База решений
и правовых актов

 

 

Исх. от 23.01.2012 № 272-04

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                                              ДЕЛО № 8055/04-2011

                                                                                                                                                                             г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена "17" января 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено "23" января 2012 г.

 

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

председатель	-          зам. руководителя управления
члены	- специалист-эксперт  - специалист-эксперт

 

рассмотрев дело № 8055/04-2011 по признакам нарушения ГФСУ «Центр спортивной подготовки» (432063, г. Ульяновск, ул. Энгельса, 23) части 1 статьи 17 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкуренции»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В рамках мониторинга официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, расположенного в сети Интернет http://torgi.gov.ru/, были выявлены нарушения Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключении указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 №67, при проведении торгов, организатором которых являлось ГФСУ «Центр спортивной подготовки». Нарушение выразилось в несоблюдении установленного данным Порядком срока размещения извещения о проведении аукциона по предоставлению имущества (нежилое помещение, располагающееся по адресу: г.Ульяновск, ул. Октябрьская, 26).

Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 02.12.2011 № 460 возбуждено дело по признакам нарушения ГФСУ «Центр спортивной подготовки» части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в создании участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

На заседании комиссии представитель ГФСУ «Центр спортивной подготовки» признала факт того, что извещение с предоставлением информации о аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества, располагающегося по адресу: г.Ульяновск, ул. Октябрьская, 26, были не предоставлены. При этом, указал, что данное нарушение было совершено из-за неграмотности должностного лица и не повлекло существенного нарушения антимонопольного законодательства.

Изучив представленные материалы дела и заслушав пояснения ответчика, комиссия пришла к выводу о наличии нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ГФСУ «Центр спортивной подготовки», что выразилось в сокращении сроков на предоставление заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды муниципального имущества, а именно  нежилое помещение, располагающееся по адресу: г.Ульяновск, ул. Октябрьская, 26 (извещение № 110711/0223857/01).

При этом комиссия исходила из следующего.

Распоряжением № 820-р от 04.05.2007 министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области «О внесении спорткомплекса «Торпедо» в реестр областного имущества и закреплении в оперативное управление за Центром спортивной подготовки» было принято включить в реестр областного имущества спортивный комплекс «Торпедо», расположенный по адресу: г. Ульяновск, ул. Октябрьская, 28. Закрепить имущество за государственным спортивно-образовательным учреждение «Центр спортивной подготовки комитета по физической культуре и спорту Ульяновской области» на праве оперативного управления.

Датой создания извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов является 11.07.2011, датой рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе 25.07.2011, что подтверждается протоколом №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 110711/0223857/01. Решением комиссии было принято допустить обоих заявителей (ООО «Венсон» и ООО «Волга-Вендинг») на участие в аукционе. Протоколом №2 об итогах аукциона по лоту №1 от 28.07.2011 и протоколом №2 об итогах аукциона по лоту №2 от 19.07.2011 победителем аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества по лотам, располагающегося по адресу: г.Ульяновск, ул. Октябрьская, 26  стало ООО «Волга-Вендинг».

Данные действия были совершены с нарушением п. 103 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключении указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 №67, в соответствии с которым извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем за тридцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно части 1 статьи 17 Закона «О защите конкуренции» в редакции на момент возбуждения дела при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. В редакции Закона «О защите конкуренции», действующей на момент вынесения решения часть 1 статьи 17 изложена в следующей редакции: «при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок) запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции». Соответственно, запрет изложен в той же части статьи, что и на момент возбуждения дела.

Размещение на сайте извещения о проведении торгов с нарушением установленных сроков могло сократить круг потенциальных участников аукциона, что является признаком ограничения конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  комиссия,

 

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия  ГФСУ «Центр спортивной подготовки», выразившиеся в нарушении сроков размещения извещения о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального помещения, располагающегося по адресу: г.Ульяновск, ул. Октябрьская, 26 (извещение № 110711/0223857/01), что могло повлечь ограничение конкуренции при проведении торгов, нарушением ч. 1 ст. 17 Закона «О защите конкуренции».

2. Выдать ГФСУ «Центр спортивной подготовки» предписание, направленное на обеспечение конкуренции.

 

 

Председатель комиссии
Члены комиссии

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

 

 

                                                                     

ПРЕДПИСАНИЕ № 1

 

                                                                                                                                  г. Ульяновск

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии  - зам. руководителя управления  

Члены Комиссии                - специалист-эксперт 

       - специалист-эксперт 

 

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 17.01.2011  по делу № 8055/04-2012

о нарушении ГФСУ «Центр спортивной подготовки» (432063, г. Ульяновск, ул. Энгельса, 23) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в нарушении сроков размещения извещения о проведении аукциона по предоставлению имущества, располагающегося по адресу: г.Ульяновск, ул. Октябрьская, 26,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Кому: ГФСУ «Центр спортивной подготовки» (г. Ульяновск, ул. Энгельса, 23)

 

- совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции при проведении торгов по приобретению права на заключение договора аренды муниципальной собственности,

- соблюдать установленные нормативно-правовыми актами сроки размещения извещения о проводящихся торгах,

- в срок до  31.10.2012 представлять в Ульяновское УФАС России копии извещений о проведении аналогичных аукционов и доказательства их публикации на официальном сайте в течение 5 дней с момента публикации.

Председатель комиссии
Члены комиссии

 

 Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.