База решений
и правовых актов

Комиссия по контролю закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пчеленок» (далее – Общество)  (вх. № 3497 от 01.08.2018) на действия муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 23 (далее – Заказчик) при заключении контракта на поставку игрушек и игровых зон (закупка № 0366200035618003387), руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 - ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон), административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент), в присутствии:

-– представителя государственного казенного  учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее – Уполномоченное учреждение), аукционной комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственного казенного  учреждения Тульской области «Центр организации закупок» (далее - Аукционная комиссия) по доверенности,

-– представителя Заказчика по доверенности,

в отсутствие представителей Заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела,

УСТАНОВИЛА:

В Тульское УФАС России поступила жалоба Общества на действия Заказчика, при заключении контракта на поставку игрушек и игровых зон (закупка № 0366200035618003387) (далее – контракт).

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно признал Общество уклонившимся от заключения контракта в результате осуществления указанной закупки.

В жалобе Общество указывает, что выражая готовность к поставке товара, осуществило действия, направленные на заключение контракта, в том числе Обществом были перечислены денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на расчетный счет Заказчика, указанный в документации электронного аукциона.

Однако по техническим причинам Обществу не представилось возможным подписать контракт.

В жалобе Заявитель просит приостановить процедуру заключения контракта со вторым участником закупки и обязать Заказчика заключить контракт с Обществом.

 Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения, Аукционной комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, не согласились с доводами жалобы Общества, считая действия Заказчика законными и обоснованными по основаниям, изложенным в возражении на рассматриваемую жалобу.

Изучив представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы участников рассмотрения данной жалобы, а также на основании проведенной Комиссией в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона внеплановой проверки по вопросу соблюдения Заказчиком требований Закона при проведении вышеуказанного электронного аукциона, Комиссия пришла к следующим выводам.

Приказом государственного казенного учреждения Тульской области «Центр организации закупок» от 21.06.2018 № 3928 объявлен электронный аукцион на поставку игрушек и игровых зон (далее - Электронный аукцион), создана Аукционная комиссия, определен ее состав.

Документация об Электронном аукционе 21.06.2018 утверждена директором ГКУ ТО «ЦОЗ».

Извещение и документация об Электронном аукционе размещены 21.06.2018 в единой информационной системе в сфере закупок.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 234699,79 рублей.

Из протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 11.07.2018 следует, что Аукционная комиссия рассмотрела вторую часть заявки единственного участника электронного аукциона (ООО «Пчеленок») и информацию об участнике электронного аукциона, содержащуюся в реестре участников электронного аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке, и приняла решение о том, что участник закупки и вторая часть заявки соответствуют требованиям Закона и документации об электронном аукционе.

Вышеуказанный протокол размещен в единой информационной системе  в сфере закупок 11.07.2018.

Статья 70 Закона (в редакции, действующей на момент размещения закупки № 0366200035618003387) регулирует заключение контракта по результатам электронного аукциона.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона  в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 Закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Комиссией установлено, что 13.07.2018 Заказчиком Обществу направлен проект контракта.

Из положений части 3 статьи 70 Закона, в том числе следует, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно части 4 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Комиссией установлено, что 18.07.2018 Общество разместило в единой информационной системе протокол разногласий по проекту контракта.

20.07.2018 Заказчик, рассмотрев протокол разногласий, разместил в единой информационной системе доработанный проект контракта

В силу части 13 статьи 70 Закона победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона.

Комиссией установлено, что в регламентированный Законом срок Общество  не разместило в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Пчеленок».

27.07.2018 Заказчиком составлен и размещен в единой информационной системе протокол отказа от заключения контракта.

27.07.2018 ООО «Пчеленок» признано уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения Электронного аукциона.

Общество представило в Тульское УФАС России письменные пояснения причины уклонения от заключения Контракта. 

Изучив в совокупности все документы и сведения, представленные в материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из материалов данного дела следует, что Общество планировало подписать проект контракта, однако 25.07.2018 по техническим причинам ООО «Пчеленок» не представилось возможным осуществить указанное действие, в связи с неисправностью материнской платы ноутбука, на котором была настроена работа усиленной электронной подписи.

Обществом перечислено обеспечение исполнения контракта в размере 23469,98 рублей на расчетный счет Заказчика, указанный в документации электронного аукциона.

Заявитель представил документы, подтверждающие вышеуказанные факты.

Ввиду изложенного, принимая во внимание факт неподписания Обществом в регламентированный Законом срок проекта контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений Закона и, как следствие, о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона, Административным регламентом, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Пчеленок» (вх. № 3497 от 01.08.2018) на действия муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида № 23 при заключении контракта на поставку игрушек и игровых зон (закупка № 0366200035618003387) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с частью 9 статьи 106 Закона