База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ
По делу № 64-2/36-2011 по признакам нарушения ООО «ПромЭнергоСбыт», ООО «Тихий Дон»  Федерального закона  «О защите конкуренции

16 января   2012 года                                                                                    г. Тула
Резолютивная часть решения оглашена 16 января  2012г.
В полном объеме решение изготовлено 27 января 2012г.       
                            
Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе: < --- >
при участии представителей ООО «ПромЭнергоСбыт» < --- >,  представитель ООО «Тихий Дон»  на рассмотрение дела не явился, уведомлен надлежащим образом,
рассмотрев дело № 64-2/36-2011 по признакам нарушения ООО «ПромЭнергоСбыт», ООО «Тихий Дон»  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135 – ФЗ «О защите конкуренции»,
УСТАНОВИЛА:
    Дело № 64-2/36-2011 возбуждено по заявлению индивидуального предпринимателя < --- > о неправомерном отказе ООО «ПромЭнергоСбыт» в выдаче технических условий присоединения объекта предпринимателя (пристройка к цеху № 3) к электрическим сетям Общества.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права (серия <...> АБ № 390353) < --- > на праве собственности принадлежит пристроенное нежилое здание – пристройка к цеху № 3  общей площадью 1162,20 м2.
Материалами антимонопольного дела установлено, что данная пристройка имеет технологическое присоединение к к цеху № 3, который, в свою очередь, присоединен к ТП № 21. Данное присоединение было осуществлено в составе единого имущественного комплекса кондитерской фабрики ОАО «Тихий дон», о чем свидетельствует акт разграничения балансовой принадлежности к договору № 16 от 05.01.2004г. между ООО «ПромЭнергоСбыт» и ОАО «Тихий дон».
< --- > обратился  к сетевой организации (ООО «ПромЭнергоСбыт») с заявлением о выдаче технических условий присоединения к электрическим сетям  согласно фактически имеющейся схеме электроснабжения.
ООО «ПромЭнергоСбыт» отказало ИП < --- > в выдаче технических условий по причине того, что пристройка находится на территории и в составе зданий и сетей Новомосковской кондитерской фабрики «Тихий Дон».
В обоснование своей позиции ООО «ПромЭнергоСбыт» ссылается на статью 26 Федерального закона от 26.03.2006г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», согласно которой технологическое присоединение носит однократный характер и при смене собственника повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств не требуется.
Также ООО «ПромЭнергоСбыт» приводит доводы  о том, что технические условия, выданные предыдущему собственнику пристройки к цеху № 3, отсутствуют, поскольку сетевая организация зарегистрирована 05.02.2002г.  и,  начиная с этой даты, технические условия на указанные объекты Обществом не изготавливались, не выдавались и иными организациями обществу не передавались.
Получив отказ, индивидуальный предприниматель обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о понуждении ООО «ПромЭнергоСбыт» выдать ему технические условия.
Арбитражный суд Тульской области решением от 01.08.2011г.  признал не обоснованными действия ООО «ПромЭнергоСбыт» по уклонению от выдачи технических условий и заключения договора на технологическое присоединение, обязав последнего выдать предпринимателю технические условия присоединения согласно имеющейся схеме электроснабжения в пристроенном нежилом здании - пристройка  к цеху № 3 с указанием величины присоединенной (максимальной) мощности энергопринимающих устройств. Постановлением  от 11.10.2011г. Двадцатый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность принятого Арбитражным судом Тульской области решения.
В судебных актах суды указывают на пункт  27 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, согласно которому   на сетевую организацию возложена обязанность выдать дубликаты ранее выданных технических условий с указанием величины присоединенной (максимальной) мощности энергопринимающих устройств заявителя.
При невозможности восстановления ранее выданных технических условий в отношении присоединенных энергопринимающих устройств выдаются новые технические условия согласно фактически имеющейся схеме электроснабжения с указанием максимальной мощности, равной фактически потребляемой максимальной мощности за последние 5 лет, либо исходя из представленных заявителями иных достоверных данных об объемах ранее присоединенной в установленном порядке максимальной мощности.
При выдаче дубликатов технических условий или новых технических условий в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств составляются и выдаются заявителю акт об осуществлении технологического присоединения, акт о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акт о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Заявитель или новый владелец присоединенных энергопринимающих устройств обязан компенсировать сетевой организации затраты на изготовление новых технических условий и указанных актов. При этом размер компенсации затрат на изготовление указанных документов не может превышать 1000 рублей.
Сетевая организация осуществляет хранение дубликатов технических условий, актов об осуществлении технологического присоединения, актов о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и актов о разграничении эксплуатационной ответственности сторон, выданных заявителям, энергопринимающие устройства которых присоединены к ее электрическим сетям, в течение 30 лет с даты фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя.
Указанные решения судов исполнены не были, ООО «ПромЭнергоСбыт» не осуществило технологическое присоединение пристройки ИП < --- >.  
Письмом  (вх. № 4626 от 03.11.2011), направленным в адрес Управления, Общество сообщило о том,  что предпринимает действия для урегулирования данного вопроса, в частности, осуществляет сбор необходимых данных (технических характеристик) с целью составления технических условий по фактической схеме. Обществом также направлены запросы хозяйствующим субъектам, присоединенным к ТП № 21, с целью уточнения потребляемой мощности каждого субъекта.
 В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц,  в том числе необоснованный отказ в выдаче технических условий на технологическое присоединение к электрическим сетям.
 Из содержания статьи 3, пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»  следует, что субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
 В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.
 Пунктом 1.4 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (утв. приказом Федеральной антимонопольной службы от 28.04.2010 N 220) установлено, что не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии.
  С учетом изложенного по данному факту возбуждено дело, в ходе рассмотрения которого представитель ООО «ПромЭнергоСбыт» предложил ИП < --- > осуществить присоединение пристройки  непосредственно к сетям сетевой организации и выдать технические условия по новой схеме энергоснабжения.
 < --- > согласился присоединиться непосредственно к сетям ООО «ПромЭнергоСбыт».
 На заседании Комиссии ООО «ПромЭнергоСбыт» представлены копия заключенного с ИП < --- > договора № 311/11/Тп от 20.12.2011г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и копия технических условий  № 311 для присоединения к электрическим сетям (приложение № 1 к указанному договору).
Таким образом, ООО «ПромЭнергоСбыт» в добровольном порядке, до принятия  Комиссией решения по существу, устранило нарушение антимонопольного законодательства.
Согласно информации, представленной ООО «Тихий дон», у общества отсутствует технологическая возможность подключить ИП < --- > к ТП-21.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г «О защите конкуренции», Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ООО «ПромЭнергоСбыт» занимающим доминирующее положение на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории города Новомосковска Тульской области.
2. Признать ООО «ПромЭнергоСбыт»  нарушившим  пункт 5 часть 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г «О защите конкуренции» в части необоснованного отказа ИП < --- > в выдаче технических условий на технологическое присоединение пристройки к цеху № 3 к сетям сетевой организации.
3. Дело в отношении ООО «ПромЭнергоСбыт» прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
4. Дело в отношении ООО «Тихий дон» прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.