Решение (комиссия) №2006/24 Решение по делу № 071/07/3-353/2024 от 2 мая 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заявителю — непубличному акционерному обществу «Челябинский завод котельного оборудования»
ул. Энгельса, д. 41, кв. 8, г. Челябинск, 454080
ул.
Пахомова, д.16 А, г. Алексин, Тульская
обл., 301361
Оператору электронной торговой площадки - акционерному обществу «Сбербанк - Автоматизированная система торгов»
г. Москва, 119435 |
РЕШЕНИЕ
по делу № 071/07/3-353/2024
27 апреля 2024 года |
г. Тула, ул. Жаворонкова, д. 2 |
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ) (далее – Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии: |
В.А. Грибко |
– |
руководитель Тульского УФАС России;
|
Члены Комиссии: |
М.Г. Фаткина |
– |
начальник отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России;
|
|
М.С. Акуличева |
– |
ведущий специалист-эксперт отдела анализа товарных рынков Тульского УФАС России, |
рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ), посредством использования системы видеоконференц-связи жалобу непубличного акционерного общества «Челябинский завод котельного оборудования» (далее – АО «ЧЗКО», Заявитель) от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года) на действия заказчика, закупочной комиссии – общества с ограниченной ответственностью «Алексинская тепло-энерго компания» (далее – ООО «АТЭК», Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку натрий-катионитного фильтра для системы ЧВО котельной МКР №1 (далее – аукцион) (извещение № 32413450054),
при участии лиц:
со стороны Заявителя - АО «ЧЗКО»:
– Пановой Я.Ю. – генерального директора АО «ЧЗКО» (паспорт);
со стороны Заказчика, Закупочной комиссии – ООО «АТЭК»:
– Землевской Т.В. – представителя ООО «АТЭК» по доверенности № 5310 от 04 сентября 2023 года,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба АО «ЧЗКО» от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года) на действия ООО «АТЭК» при проведении аукциона (извещение № 32413450054).
Согласно жалобе АО «ЧЗКО» от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года) нарушение прав и законных интересов Заявителя выразилось в решении об отклонении заявки участника № 3261 (АО «ЧЗКО») на основании подпункта 4 пункта 7 раздела 2 и пункта 15 раздела 1 закупочной документации, изложенном Заказчиком в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 19 апреля 2024 года.
Уведомлением Тульского УФАС России от 25 апреля 2024 года № 1933/24 о принятии жалобы № 071/07/3-353/2024 к рассмотрению аукцион (извещение № 32413450054) был приостановлен до рассмотрения жалобы по существу.
ООО «АТЭК» в адрес Тульского УФАС России были представлены документы и письменные возражения по доводам жалобы АО «ЧЗКО» от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года).
Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителей по доверенности ООО «АТЭК» и АО «ЧЗКО», Комиссия пришла к следующим выводам.
29 марта 2024 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) были опубликованы извещение № 32413450054 и документация об открытом аукционе в электронной форме по определению поставщика на право заключения договора на поставку натрий-катионитного фильтра для системы ХВО котельной МКР № 1 ООО «АТЭК» (далее – Документация).
Предмет договора: поставка натрий-катионитного фильтра для системы ХВО котельной МКР № 1 ООО «АТЭК»
Начальная (максимальная) цена договора: 1 505 700 (один миллион пятьсот пять тысяч семьсот) рублей 00 копеек.
Дата и время окончания срока подачи заявок: в 10-00 часов (время московское) 17 апреля 2024 года.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом № 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона № 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд ООО «Алексинская тепло-энерго компания» (далее – Положение), является, согласно части 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ, документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Согласно части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Изучив Документацию (извещение № 32413450054), Комиссия установила следующее.
Пунктом 15 раздела 1 (Информационная карта открытого аукциона в электронной форме) Документации (извещение № 32413450054) установлены требования к участникам закупки, в том числе условие о непроведении ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.
Согласно подпункту 4 пункта 7 раздела 2 (Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в аукционе в электронной форме) Документации (извещение № 32413450054) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка отклоняется в том числе в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией о закупке.
В соответствии с пояснениями представителя ООО «АТЭК», при рассмотрении вторых частей заявок, поданных на участие в аукционе (извещение № 32413450054) закупочная комиссия ООО «АТЭК» установила наличие решения арбитражного суда о признании юридического лица — АО «ЧЗКО» несостоятельным (банкротом) и об открытии в отношении него конкурсного производства.
Согласно решению Арбитражного суда Челябинской области от 17 апреля 2024 года по делу № А76-15754/2023 АО «ЧЗКО» (ОГРН 1127412000165) признано банкротом по упрощенной процедуре банкротства ликвидированного лица, в отношении него открыто конкурсное производство сроком до 17 июля 2024 года. Указанное решение подлежит немедленному исполнению.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Заказчиком, Закупочной комиссией ООО «АТЭК» правомерно, в соответствии с частью 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, подпунктом 4 пункта 7 раздела 2, пунктом 15 раздела 1 Документации (извещение № 32413450054) принято решение об отклонении заявки участника № 3261 (АО «ЧЗКО»), изложенное в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 16/2/24 от 19 апреля 2024 года.
На основании изложенного, руководствуясь Законом № 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,
решила:
1. Признать жалобу непубличного акционерного общества «Челябинский завод котельного оборудования» (ИНН 7412016210, ОГРН 1127412000165) от 23 апреля 2024 года исх. № 176 (вх. № 2631-ЭП/24 от 23 апреля 2024 года) на действия заказчика, закупочной комиссии – общества с ограниченной ответственностью «Алексинская тепло-энерго компания» (ИНН 7111017926, ОГРН 1077146002724) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку натрий-катионитного фильтра для системы ЧВО котельной МКР №1 (извещение № 32413450054) необоснованной.
2. Снять ограничения, указанные в уведомлении Тульского УФАС России от 25 апреля 2024 года № 1933/24.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: |
|
В.А. Грибко
|
Члены комиссии: |
|
М.Г. Фаткина
|
|
|
М.С. Акуличева
|
|
|
|
2024-2187