База решений
и правовых актов

Решение по делу 572-кз/2017 о нарушении законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Исх. № 04-04/18927 от 24.11.2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

Зам. председателя Комиссии:	<…>,
Членов Комиссии:	<…>,
	<…>,

рассмотрев жалобу ООО «ПРОФИТ-ПЛЮС» (вх.21365/ж от 03.11.2017г.) на действия заказчика ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей республики Татарстан» при проведении закупки 0311200027217000029 в присутствии (отсутствии):

- заказчика – <…> (доверенность от 23.10.2017 № <…>), <…> (доверенность ль 13.11.2017г), <…> (доверенность от 18.01.2017 № <…>);

- заявитель – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона № 0311200027217000029, размещено на официальном сайте Российской Федерации www.etp.zakazrf.ru 20.10.2017г.

Заказчик – ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ФОНД ГАЗИФИКАЦИИ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ И РАЗВИТИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН".

Начальная (максимальная) цена контракта – 72 000 000,00 руб.

Предмет контракта: Выполнение работ по строительству  систем водоотведения в населенных пунктах Республики Татарстан.

Способ закупки - электронный аукцион;

Дата и время начала подачи заявок - 20.10.2017 12:50;

Дата и время окончания подачи заявок – 06.11.2017 08:00;

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 07.11.2017;

Дата проведения аукциона в электронной форме –        10.11.2017 в 10:35.

Суть жалобы, по мнению заявителя, в действиях заказчика при проведении закупки содержатся нарушения норм действующего законодательства.

Позиция заявителя:

По мнению заявителя, заказчиком неправомерно установлено требование к показателям товаров, используемых при выполнении работ, которые становятся известными при проведении испытании.

Позиция заказчика:

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, представил устные пояснения.

 

<…>

 

При этом, в документации нет указании, в отношении каких именно товаров установленные неизменяемые значения, по которым участнику не надо указывать конкретные значения.

Комиссия приходит к выводу, что документация об Аукционе устанавливает требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в Аукционе помимо конкретных показателей товаров, используемых при выполнении работ, сведения о результатах испытаний таких товаров, непредусмотренные частью 6 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели веществ, материалов, применяемых при изготовлении указанных товаров (в настоящем решении содержатся примеры, указание которых не является исчерпывающим).

Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар, предлагаемый к использованию при выполнении работ, для представления подробных сведений о веществах, результатах испытаний, материалах, применяемых при изготовлении такого товара.

Таким образом, действия Заказчика, не установившего в документации об Аукционе надлежащие требования к товарам, нарушают пункт 1 части 1 и части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Однако, с учетом того, что данное нарушение не повлияло на результат определения поставщика Комиссией принято решение предписание не выдавать.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106  Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «ПРОФИТ-ПЛЮС» (вх.21365/ж от 03.11.2017г.) на действия заказчика ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей республики Татарстан» при проведении закупки 0311200027217000029 на предмет: Выполнение работ по строительству  систем водоотведения в населенных пунктах Республики Татарстан, обоснованной.

2. Признать заказчика – ГКУ «Фонд газификации, энергосберегающих технологий и развития инженерных сетей республики Татарстан»  нарушившим  требования пункта 1 части 1 части 3 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Передать в установленном порядке материалы должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного производства в отношении лиц, допустивших нарушение норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам. председателя Комиссии	<…>
Члены Комиссии	<…>
	<…>