База решений
и правовых актов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов в составе:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России,

члены Комиссии: <…> - начальник отдела контроля размещения государственного заказа; <…>– старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа,  <…>– ведущий специалист – эксперт  отдела  контроля  размещения  государственного   заказа (отсутствует),  <…> -  специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа (отсутствует), кворум соблюден,

в присутствии представителей заявителя ООО «Уральская медицинская компания» (далее – Заявитель): <…>, доверенность б/н от 25.03.2013 года, <…> доверенность б/н от 25.03.2013 года;

в отсутствие представителей муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Глазовская стоматологическая поликлиника» (далее – Заказчик, МБУЗ «Глазовская СП»), уполномоченного органа – Администрации г.Глазова, членов Единой комиссии по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков социальной сферы города Глазова, уведомлены надлежащим образом (факсограмма № 102 от 25.03.2012 года, представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие);

рассмотрев жалобу ООО «Уральская медицинская компания» на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков социальной сферы города Глазова (далее также – Едина комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта (№ 0113300023913000111) на поставку местных анестетиков для инфильтрационной и проводниковой анестезии (далее – аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов, Закон), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

21 марта 2013 года ООО «Уральская медицинская компания» обратилось в Удмуртское УФАС России с жалобой на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков социальной сферы города Глазова, указав на незаконность отклонения заявки Заявителя на участие в аукционе по  основанию несоответствия сведений  о товаре требованиям документации.

В ходе рассмотрения жалобы представители Заявителя указали, что в информационной карте Документации об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта (№ 0113300023913000111) на поставку местных анестетиков для инфильтрационной и проводниковой анестезии (далее также – Документация об аукционе) указано количество упаковок – 20 штук по 100 карпул. Заявителем было предложено 40 упаковок по 50 карпул, что соответствует требованиям Документации об аукционе.

Представители Заявителя также пояснили, что считают положения Документации об аукционе соответствующими требованиям законодательства о размещении заказов.

Заказчиком представлены письменные пояснения, из которых следует, что по результатам рассмотрения 19.03.2013 года жалобы ООО «ДиМедика» на действия Заказчика -  МБУЗ «Глазовская СП» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта (№ 0113300023913000111) на поставку местных анестетиков для инфильтрационной и проводниковой анестезии, Заказчику, Единой комиссии  было выдано предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов путем  отмены протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, а также приведения Документации об аукционе в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

В настоящее время все протоколы, составленные в ходе проведения аукциона, отменены, заявки возвращены участникам.

С учетом указанных обстоятельств, Заказчик считает, что жалоба ООО «Уральская медицинская компания» рассмотрению и удовлетворению не подлежит.

В представленных представителем уполномоченного органа, Председателем Единой комиссии Коксеновой  Е.М. письменных пояснениях указано на необоснованность доводов жалобы ООО «Уральская медицинская компания». Единой комиссией  при рассмотрении первой части заявки было принято решение отказать данному участнику в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием указанных технических характеристик  предлагаемого к поставке товара требованиям документации об аукционе: по позиции № 1 к поставке предлагался товар с характеристикой «50 карпул», что не соответствует требованиям Заказчика: «100 карпул» (показатель, который не мог изменяться).

Так же, представителем уполномоченного органа и  членами единой комиссии Заказчика, даны пояснения, о том что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который обжалует Заявитель в настоящее время отменен  во исполнение предписания Удмуртского УФАС России от 19.03.2013 года.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела,  осуществив в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов  внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

05 марта 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Администрацией муниципального образования «Город Глазов» размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку местных анестетиков для инфильтрационной и проводниковой анестезии.

12 марта 2013 года в Удмуртское УФАС России с жалобой на действия Заказчика в части установления требований в Документации об аукционе, не предусмотренных законодательством о размещении заказов, а также требований, которые влекут ограничение количества участников размещения заказа обратилось ООО «ДиМедика».

По результатам рассмотрения жалобы 19.03.2013 года Комиссией Удмуртского УФАС России  в действиях Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Глазовская стоматологическая поликлиника» признаны нарушения части 2 статьи 8, части 1 статьи 41.6, части 2.1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  в части установления  требований к товару, ограничивающих количество участников размещения заказа, Заказчику, Единой комиссии выдано предписание об устранении допущенных нарушений законодательства о размещении заказов путем  отмены протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, возврата ранее поданных участниками заявок, а также приведения Документации об аукционе в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Заказчиком в материалы дела представлен протокол заседания Единой комиссии  от 25.03.2013 года. В соответствии с пунктом 1.1. указанного протокола Единой комиссией принято решение отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта (№ 0113300023913000111) на поставку местных анестетиков для инфильтрационной и проводниковой анестезии от 19.03.2013 года.

Учитывая, что обжалуемый Заявителем протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта (№ 0113300023913000111) на поставку местных анестетиков для инфильтрационной и проводниковой анестезии от 19.03.2013 года Единой комиссией отменен, основания для признания его незаконным на основании доводов, изложенных в жалобе, отсутствуют.

 На основании изложенного и, руководствуясь частью 3.2, частью 6 статьи 60,  частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Уральская медицинская компания» на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа для муниципальных заказчиков социальной сферы города Глазова на право заключения муниципального контракта (№ 0113300023913000111) на поставку местных анестетиков для инфильтрационной и проводниковой анестезии, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.