База решений
и правовых актов

28.06.2013 №12/9340

РЕШЕНИЕ

по делу №К12-16/13

«25» июня 2013 г.                                                                                                Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2013 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело №К12-16/13 по признакам нарушения Открытым акционерным обществом  «Петродворцовая электросеть» (далее – ОАО «ПЭС») (местонахождение: 198510, Санкт-Петербург, ул. В. Дубинина, д. 9, БИК 044030790, ИНН 7819001031) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в присутствие представителей:

от ОАО «ПЭС» (ответчик):

Кострыкин К.А. - представитель по доверенности;

от ООО «СЗТК» (заявитель):

отсутствует (уведомление от 16.05.2013);

УСТАНОВИЛА:

1. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт - Петербургу поступило заявление  ООО «Северо-Западная топливная компания» (далее – ООО «СЗТК»), заявитель; местонахождение: 196641, Санкт-Петербург, п. Металлострой, дорога на Металлострой, д. 5) от 26.04.2012 исх. № 51 (вх.   № 6257 от 27.04.2012) в связи с действиями ОАО «ПЭС», выразившимися в отказе от выдачи акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта эксплуатационной ответственности сторон и акта технологического присоединения.

ОАО «ПЭС» является сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги по технологическому присоединению в отношении которой осуществляется государственное регулирование и контроль по виду деятельности «услуги по передаче электрической энергии».

ОАО «ПЭС», как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электроэнергии, является субъектом естественной монополии в силу положений статей 3 и 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», определяющих, что субъект естественной монополии - это хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии; услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Согласно определению статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация – это коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии, которые включают комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Обязательство по совершению действий, указанных в статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», возникает у сетевой организации в силу статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» по договору об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

ОАО «ПЭС» является сетевой организацией, оказывает услуги по передаче электрической энергии. ОАО «ПЭС» включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе по разделу «услуги по передаче электрической и (или) тепловой энергии» (регистрационный номер – 78.1.28, дата и номер включения в Реестр - 04.09.1998, № 35/3).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ОАО «ПЭС» является доминирующим хозяйственным субъектом.

2.Заявитель указывает на следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи от 25.01.2011 № 09/И ООО «СЗТК» приобрело в собственность у ООО «Терминал» энергопринимающие устройства в составе ТП-151, расположенные по адресу: 198515, Санкт-Петербург, п. Стрельна, Старо-Нарвское шоссе, д. 25а, литера А., не относящиеся к недвижимому имуществу.

Энергопринимающие устройства были переданы ООО «СЗТК» по акту приема-передачи от 31.01.2011 (приложение № 1 к договору).

До перехода права собственности на энергопринимающие устройства к ООО «СЗТК» они были надлежащим образом технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации ОАО «ПЭС», что подтверждается актом о технологическом присоединении ООО «Терминал» от 05.05.2010 № 105 (величина присоединенной мощности 250 кВА), актом разграничения  балансовой принадлежности электросетей ООО «Терминал» от 05.05.2010 №1746/1, актом разграничения эксплуатационной ответственности по электрическим сетям ООО «Терминал» от 05.05.2010 № 1746. Схема внешнего электроснабжения и категория надежности (вторая) не изменились.

ООО «СЗТК» письмом от 01.02.2011 № 07/1 уведомило ОАО «ПЭС» о приобретении по договору купли-продажи от 25.01.2011 № 09/И у ООО «Терминал» энергопринимающих устройств, расположенных в ТП-151.

В подтверждение данного факта к письму были приложены копия акта о технологическом присоединении ООО «Терминал» № 105 от 05.05.2010 г.; копия акта разграничения балансовой принадлежности электросетей ООО «Терминал» № 1746/1 от 05.05.2010 г.; копия акта разграничения эксплуатационной ответственности по электрическим сетям ООО «Терминал» № 1746 от 05.05.2010 г.

Письмом исх. №111 от 04.12.2011 (вх. №4418 от 15.12.2011)  ООО "СЗТК" направило в адрес ОАО «ПЭС» для подписания:

-акт  разграничения балансовой принадлежности электрических сетей;

-акт  разграничения эксплуатационной ответственности электрических сетей;

-акт о технологическом присоединении с существующей присоединенной мощности 250 кВА.

