Решение б/н Решение по жалобе ООО «ТК Вэлдон» от 5 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF08.05.2014 № 12/8649
РЕШЕНИЕ
по жалобе № Т12-182/14
Санкт-Петербург
Резолютивная часть решения оглашена 05 мая 2014 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Яковлев П.В. | - | заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии; |
Ивашова Е.В. | - | заместитель начальника отдела контроля энергетики, член Комиссии; |
Орлова В.А. | - | ведущий специалист-эксперт отдела контроля энергетики, член Комиссии, |
с участием представителей:
от ОАО «Ленэнерго» (далее – Заказчик (Организатор закупки)):
- Богданов С.Г. – начальник отдела учета договоров департамента правового обеспечения, по доверенности № 816-13 от 19.12.2013,
- Бордукова О.А. – первый заместитель директора по логистике и материально-техническому обеспечению, по доверенности № 5-14 от 09.01.2014
в отсутствии представителей ООО «ТК Вэлдон» (далее – Заявитель), при надлежащем уведомлении о времени и месте проведения комиссии,
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вэлдон» (далее – ООО «ТК Вэлдон», Заявитель) от 10.04.2014 № 10/04-14-1 (вх. № 8342 от 23.04.2014) на действия Открытого акционерного общества «Ленэнерго» (далее – ОАО «Ленэнерго») при проведении открытого конкурса в электронной форме на тему «Расширение просек ВЛ 35-110 кВ в филиале ОАО "Ленэнерго" КнЭС (СМР) 2 этап 1-й комплекс; 2 этап 2-й комплекс» (извещение № 31401028892) (далее – Открытый конкурс), заслушав пояснения представителей Заказчика (Организатора торгов) и Заявителя,
УСТАНОВИЛА:
31 марта 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на тему «Расширение просек ВЛ 35-110 кВ в филиале ОАО "Ленэнерго" КнЭС (СМР) 2 этап 1-й комплекс; 2 этап 2-й комплекс» и Документация открытого конкурса (далее – Документация).
Положение о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Ленэнерго», утвержденное решением Совета Директоров ОАО «Ленэнерго» от 19.06.2013 г. (Протокол заседания Совета директоров от 20.06.2013 г., № 36) (далее – Положение), размещено на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, в котором Положение (со всеми внесенными в его редакцию изменениями) опубликовано под регистрационным номером № 1120004361.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов):
В состав конкурсной документации входит Техническое задание на выполнение работ. П. 1.1 Технического задания содержит указание на то, что «Расширение просек ВЛ 35-110 кВ в филиале ОАО «Ленэнерго» «КнЭС» должно производиться в полном соответствии с проектом № 01-14/13-1223-ТЗ, выполненным ООО «Ленобллесхоз». В п. 1.7 Технического задания указано, что «Ознакомиться с проектом и получить дополнительную техническую информацию по проекту можно по адресу: Ленинградская область, г. Кингисепп, Административное здание филиала ОАО «Ленэнерго» «КнЭС», тел. 8 (813-75) 242-92». При этом ни в электронном виде, ни в виде бумажной копии Проект выполнения работ получить у Заказчика нельзя.
Представленная конкурсная документация не содержит исчерпывающей информации, необходимой для составления сметного расчета, а именно, нет сводной ведомости физических объемов работ с указанием объемов и породного состава вырубаемой древесины.
Заказчик (Организатор торгов) с доводами жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу (вх. № 9151 от 30.04.2014).
В п. 1.7 Технического задания на выполнение работ указан адрес, по которому любой желающий может ознакомиться с проектом и получить дополнительную информацию по проекту, а также указан контактный телефон.
Любой желающий мог по адресу, указанному в Техническом задании, либо по телефону запросить проектную документацию, его запрос был бы удовлетворен.
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО «Ленэнерго» относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Разделом 5 Положения определен перечень способов закупки, их разновидности и условия выбора способов закупки.
Пунктом 5.4 Положения установлено, что предусмотрено проведение конкурса. Пунктом 8.1 раздела 8 Положения установлен порядок проведения открытого одноэтапного конкурса.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются, в том числе, принципами информационной открытости закупки.
В соответствии с п. 6 ч. 9 ст. 4 Закона о закупках, в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, срок, место и порядок предоставления документации о закупке.
Согласно п. 10 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках, в документации о закупке должна быть указана, в том числе, возможность предоставления участникам закупки разъяснений положений документации.
В соответствии с п.п. е) п. 7.4.3 Положения, в извещении о закупке должны быть указаны, в том числе, срок, место и порядок предоставления документации.
В п.п. и) п. 7.4.4 Положения установлено, что в документации о закупке должна быть указана, в том числе, возможность предоставления участникам закупки разъяснений положений документации.
Согласно Извещению о проведении открытого конкурса без ПКО от 31.03.2014 (ред. 21.04.2014) срок предоставления конкурсной документации с 31.03.2014 по 28.04.2014 и ознакомиться с Документацией в бумажной копии можно по адресу: Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1, каб. 735.
Также, в п. 1.7 Технического задания «Расширение просек ВЛ 35-110кВ в филиале ОАО «Ленэнерго» «КнЭС», что является частью Документации, установлено, что ознакомиться с проектом и получить дополнительную техническую информацию по проекту можно по адресу: Ленинградская область, г. Кингисепп, административное здание филиал ОАО «Ленэнерго» «КнЭС», тел. 8(813-75) 242-92.
Согласно содержанию извещения и технического задания, любой желающий мог запросить для ознакомления Проектную документацию, а также обратиться в ОАО «Ленэнерго» за разъяснениями.
Представители ОАО «Ленэнерго» на заседании Комиссии представили копии запросов участников Открытого конкурса с запросом о возможном ознакомлении с Проектной документацией, а также обращения за разъяснениями по Документации. ОАО «Ленэнерго» был дан положительный ответ в адрес вышеуказанных запросов, в том числе представлены разъяснения по Документации.
Таким образом, ОАО «Ленэнерго» не нарушены нормы Закона о закупках, а также процедура соответствует Положению и Документации.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ТК Вэлдон» от 10.04.2014 № 10/04-14-1 (вх. № 8342 от 23.04.2014) на действия Открытого акционерного общества «Ленэнерго» (далее – ОАО «Ленэнерго») при проведении открытого конкурса в электронной форме на тему «Расширение просек ВЛ 35-110 кВ в филиале ОАО "Ленэнерго" КнЭС (СМР) 2 этап 1-й комплекс; 2 этап 2-й комплекс» – не обоснованной.
Председатель Комиссии П.В. Яковлев
Члены Комиссии Е.В. Ивашова
В.А. Орлова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.