База решений
и правовых актов

15 февраля 2013 года         г. Ижевск

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике; члены Комиссии: <…> – ВрИО начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> - ведущий специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции; <…> - специалист–эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № СЮ04-03/2012-165Р, возбужденное по заявление Удмуртского отделения № 8618 ОАО «Сбербанк России» в отношении гражданки <…> и гражданина, использующего абонентский номер <...> -912-8-56-31-76, по факту распространения с помощью рекламного щита, установленного у дома по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 223, рекламы проекта «МММ-2012» с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии представителя заявителя - ОАО «Сбербанк России» - <…>, действующего на основании доверенности № 5д-2419 от 03.11.2010г.,
УСТАНОВИЛА:

21.09.2012г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление Удмуртского отделения № 8618 ОАО «Сбербанк России» (вх.№ 8564) о распространении с помощью рекламного щита, установленного у дома по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 223, рекламы проекта «МММ-2012», содержащего следующие номера телефонов: (3412) 56-31-76 и 8-909-055-20-55, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
К заявлению были приложены фотографии вышеуказанной рекламы, документ департамента исследований и информации Центрального банка Российской Федерации «Инфляция на потребительском рынке» август 2012г. и копия доверенности № 6д-3527 от 01.12.2010г.

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе, установления лица, в действиях которого содержатся  признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», Удмуртским УФАС России были направлены запросы в адрес Ижевского филиала ОАО «ВымпелКом», филиала ОАО «МТС» в Удмуртской Республике, а также Управление Росреестра по Удмуртской Республике.
Управлением Росреестра по Удмуртской Республике была предоставлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.10.2012г. № 01/076/2012-876 с информацией о владельцах нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 223.
Исходя из информации, представленной оператором сотовой связи  ОАО «ВымпелКом», договор на оказание услуг связи «Билайн» с предоставлением номера телефона «8-909-055-20-55» был заключен с <…>.
Оператором сотовой связи ОАО «МТС» под грифом «коммерческая тайна» также была представлена информация об абоненте – физическом лице, использующем абонентский номер <...> -912-8-56-31-76.
В адрес указанных физических лиц были направлены запросы исх.№ СЮ01-17-04/7856 и № СЮ01-17-04/7855 от 31.10.2012г.
Письмо, направленное в адрес <…>, вернулось в Удмуртское УФАС России  с отметкой почты «Отсутствие адресата по указанному адресу». Запрос, направленный абоненту – физическому лицу, использующему абонентский номер <...> -912-8-56-31-76, вернулось в Удмуртское УФАС России  с отметкой почты «Истек срок хранения».
При рассмотрении заявления Удмуртского отделения № 8618 ОАО «Сбербанк России» было установлено, что с помощью двустороннего рекламного щита (штендера), установленного у дома по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 223, распространялась реклама проекта «МММ-2012» следующего содержания:
МММ-2012 СБЕРБАНК
30%
В МЕСЯЦ 7%
В ГОД
ИНФЛЯЦИЯ 18%
ЧТО ВЫБИРАЕШЬ ТЫ?

ул. Коммунаров, 223, офис 6
(3412) 56-31-76
8-909-055-20-55

По факту распространения вышеуказанной рекламы, определением от 15.11.2012г. Удмуртским УФАС России в отношении гражданки <…> и гражданина, использующего абонентский номер <...> -912-8-56-31-76, было возбуждено дело № СЮ04-03/2012-165Р по признакам нарушения пунктов 1) и  2) части 3, части 7 статьи 5, части 1, пункта 2) части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», с привлечением к участию в деле в качестве заявителя – ОАО «Сбербанк России».
Рассмотрение дела № СЮ04-03/2012-165Р было назначено на 10 декабря 2012 года, запрошены необходимые документы и сведения.

Определением от 03.12.2012г. рассмотрение дела № СЮ04-03/2012-165Р было отложено на 21 января 2013 года, в связи с необходимостью получения от лиц, участвующих в деле, документов и информации, запрошенных определением № СЮ04-03/2012-165Р от 15.11.2012г. о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,  а также анализа представленной информации.
Определением от 03.12.2012г. срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2012-165Р  был продлен до 15 февраля 2013 года.

