База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»

Дело №24-18.1-2014

07.05.2014 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Д.Н. заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю,

Члены комиссии:

Козко И.С. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Томиленко С.Ю. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<……>, <……> и <……> от ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» по доверенности.

Представители ООО «Метахим» не явились.

Рассмотрев жалобу ООО «Метахим» на действия организатора запроса котировок №31401067822 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на право заключения договора на поставку коагулянта марки «Аква-Аурат 30» (полиоксихлорида аллюминия) для нужд филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Метахим» на действия организатора запроса котировок №31401067822 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на право заключения договора на поставку коагулянта марки «Аква-Аурат 30» (полиоксихлорида алюминия) для нужд филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на необоснованное отклонение заявки на участие в торгах.

2. Представителями ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация проводимого запроса котировок, а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее:

В соответствии с протоколом №118 от 25.04.2014 года вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и подведения итогов на участие в запросе котировок:

1. На 25 апреля 2014 года 11 часов 00 минут (по московскому времени) подано 4 заявки:

- ООО «Новорос», ИНН 6150043759

- ООО «Алоус», ИНН 5027153412

- ООО «Раурат», ИНН 6165111553

- ООО «Метахим», ИНН 7722578594

2. Комиссией было принято решение рассмотреть все поданные заявки и подвести итоги 15.04.2014 года.

25 апреля 2014 года в 11 часов 10 минут по московскому времени комиссией по подведению итогов запроса котировок по закупкам товаров, работ и услуг для ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» осуществлялось рассмотрение заявок и подведение итогов запроса котировок на право заключения договора на поставку коагулянта марки «Аква-Аурат 30» (полиоксихлорида алюминия) для нужд филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Согласно протокола №118 от 25.04.2014 года рассмотрения заявок и подведения итогов закупки способом запроса котировок оценив поступившие заявки от ООО «Новорос»; ООО «Алоус»; ООО «Раурат»; ООО «Метахим», комиссией приняты следующие решения:

4) Комиссия ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» приняла решение не допустить к участию в открытом конкурсе в электронной форме:

- документы, предоставленные ООО «Новорос», не соответствуют установленным требованиям конкурсной документации (Приложение №1 к извещению запроса котировок, раздел «Требования к поставляемому товару – аналог не предусмотрен).

- документы, предоставленные ООО «Алоус», не соответствуют установленным требованиям конкурсной документации (Приложение №1 к извещению запроса котировок, раздел «Требования к поставляемому товару – аналог не предусмотрен).

- документы, предоставленные ООО «Метахим», не соответствуют установленным требованиям конкурсной документации (Приложение №1 к извещению запроса котировок, раздел «Требования к поставляемому товару – аналог не предусмотрен).

Согласно протоколу рассмотрения заявок и подведения итогов закупки способом запроса котировок №118 от 25.04.2014 года комиссия допустила к участию в запросе котировок ООО «Раурат».

5) ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд ГУП СК «Ставрополькрайводоканал». Согласно положения о закупках товаров, работ, услуг ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», следует, что в нем отсутствуют условия о возможной поставке эквивалентных товаров. Федеральный закон от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в отличии от законодательства, регулирующего закупки для государственных нужд не содержит условия о поставке эквивалентных товаров, соответственно ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» вправе самостоятельно определять условия поставок необходимых для него товаров, конкретизировав наименование либо их эквивалент. Также заказчик вправе устанавливать конкретного изготовителя товара.

 6) В рамках всестороннего рассмотрения жалобы ООО «Метахим» Комиссией Ставропольского УФАС России, проанализирован сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, на предмет соблюдения требований о размещении информации подлежащей в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещению на сайте www.zakupki.gov.ru, документации о проводимой закупке, а именно, положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке.

Проанализировав официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что информация о проведении запроса котировок №31401067822 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на право заключения договора на поставку коагулянта марки «Аква-Аурат 30» (полиоксихлорида алюминия) для нужд филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал», размещена в полном объеме.

Согласно, части 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а именно при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, аукционной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установлено, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Метахим» на действия организатора запроса котировок №31401067822 проводимого в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» на поставку коагулянта марки «Аква-Аурат 30» (полиоксихлорида алюминия) для нужд филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.