Решение №03/16204 Решение по жалобе ООО «Юридическая компания «Проминь» от 8 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО «Юридическая компания «Проминь», назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 25.12.2012 № 576-ОВ, в составе:
Председатель Комиссии:
Яковлев П.В.- заместитель руководителя управления
Члены Комиссии:
Асташенкова Е.И.- начальник отдела контроля органов власти;
Гончикова А.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля
органов власти
в присутствии представителей:
ОАО «Севморгео»:
- Бурбо С.В.., по доверенности от 24.12.2012 б/н,
- Леонов А.А.., по доверенности от 24.12.2012 б/н,
ООО «Юридическая компания «Проминь» направила в СПб УФАС России ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
В соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», рассмотрев жалобу ООО «Юридическая компания «Проминь» (далее – заявитель) (вх. № 19745 от 10.12.2012) на действия ОАО «Севморгео» и закупочной комиссии при запросе коммерческого предложения № 31200039957 «Оказание юридических консультационных услуг» (далее-закупка), документы и сведения по закупке, представленные ОАО «Севморгео», заслушав пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы,
УСТАНОВИЛА:
Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ) и «Положением о закупках» ОАО «Севморгео».
Заявитель обжалует действия ОАО «Севморгео» (далее – Заказчик), как нарушающее требования Закона №223-ФЗ, а именно:
1. ОАО «Севморгео» в нарушение п.2 ст.3 Закона №223-ФЗ разместил извещение о проведении открытого запроса коммерческих предложений позже 20-дневного срока.
2. В разделе 1 закупочной документации содержится требование о предоставлении учредительных документов в электронном виде. Однако не указано, как участник размещения заказа должен представить указанные документы.
3. Оценка предложений не соответствует критериям, указанным в коммерческом предложении.
4. В закупочной документации усматриваются признаки сговора ОАО «Севморгео» с ООО «Профессионалы и партнеры».21.11.12 в закупочной документации был указан один из критериев 5-летний опыт участника в предоставлении услуг. Согласно сведениям МИФНС №15 по Санкт-Петербургу- ООО «Профессионалы и партнеры» зарегистрировано 25.12.2007 года, т.е. на момент подведения итогов 04.12.12 общество не имело 5-летнего опыта предоставления услуг. 26.12.12 появляется изменение в конкурсной документации, вводится 4-летний опыт в предоставлении услуг.
5. Из протокола закупочной комиссии не ясен состав и полномочия закупочной комиссии.
6. Критерии оценки поданных предложений, приведенные в закупочной документации, не соответствуют нормам «Положения о закупках» ОАО «Севморгео», размещенного на официальном сайте закупок.
Представитель заявителя на заседании не присутствовал, но представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, а также поддержал доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.
Представители ОАО «Севморгео» с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представив письменный отзыв на жалобу.
На заседании комиссии ответчик пояснил, что заявитель подал заявку не в полном объеме, с отсутствием требуемой документации, что явилось основанием для отклонения заявки. Подача заявки не в полном объеме, не позволяет участвовать в запросе коммерческих предложений, соответственно по существу требования заявителя нельзя квалифицировать как нарушение Закона №223-ФЗ.
По каждому из доводов жалобу, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила следующее:
1. Извещение о проведении открытого запроса коммерческих предложений на право заключения договора на выполнение работ, оказание услуг размещено 21.12.2012 на сайте: www/zakupki.gov.ru.
В п.10 Извещения о проведении закупки указано:
Срок подачи заявок: с 21.11.2012 по 28.11.2012.
Затем срок подачи заявок продлен до 03.12.2012 (12-00), с размещением соответствующего извещения.
Время подачи заявок: по рабочим дням с 10-00 до 16-00.
Дата и время рассмотрения заявок и оценки коммерческих предложений: 04.12.2012 (16-00).
П. 10.4 «Положения о закупках» ОАО «Севморгео» установлено, что подача коммерческих предложений поставщиками возможна в сроки, указанные заказчиком в извещении.
2. В пункте 2 извещения о проведении открытого запроса коммерческих предложений указаны адреса электронной почты организатора закупки. Как следует из п.13 извещения документы необходимые для рассмотрения заявки указаны в закупочной документации. В разделе 1 закупочной документации указан способ их предоставления - в электронном виде. С письменным обращением о разъяснении положений закупочной документации заявитель к организатору закупки не обращался.
3. Оценка коммерческих предложений (заявок) осуществляется закупочной комиссией в соответствии с критериями, указанными в закупочной документации.
4. Изменение 5-летнего опыта работы на 4-летний внесено с целью расширения круга участников.
5. Законом №223-ФЗ, «Положением о закупках» ОАО «Севморгео» не предусмотрено установление в протоколе полномочий закупочной комиссии. Состав комиссии указан в протоколе, который подписан членами закупочной комиссии.
6. В соответствии с пп.12 п.6.1. Положения о закупках ОАО «Севморгео» критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке указываются в закупочной документации. В закупочной документации указаны критерии, по которым закупочной комиссии надлежит оценивать заявки.
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, рассмотрев жалобу, сопоставив доводы ответчиков, не выявила нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России
РЕШИЛА
Признать жалобу ООО «Юридическая компания «Проминь» необоснованной.
Председатель Комиссии П.В.Яковлев
Члены Комиссии Е.И.Асташенкова
А.Б.Гончикова
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.