Постановление №12-18/РА ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания по д... от 17 мая 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 12-18/РА
об административном правонарушении
Событие административного правонарушения и его квалификация.
В Смоленское УФАС России 06.03.2018 поступило обращение <------>. от 05.03.2018, в котором сообщается о том, что на радиостанции «Европа плюс Смоленск» на частоте 102.0 FM 05.03.2018 транслировалась реклама автошколы «Автоясли», в которой содержится информация, что автогонщик «Формулы-1» Михаэль Шумахер обучался в данной автошколе. Хасанова М.Н. указывает, что такая информация является заведомо ложной и противоречит статье 5 Закона «О рекламе». Хасанова М.Н. просит провести проверку по данному факту.
Должностными лицами Смоленского УФАС России 13.03.2018 было зафиксировано, что на радиостанции «Европа плюс Смоленск» транслировалась реклама следующего содержания:
На фоне иностранной речи происходит диалог:
1-ый голос: Господин Шумахер, вопрос слева. Вы неоднократный рекордсмен Формулы-1. В какой автошколе Вас научили так виртуозно владеть автомобилем?
2-ой голос: Хороший вопрос. Меня долго и упорно обучали инструктора автошколы «Автоясли 67».
1-ый голос: Так долго? Сколько времени вам потребовалось, чтобы уверено выехать на трассу?
2-ой голос: Три с половиной месяца. Обучение оплатил в рассрочку. Хотите стать лучше меня? Я вам подскажу правильного инструктора. Звоните 542140 и соблюдайте ПДД»
Согласно статье 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»): «Реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама».
Указанная информация является рекламой, так как предназначена для неопределенного круга лиц (распространяется в средствах массовой информации) и круг лиц не может быть заранее определен в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, направлена на привлечение внимания, формирование и поддержание интереса к автошколе «Автоясли 67», способствует продвижению её услуг на рынке.
Из текста рекламы следует, что под «Шумахером» подразумевается неоднократный рекордсмен чемпионата мира «Формула-1» автогонщик Михаэль Шумахер, который, якобы, прошёл обучение по вождению в автошколе «Автоясли 67» и может порекомендовать «правильного» инструктора этой автошколы, чтобы стать лучше него.
Согласно сведениям из Википедии, автогонщик Михаэль Шумахер родился 03.01.1969 в ФРГ. В 14 лет (в 1983 году) Михаэль Шумахер получил лицензию гонщика. Профессиональная карьера началась в 1984 году. Титул чемпиона мира в классе «Формула-1» присуждается Международной автомобильной федерацией наиболее успешному гонщику «Формулы-1», набравшему наибольшее количество очков по итогам проводимых Гран-при. При этом немец Михаэль Шумахер является рекордсменом — он выиграл титул семь раз.
Таким образом, сведения в рекламе о том, что автогонщик Михаэль Шумахер проходил обучение по вождению в автошколе «Автоясли 67» в г. Смоленске и может порекомендовать инструктора для обучению по вождению в этой школе, являются не соответствующими действительности. Кроме того, информация о том, что в автошколе «Автоясли 67» обучался вождению сам Шумахер, создаёт преимущество перед другими автошколами в г. Смоленске.
Частью 1 статьи 5 Закона «О рекламе» предусмотрено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Согласно пунктам 1, 10 и 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:
- о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
- о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами;
- об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Учитывая вышеизложенное, в распространяемой рекламе автошколы «Автоясли 67» содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что в автошколе «Автоясли 67» обучался неоднократный рекордсмен чемпионата мира «Формула-1» Михаэль Шумахер и об одобрении и рекомендации им инструкторов этой автошколы, что тем самым создаёт преимущество автошколы «Автоясли 67» перед другими автошколами г. Смоленска, что указывает на признаки нарушения пунктов 1, 10 и 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.
Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в распространении на радиостанции «Европа плюс Смоленск» ненадлежащей рекламы автошколы «Автоясли 67», в которой содержатся не соответствующие действительности сведения о том, что в автошколе «Автоясли 67» обучался неоднократный рекордсмен чемпионата мира «Формула-1» Михаэль Шумахер и об одобрении и рекомендации им инструкторов этой автошколы, что тем самым создаёт преимущество автошколы «Автоясли 67» перед другими автошколами г. Смоленска, что является нарушением требований пунктов 1, 10 и 20 части 3 статьи 5 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 - 8 статьи 5 Закона «О рекламе», на основании части 6 статьи 38 данного Закона, несёт рекламодатель. Согласно статье 3 Закона «О рекламе»: «рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо».
