База решений
и правовых актов

Исх. № СП-05/18733 от 23.11.2018

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]

рассмотрев дело №05-06/2018 по признакам нарушения Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (420061, РТ, ул. Н.Ершова, д.31а, ИНН 1660050401, КПП 166001001, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.01.2003 г.) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее – Управление) на рассмотрение поступило обращение <…> (вх.№17962/ж от 08.09.2017 г.) по факту совершения нарушения, выразившегося в повышении стоимости тарифа на проезд по межмуниципальным маршрутам перевозчиками, осуществляющими перевозки на основании свидетельств об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующих маршрутов, выданных на основании конкурса, проведенного Министерством Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.

По итогам рассмотрения обращения Татарстанским УФАС России установлено следующее.

30.06.2015 г. Государственной Думой РФ принят Федеральный закон от 13.07.2015 N220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №220-ФЗ).

Статьей 17 вышеуказанного закона предусмотрена возможность хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозки пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения, осуществление перевозок по нерегулируемому тарифу.

В соответствии с пунктом 18 статьи 3 Закона №220-ФЗ регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Закона №220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона №220-ФЗ  свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Уполномоченным органом, в компетенцию которого входит, в том числе и  проведение конкурса на предмет получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карт соответствующих маршрутов является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан.  

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона РТ от 26.12.2015 г. №107-ЗРТ «О реализации Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №107-ЗРТ)  уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере организации регулярных перевозок выполняет функции организатора открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, устанавливает шкалу для оценки критериев заявок на участие в открытом конкурсе, выдает перевозчикам свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок, осуществляет контроль за их деятельностью.

В соответствии с приказом Министерства Транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан от 09.03.2016 г. №94 «Об утверждении шкалы для оценки критериев заявок участников открытого конкурса на право осуществления перевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по территории Республики Татарстан» утверждена шкала для оценки критериев заявок участников открытого конкурса на право осуществления перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по территории Республики Татарстан.

<…>

Учитывая изложенное, Комиссия Татарстанского УФАС России пришла к выводу, что в действиях Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан не могут быть квалифицированы как нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела №05-06/2018, возбужденного в отношении Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан (420061, РТ, ул. Н.Ершова, д.31а, ИНН 1660050401, КПП 166001001, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 08.01.2003 г.) по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Председатель Комиссии:	<…> – [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<…> – [должностное лицо] <…> – [должностное лицо]