21.01.2013г. на рассмотрение указанного дела явился представитель заявителя - ОАО «Сбербанк России» - <…>, который поддержал в полном объеме доводы, изложенные в заявлении, и представил на обозрение Комиссии Удмуртского УФАС России решение Октябрьского районного суда города Ижевска от 02.10.2010г. по иску прокурора города Сарапула в ОАО «Ростелеком» о возложении обязанности по ограничению доступа абонентов к Интернет-сайтам.
Также на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России было установлено, что лицами, в отношении которых возбуждено производство по делу  № СЮ04-03/2012-165Р, не были представлены документы и информация, запрошенные определением от 03.12.2012г. об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2012-165Р.
В связи с изложенным, рассмотрение дела № СЮ04-03/2012-165Р было отложено на 15 февраля 2013 года, определением от 21.01.2013г. у лиц, в отношении которых возбуждено производство по делу, повторно запрошены документы и сведения, необходимые для рассмотрения дела по существу.

На заседание Комиссии 15.02.2013г. явился представитель заявителя - ОАО «Сбербанк России» - <…>, который пояснил, что  реклама проекта «МММ-2012» распространяется в измененном виде, но в каком именно, в настоящее время он уточнить не может.
Гражданка <…> и гражданин, использующий абонентский номер <...> -912-8-56-31-76, на заседание Комиссии 15.02.2013г. не явились, запрошенные документы не представили. При этом, в Удмуртском УФАС России отсутствуют доказательства получения указанными лицами определения от 21.01.2013г. об отложении рассмотрения дела № СЮ04-03/2012-165Р.

В соответствии с пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, дело рассматривается антимонопольным органом в течение 1-го месяца со дня его возбуждения. В исключительных случаях срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более, чем на два месяца.
Срок рассмотрения дела № СЮ04-03/2012-165Р, с учетом его продления, истекает 15 февраля 2013 года.
Вместе с тем, по состоянию на 15 февраля 2013 года Комиссии не представлены доказательства того, что лица, в отношении которых возбуждено производство по делу - гражданка <…> и гражданин, использующий абонентский номер <...> -912-8-56-31-76, являются рекламодателями реклама проекта «МММ-2012», распространяемой  с помощью двустороннего рекламного щита (штендера), установленного у дома по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 223, следующего содержания:
МММ-2012 СБЕРБАНК
30%
В МЕСЯЦ 7%
В ГОД
ИНФЛЯЦИЯ 18%
ЧТО ВЫБИРАЕШЬ ТЫ?

ул. Коммунаров, 223, офис 6
(3412) 56-31-76
8-909-055-20-55

В соответствии с абзацем е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, производство по делу может быть прекращено в случае невозможности установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в течение сроков, определенных пунктом 27 настоящих Правил.

Исходя из изложенного, производство по делу в отношении гражданки <…> и гражданина, использующего абонентский номер <…>, возбужденное по признакам нарушения пунктов 1) и  2) части 3, части 7 статьи 5, части 1, пункта 2) части 2 статьи 28 , подлежит прекращению, в связи с  невозможностью установления рекламодателя проекта «МММ-2012», распространяемой  с помощью двустороннего рекламного щита (штендера), установленного у дома по адресу: г. Ижевск, ул. Коммунаров, д. 223,  в сроки, предусмотренные для рассмотрения дела  № СЮ04-03/2012-165Р.

Руководствуясь абзацем е) пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006г. № 508, пп.3.53.6. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утверждённого Приказом ФАС России от 28.12.2007г. № 453, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Производство по делу № СЮ04-03/2012-165Р, возбужденному в отношении гражданки <…> и гражданина, использующего абонентский номер <…>, прекратить, в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе, в сроки, предусмотренные для рассмотрения дела  № СЮ04-03/2012-165Р.

Председатель Комиссии       <…>

Члены Комиссии         <…>

           <…>

           <…>