База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№7-18.1-2018

31.01.2018 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) в составе:

Председатель комиссии – Сапунов Дмитрий Николаевич заместитель руководителя Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Томиленко Сергей Юрьевич - главный эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Хаджебиеков Руслан Шабанович – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

При участии представителей от ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет» <……> и <……> по доверенности.

Представители заявителей на рассмотрение жалоб не прибыли, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Рассмотрев жалобы ООО «НТЦ «Инфосистем» и ООО «Альфа» на действия ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет» организатора закупки №31705894859, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

1. В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО «НТЦ «Инфосистем» и ООО «Альфа» на действия ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет» организатора закупки №31705894859.

Заявители указывают на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно необоснованное отклонение заявок претендентов ООО «НТЦ «Инфосистем» и ООО «Альфа».

2. Представителями ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет» была представлена Комиссии Ставропольского УФАС России документация закупки №31705894859, проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а так же объяснения, в которых пояснялось, что действия ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет» соответствуют действующему законодательству, а именно требованиям Федерального Закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», установила следующее.

ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет» в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 года №223 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» было разработано положение о закупке товаров, работ, услуг, данное положение является руководствующим документом при осуществлении закупок для нужд ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет».

15.12.2017 года в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении закупки №31705894859 на поставку компьютерного оборудования для нужд Северо-Кавказского федерального университета.

Согласно протокола №16-эа/01 от 17.01.2018 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме на поставку компьютерного оборудования для нужд ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет», на участие в закупке поступили 4 заявки:

- участник №1 – не допущен (участник закупки не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основание п. 1 ч. 5 ст. 39 Положения о закупке. Участник закупки не предоставил информацию, предусмотренную пп. «б», п. 1, ч. 2.1. ст. 38 Положения о закупки (пп. «б», п. 1 ч. 3.2.2.1. Раздела I.2 Части I аукционной документации). В предложении участника не указан производитель предлагаемых к поставке товаров.).

- участник №2 – не допущен (Участник закупки не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме, на основание п. 1 ч. 5 ст. 39 Положения о закупке. Участник закупки не предоставил информацию, предусмотренную пп. «б», п. 1, ч. 2.1. ст. 38 Положения о закупки (пп. «б», п. 1 ч. 3.2.2.1. Раздела I.2 Части I аукционной документации). В предложении участника не указан производитель предлагаемых к поставке товаров.).

- участник №3 – допущен;

- участник №4 – допущен.

Согласно протокола №16-эа/17 рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме на поставку компьютерного оборудования для нужд ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет», признаны участники конкурса следующие участники:

- ООО «Сайтекс» ИНН 6658510234;

- ООО «Информатика 24» ИНН6165192961.

В соответствие с частью 2 статьи 39 Положения о закупке в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» (далее – Положение о закупке), комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 2.1 статьи 38 Положения о закупке сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, которые закупаются.

В соответствие с пунктом 1 части 2.1 статьи 38 Положения о закупке и пунктом 3.2.2.1. раздела I.2 части I Аукционной документации, при закупке товара первая часть заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать предложение о поставляемом товаре, который является предметом договора, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках, в том числе:

а) указание на зарегистрированные товарные знаки и (или) знаки обслуживания товара, патенты, полезные модели или промышленные образцы, которым будет соответствовать товар;

б) указание производителя и страны происхождения товара;

в) описание комплектации товара;

г) может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, который закупается;

д) иные предложения об условиях исполнения договора. В случаях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, также копии документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такому товару (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений и т.д.). При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром.

Комиссией Ставропольского УФАС России были проанализированы первые части заявок участников, в результате чего установлено, что в заявке участника №1 указана информация о наименовании товара, товарном знаке и о стране происхождения. В заявке участника №2 указана информация о наименовании товара и о стране происхождения. В обеих заявках участников не указан производитель товара, а указан бренд товара, что не соответствует требованиям закупочной документации и положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет».

Пунктом 5.4.1 закупочной документации установлено, что участник закупки не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в том числе:

1) непредоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 38 Положения о закупке, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 38 Положения о закупке, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Ввиду того, что у участников 1 и 2 отсутствует информация, предусмотренная вышеуказанной нормой Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет», действия организатора торгов в части отклонения данных заявок обоснованы и правомерны.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ставропольского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобы ООО «НТЦ «Инфосистем» и ООО «Альфа» на действия ФГАОУВО «Северо-Кавказский федеральный университет» организатора закупки №31705894859 - не обоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.