База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №РЗ-152-2012 о нарушении законодательства о размещении заказов

10 апреля 2012 года

г. Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя комиссии – начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.

специалиста первого разряда отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

в присутствии представителей:

от Федерального государственного казенного учреждения «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» (далее – ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК») – <***>;

от Индивидуального предпринимателя <***> (далее – заявитель) – уведомленные надлежащим образом на рассмотрение по существу не прибыли, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителей, ходатайство удовлетворено.

Рассмотрев жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК», котировочной комиссии ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100000512000001 на право заключения государственного контракта на поставку листовой бумаги для офисной техники,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП <***> на действия государственного заказчика – ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК», котировочной комиссии ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100000512000001 на право заключения государственного контракта на поставку листовой бумаги для офисной техники.

ИП <***>, считает, что действия котировочной комиссии по факту допуска заявок участников запроса котировок, не соответствуют требованиям Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд».

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

23.03.2012 г. на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) было размещено извещение о проведении запроса котировок №0321100000512000001 на право заключения государственного контракта на поставку листовой бумаги для офисной техники.

Срок окончания подачи котировочных заявок 30 марта 2012 года 17 час. 00 мин. По вышеуказанному запросу котировок было подано 7 заявок от участников размещения заказа.

02 апреля 2012 года котировочной комиссией государственного заказчика – ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК» была осуществлена процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поступивших в адрес заказчика по запросу котировок на поставку листовой бумаги для офисной техники. Результаты рассмотрения оформлены протоколом №0321100000512000001-1 от 02 апреля 2012 года, согласно которого все заявки были допущены к участию в запросе котировок. ИП <***> считает, что данные заявки должны быть отклонены котировочной комиссией на основании требований ч. 3 ст. 47 Закона №94-ФЗ, принятие данных заявок является бездействием котировочной комиссии.

Государственный заказчик – ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК» считает жалобу ИП <***> – необоснованной, а свои действия по размещению заказа путем проведения запроса котировок, в том числе – рассмотрение и допуск семи заявок участников размещения заказа – соответствующими требованиям главы 4 Закона №94-ФЗ.

Комиссия Ставропольского УФАС, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку размещения заказа, установила, что:

Частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов установлено, что под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Заказчиком была разработана котировочная документации на поставку листовой бумаги для офисной техники, исходя из имеющейся потребности в поставке товара, которая была размещена на официальном сайте и доступна для ознакомления.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона №94-ФЗ запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Так, в извещении о проведении запроса котировок указаны следующие требования к характеристике и количеству поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг: «Бумага листовая для офисной техники, предназначенная для лазерных принтеров, копировальных и факсовых аппаратов, белая, формата А4 210*297 мм., 80 г/м2 ЕСF, «Снегурочка» («SvetoCopy»), пачки по 500 листов. Бумага должна соответствовать требованиям ТУ 5438-016-00253497-2001 (ГОСТ Р ИСО 9706-2000). Доставка и разгрузка осуществляются Поставщиком по месту нахождения Заказчика. Товар доставляется в стандартной заводской упаковке и обеспечивается сопроводительной документацией. Количество товара составляет 300 пачек бумаги». Также, согласно требованиям п. 3 ст. 43 Закона №94-ФЗ заказчиком была разработана форма котировочной заявки, содержащей обязательные для заполнения строки – «Наименование товара», «Единица измерения», «Количество товара», «Цена товара (руб.)», «Сумма (руб.)». При этом, в форме котировочной заявке указано следующее «мы согласны в соответствии с требованиями и условиями, изложенными в извещении о проведении запроса котировок, проекте государственного контракта, и по цене, указанной в котировочной заявке».

Статьёй 44 Закона №94-ФЗ установлен перечень требований к котировочной заявке. Исходя из вышеуказанной нормы Закона №94-ФЗ участник размещения заказа должен подать заявку в полном соответствии с требованиями указанными в котировочной документации.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона №94-ФЗ котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки. В соответствии с требованиями данной статьи котировочной комиссией ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК» была проведена процедура рассмотрения и оценки семи котировочных заявок на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку листовой бумаги для офисной техники, в том числе соответствие формы котировочной заявки. Согласно Протокола №0321100000512000001-1 от 02 апреля 2012 года все заявки были допущены и выбран победитель запроса котировок.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона №94-ФЗ котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, участник запроса котировок должен подать заявку по форме (Приложение 1 к извещению о проведении запроса котировок) и содержать сведения, установленные извещением о проведении запроса котировок относительно наименования поставляемого товара, его количества и стоимости. Подавая заявку участник соглашается со всеми требованиями, установленными извещением.

Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что поданные по данному запросу котировок заявки были заполнены по форме и соответствовали требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок. В Протоколе №0321100000512000001-1 от 02 апреля 2012 года указаны достоверные сведения относительно заявки ИП <***>.

Комиссией Ставропольского УФАС России не установлены в действиях государственного заказчика – ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК», котировочной комиссии ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК» нарушения положений, норм и требований Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Комиссия, руководствуясь ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <***> на действия государственного заказчика – ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК», котировочной комиссии ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по СК» по факту размещения государственного заказа путем проведения запроса котировок №0321100000512000001 на право заключения государственного контракта на поставку листовой бумаги для офисной техники – необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.