Письмами от 13.03.2012 № 599/20, от 30.03.2012 № 774/20 ОАО «ПЭС» отказало ООО «СЗТК» в подписании документов, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя.

3.ОАО «ПЭС» письмом от 29.06.2012 №1867/20 представило следующие пояснения своих действий.

06.09.2011 в результате технологического нарушения, СР-6 кВ ТП-151, собственником которой является ООО «СЗТК» произошло отключение потребителей в мкр. Стрельня, запитанных по КЛ-6 кВ ПС-65 ф.10. В период отключения подстанции. в нарушении  Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго №6 от 13.01.2003 ООО «СЗТК» была произведена полная замена оборудования действующей электроустановки, несмотря на то, что ранее приобретенная электроустановка бала присоединена надлежащим образом, при реконструкции ТП-51 ООО «СЗТК» было обязано действовать в соответствии с Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утв. Приказом Минэнерго №6 от 13.01.2003, и осуществить технологическое присоединение в установленном порядке. В настоящее вреня электроустановка полностью реконструирована ООО «СЗТК» и не присоединена технологически в надлежащем порядке к объектам электросетевого хозяйства ОАО «ПЭС», ОАО «ПЭС» не имеет оснований подписать и выдать запрашиваемые документв ООО «СЗТК».

4.Рассмотрев материалы дела №К12-16/13, Комиссия отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон «Об электроэнергетике») технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. 

До перехода права собственности на энергопринимающие устройства к ООО «СЗТК» они были надлежащим образом технологически присоединены к электрическим сетям сетевой организации - ОАО «Петродворцовая электросеть», что подтверждается документами, подписанными ОАО «ПЭС» и ООО «Терминал», а именно: актом о технологическом присоединении ООО «Терминал» № 105 от 05.05.2010 г.; актом разграничения балансовой принадлежности электросетей ООО «Терминал» №746/1 от 05.05.2010 г.; актом разграничения эксплуатационной ответственности по электрическим сетям ООО «Терминал» № 1746 от 05.05.2010 г.

В связи с произошедшей 6 сентября 2011 г. на электрооборудовании в составе ТП-151 аварии, ООО «СЗТК», в соответствии с проектом замены электрооборудования в распределительном устройстве РУ-6 кВ ТП-151 (ТП-151-ЭС-ЧР-01), разработанным ФГУ 29 КТЦ Минобороны России (регистрационный номер СРО-П-045-09112009, свидетельство № П-098-7810248299-10032010-154/2 от 22.12.2010 г.), осуществило замену оборудования в ТП-151.

Из представленных материалов следует, что внешняя схема электроснабжения не изменялась, соответствует схемам в акте балансовой принадлежности и акте эксплуатационной ответственности ООО «Терминал», категория надежности (вторая) и величина присоединенной мощности трансформаторов Т1 и Т2 (250 кВА) также не изменялась.

Таким образом, рассматриваемые действия ОАО «ПЭС», выразившиеся в отказе от выдачи акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта эксплуатационной ответственности сторон и акта технологического присоединения не соответствуют нормам действующего законодательства в области электроэнергетики,что запрещено частью 1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

 В свою очередь, в процессе рассмотрения Комиссией дела №К12-16/13 ОАО «ПЭС» письмом от 08.05.2013 направило в адрес ООО «СЗТК» подписанные документы:

-акт  разграничения балансовой принадлежности электрических сетей;

-акт  разграничения эксплуатационной ответственности электрических сетей;

-акт о технологическом присоединении с существующей присоединенной мощности 250 кВА.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о принятии ОАО «Петродворцовая электросеть» мер по добровольному устранению нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях ОАО «Петродворцовая электросеть»  нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимися в отказе от выдачи акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акта эксплуатационной ответственности сторон и акта технологического присоединения.

2. Производство в отношении ЗАО ОАО «Петродворцовая электросеть»  прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии                                                                                             П.В.Яковлев

Члены Комиссии:                                                                                                     М.С. Бабурина

                                                                                                                            И.В. Крылов

Решение может быть обжаловано  в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.