае отказа от заключения договора с победителем открытого аукциона в электронной форме по основанию, предусмотренному пунктом 27.5, либо отстранения такого победителя от участия в аукционе в соответствии с пунктом 17.6, Заказчик передает договор участнику открытого аукциона в электронной форме, заявке которого присвоен второй номер <...> .06.2018г. Заказчиком заключен договор с участником аукциона, заявке которого присвоен второй номер – ООО «Абсолют».
Вместе с тем, согласно представленным Комиссии Самарского УФАС России от ООО «Светлана-К» пояснениям и документам, поставщик не имел возможности осуществить размещение подписанного договора по следующим обстоятельствам. В период со второй половины дня 01.06.2018г. по 05.06.2018г. примерно 14.00 часов по техническим причинам не работали серверы компании, адреса электронных почт и интернет. Данные обстоятельства подтверждаются информационным письмом ООО «Кунатек» от 07.06.2018г. (лицо, осуществляющее абонентское обслуживание сетевого оборудования ООО «Светлана-К» по договору № 01/02/13-1 от 01.02.2017г.), а также разъяснениями руководителя отдела САиИ ООО «Светлана-К» Езерского А.В. от 06.06.2018г. по факту сбоя корпоративного почтового сервера.
В связи с изложенным, ООО «Светлана-К» не было уведомлено о размещении на электронной торговой площадке «Сбербанк АСТ» договора. Серверы заработали только примерно в 14.00 часов 05.06.2018г., в этот же день представителями ООО «Светлана-К» направлен запрос в банк на подготовку банковской гарантии. Банковская гарантия была подготовлена банком в максимально короткие сроки, в течение двух дней. Сразу же после получения банковской гарантии 07.06.2018г. в 08.54 договор подписан со стороны ООО «Светлана-К» и размещен на электронной торговой площадке «Сбербанк АСТ» с прикреплением банковской гарантии.
Таким образом, действия победителя Аукциона не являются недобросовестными и не свидетельствуют об уклонении от подписания договора по результатам проведенного Аукциона.
Комиссия Самарского УФАС России установила, что указанная организация не имела умысла на уклонение от заключения договора по результатам Аукциона и осуществляла все необходимые действия, направленные на подписание и направление в адрес Заказчика проекта договора в установленный Документацией о закупке срок.
При указанных обстоятельствах, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств и сведений о недобросовестном поведении ООО «Светлана-К» при осуществлении действий, направленных на подписание договора по результатам Аукциона.
Таким образом, ООО «Светлана-К» не подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 г. № 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Основания для включения сведений об ООО «Светлана-К» в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках, отсутствуют.