Деятельность в автошколе «Автоясли 67» осуществляет ООО «Автоясли 67» (место нахождения: 214006, г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 5, кв. 48; ОГРН 1136733001272, ИНН/КПП 6732054189/673201001; дата регистрации 01.02.2013).
Вещание на радиостанции «Европа плюс Смоленск» осуществляет ООО «Радио плюс». В соответствии с договорами на оказание услуг по размещению рекламы, заключенных между ООО «Мелодия» (далее - Агент) и ООО «Радио плюс» (далее - Компания) от 01.01.2017 и 01.01.2018, Компания обязуется оказать услуги по проведению рекламных компаний Агента, путём размещения рекламы в региональном эфире радиоканала «Европа плюс Смоленск», а Агент обязуется оплачивать оказанные услуги по размещению региональной рекламы в размере и порядке, предусмотренном настоящими договорами.
В рамках вышеперечисленных договоров от 01.01.2017 и 01.01.2018 Агент получает право заключать договоры на реализацию услуг по размещению региональной рекламы в эфире радиоканала, от своего имени с третьими лицами.
Размещение указанной рекламы на радиостанции «Европа плюс Смоленск» осуществлялось на основании договора от 20.11.2017 на оказание услуг по размещению региональной рекламы, заключенного ООО «Автоясли 67» (далее - Заказчик) с ООО «Мелодия» (далее – Исполнитель). Согласно пункту 1.1 договора, Заказчик поручает, а Компания обязуется обеспечивать оказание услуг по размещению рекламной информации Заказчика, в региональном эфире г. Смоленска, Смоленской области на радиоканалах «Авторадио», «Радио «Мир», «DFM», «Юмор FM», «Русское Радио», «Детское радио, «Европа плюс Смоленск», «Ретро FM» и «Спорт FM». В соответствии с пунктом 4.1. договора, Заказчик самостоятельно несёт ответственность за содержание и оформление рекламы, за действительность предоставляемых им документов. Таким образом, ООО «Автоясли 67» является рекламодателем вышеуказанной рекламы.
На основании вышеизложенного, виновным в совершении указанного правонарушения является ООО «Автоясли 67» (место нахождения: 214006, г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 5, кв. 48; ОГРН 1136733001272, ИНН/КПП 6732054189/673201001; дата регистрации 01.02.2013), т.к. общество имело возможность для соблюдения правил и норм Закона «О рекламе», но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 указанной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Факт совершения административного правонарушения ООО «Автоясли 67» подтверждается протоколом по делу № 12-18/РА об административном правонарушении от 17.05.2018, а также другими материалами дела.
Время совершения ООО «Автоясли 67» административного правонарушения: 01.03.2018.
Место совершения ООО «Автоясли 67» административного правонарушения: г. Смоленск.
Учитывая все обстоятельства дела, ответственность за административное правонарушение несет общество с ограниченной ответственностью «Автоясли 67» (место нахождения: 214006, г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 5, кв. 48; ОГРН 1136733001272, ИНН/КПП 6732054189/673201001; дата регистрации 01.02.2013) как рекламодатель ненадлежащей рекламы.
Срок давности привлечения ООО «Автоясли 67» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
ООО «Автоясли 67» с 01.08.2016 состоит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства Смоленской области как микропредприятие.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП: «Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме».
На основании части 2 статьи 3.4 КоАП, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Сведений о том, что ООО «Автоясли 67» ранее привлекалось к административной ответственности по статье 14.3 КоАП, у Смоленского УФАС России не имеется.
Административное правонарушение по статье 14.3 КоАП ООО «Автоясли 67» совершено впервые. Случаев причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, при совершении ООО «Автоясли 67» указанного административного правонарушения, не установлено.
С учётом имеющих в деле материалов, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.2 КоАП, либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьёй 4.3 КоАП, не установлено.
Доказательств малозначительности совершённого правонарушения при рассмотрении дела не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП, установлены обстоятельства замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 3.4, 4.1.1, 4.2, 4.3, 14.3 и 29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Автоясли 67» (место нахождения: 214006, г. Смоленск, ул. Кутузова, д. 5, кв. 48; ОГРН 1136733001272, ИНН/КПП 6732054189/673201001; дата регистрации 01.02.2013) виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пунктов 1, 10 и 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Автоясли 67» наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Пресс-служба Смоленского УФАС России