База решений
и правовых актов

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ

по Владимирской области

ул. Большая  Московская,  д. 1, г. Владимир, 600000  тел./ факс (4922) 53-14-53

e-mail: to33@fas.gov.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №  К-547-02/2017

 

 Резолютивная часть решения оглашена:  05 декабря 2017 года.

 Решение в полном объеме изготовлено:  15 декабря 2017 года.

          Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства (далее по тексту – комиссия Владимирского УФАС России) в составе:

     -//- –  председателя Комиссии

    -// -     члена Комиссии

   -// -      члена Комиссии

заявителя: П.; ответчиков: ООО НПВЛ «ЛИАНА»:  (представителей по доверенности)

 иные лица, привлеченные в качестве ответчиков по настоящему делу не явились (уведомлены надлежащим образом).

  рассмотрев дело № К-547-02/2017  по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, возбужденного  в отношении ООО «НПВЛ ЛИАНА» ИНН 3329079289 ОГРН 1153340000043, КПП 332901001, адрес места нахождения: ул. Большая Московская, д. 57, оф.1, г. Владимир, 600000;   ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» ИНН 3309002256, ОГРН 1033303407752, КПП 332901001, адрес места нахождения: ул. Большая Московская, д. 57,  г. Владимир, 600000; ООО «МЕДИЦИНА ХХI ВЕК» ИНН 7707817537, ОГРН 5137746020572, КПП 770701001, адрес места нахождения: ул. Лесная, д. 35/2 под 0 пом III к 1 г. Москва, 127055,  ВРОО «АРЗ» ИНН 3327999763, ОГРН 1143300000293, КПП 332701001, адрес места нахождения: проезд Строительный, д. 2, оф. 3, микрорайон Юрьевец, г. Владимир,   ИП -//-  ИНН 332801235291, ОГРНИП 305332704800110 

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступило заявление  гр.-//-., перенаправленное ФАС России, перенаправленное Прокуратурой Владимирской области, содержащее информацию признаках нарушения антимонопольного законодательства   при проведении следующих электронных аукционов: 0128200000114008682, 0128200000116006653, 0128200000116012660, 0128200000116011121,    0128200000116011122.

 

1. Электронный  аукцион 0128200000114008682.

Закупка диагностических средств для КДЛ для обследования беременных женщин на гормоны щитовидной железы для государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная клиническая больница».

Государственным заказчиком является: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница"

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 565 919 руб.

На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000114008682 были рассмотрены вторые части заявок участников закупки, следующих участников аукциона:
 

Номер по ранжированию	Порядковый номер заявки	Наименование участника	Сумма предложения
1	Участник №2	ИП -//-.	1 550 259,90
2	Участник №1	Закрытое акционерное общество "НПВЛ ЛИАНА"	1 558 089,50

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок признана победителем электронного аукциона - ИП, предложившего цену контракта 1 550 259,90 руб.

 

2. Электронный аукцион 0128200000116006653.

 Закупка товара "Анализатор гематологический" для нужд ГБУЗ ВО "ГКБ №5 г.Владимира".
Начальная (максимальная) цена контракта:  1 295 000 руб.

Заказчиком является: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области "Городская клиническая больница №5 г.Владимира".

На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116006653 от 21.07.2016 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

 

Победителем электронного аукциона признана – ИП -//-.

 

3. Электронный аукцион 0128200000116012660.

Наименование предмета электронного аукциона: Закупка расходных материалов для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО "Городская больница № 4 г. Владимира"
 Начальная (максимальная) цена контракта: 15 986 634,06 руб.
Заказчиком является: ГБУЗ ВО "Городская больница № 4 г. Владимира".

На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116012660 от 15.12.2016 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

                                                                                     

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем данного электронного аукциона – ООО «МЕДИЦИНА  ХХI ВЕК».

 

4. Электронный аукцион 0128200000116011121.

 Наименование предмета электронного аукциона:
 Закупка расходных материалов для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная клиническая больница».
          Начальная (максимальная) цена контракта:  9 648 313,45 руб.

 На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116011121 21.11.2016 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

                                                                                    

 

Победителем признано ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК».

 

5. Электронный аукцион 0128200000116011122.

Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка расходных материалов
для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения
Владимирской области «Областная клиническая больница».
          Начальная (максимальная) цена контракта:  9 524 329,95 руб.

 На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116011122 21.11.2016 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

                                                                                     

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона – ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК".

 

В ходе дополнительного мониторинга сайта http://zakupki.gov.ru Владимирским УФАС России установлено следующее.

 

1. Электронный аукцион 0128200000116008690.

Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка расходных материалов
для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения
Владимирской области «Областная клиническая больница».
        Начальная (максимальная) цена контракта:  3 642 039,45 руб.
        Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «24» августа 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.
        На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116008690 от 20.09.2016 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

                                                                                     

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона – ООО  "МЕДИЦИНА XXI ВЕК".

 

2. Электронный аукцион 0128200000116011694.

 Наименование предмета электронного аукциона:
 Закупка медицинского оборудования (насос для энтерального питания) для нужд ГБУЗ ВО"ГБ№6г.Владимира"
          Начальная (максимальная) цена контракта:  99 966,67 руб.

 Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «01» ноября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.
            На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116011694 22.11.2016 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

                                                                                    

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона - ООО "НПВЛ ЛИАНА".

 

3. Электронный аукцион 0128200000116011700.

 Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка медицинской мебели
(шкаф для хранения эндоскопов) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ № 6 г.Владимира".
          Начальная (максимальная) цена контракта:  75 198,33 руб.
          Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «01» ноября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.
 

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона ООО  "НПВЛ ЛИАНА".

 

4. Электронный аукцион 0128200000116011119.

 Наименование предмета электронного аукциона:
 Закупка расходных материалов для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная клиническая больница».
          Начальная (максимальная) цена контракта: 6 117 360,52 руб.

 Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «25» октября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.
            На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116011119 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

                                                                                    

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона - ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК".

 

5.      Электронный аукцион 0128200000116011698.

Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка медицинского оборудования (прибор для исследования ЖКТ) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ №6 г.Владимира".
         Начальная (максимальная) цена контракта:  2 147 301,64 руб.

 Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «01» ноября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.

 

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона - ООО "НПВЛ ЛИАНА".

 

6. Электронный аукцион 0128200000116011642.

 Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка медицинского оборудования (аппарат искусственной вентиляции легких) для нужд ГБУЗ ВО "ГБ №6 г.Владимира".
         Начальная (максимальная) цена контракта:  1 790 370 руб.

Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «01» ноября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.
                                                                                    

        В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона – ООО "НПВЛ ЛИАНА".

 

7. Электронный аукцион 0128200000116011120.

 Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка расходных материалов для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная клиническая больница».
         Начальная (максимальная) цена контракта:  9 455 091,45 руб.
        Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «25» октября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.

На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116011120 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

 

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона - ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК".

 

8.  Электронный аукцион 0128200000116010717.

 Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка изделий травматологических для нужд ГБУЗ ВО «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи г.Владимира».

 Начальная (максимальная) цена контракта:  4 801 141,33 руб.

Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «17» октября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.
 

 На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116010717 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

                                                                                     

           

 В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона – ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК".

 

9.  Электронный аукцион 0128200000116010751.

 Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка расходных материалов для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области Областная клиническая больница».

Начальная (максимальная) цена контракта:  7 270 928,27 руб.
        Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «17» октября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП»  по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.

На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116010751 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

 

 

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона - ООО "НПВЛ ЛИАНА".

 

10.  Электронный аукцион 0128200000116010750.

 Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка расходных материалов для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области Областная клиническая больница».

 Начальная (максимальная) цена контракта:  7 280 776,76 руб.

 Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «17» октября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.

 

На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116010750 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

 

В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона - ООО "НПВЛ ЛИАНА".

 

11.  Электронный аукцион 0128200000116010584.

Наименование предмета электронного аукциона:  Закупка расходных материалов для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области Областная клиническая больница».

 Начальная (максимальная) цена контракта:  2 248 909,13 руб.
          Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «13» октября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки ОАО «ЕЭТП», по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.

На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116010584 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

 

         В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признано победителем электронного аукциона - ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК".

 

12.  Электронный аукцион 0128200000116010188.

Наименование предмета электронного аукциона:

Закупка расходных материалов для ОРХМДиЛ для нужд государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области «Областная клиническая больница».

 Начальная (максимальная) цена контракта:  2 981 541,99 руб.

 Извещение и аукционная документация о проведении настоящего электронного аукциона были размещены «05» октября 2016 года на сайте Единой электронной торговой площадки (ОАО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://roseltorg.ru.

На основании протокола проведения электронного аукциона 0128200000116010188 были рассмотрены вторые части заявок на участие в аукционе следующих участников аукциона:

          В результате рассмотрения вторых частей заявок и в соответствии с частью 10 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ признать победителем электронного аукциона - ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК".

 

Анализ ценового поведения при проведении всех вышеуказанных аукционов показал, что их участники  предлагали минимальное снижение цены контракта. Соответственно аукционы завершились с минимальным снижением цены контракта. Так, например,

Аукцион 0128200000114008682. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 565 919 руб.

Участники: ИП Парахина Н.В. Предложенная цена составила 1550259,90 руб., что составляет снижение - 1%  и ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» (1558089,50 руб.)

Победителем признана ИП П. Снижение на 1%.

 

Аукцион 0128200000116006653. Начальная (максимальная) цена контракта:  1 295 000 руб.

Участники: ИП Парахина Н.В., ООО «НПВЛ ЛИАНА». Предложенная цена ИП Парахиной Н.В. составила 1 282 050 руб., что составляет снижение на 1%. Предложение ООО «НПВЛ ЛИАНА» 1 288 525 руб.

Победителем признана ИП П. Снижение на 1%.

 

Аукцион 0128200000116012660.

Начальная (максимальная) цена контракта: 15 986 634,06 руб.

Участники: ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ООО «НПВЛ «ЛИАНА». Предложенная цена ООО «МЕДИЦИНА ХХ1 ВЕК» составила 15 906 700 руб., предложение ООО «НПВЛ ЛИАНА» - 15 980 000 руб.

Победителем признано ООО «МЕДИЦИНА ХХ1 ВЕК». Снижение составило 0,5%.

         Аукцион 0128200000116011121.

Начальная (максимальная) цена контракта:  9 648 313,45 руб.

Участники: ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ООО «НПВЛ ЛИАНА».  Предложенная цена ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»  составила 9 600 071 руб., предложение ООО «НПВЛ ЛИАНА» - 9 640 000 руб..

Победителем признано ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК».  Снижение составило 0,5%.

 

Аукцион 0128200000116011122.

Начальная (максимальная) цена контракта:  9 524 329,95 руб.

Участники: ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ООО «НПВЛ ЛИАНА».  Предложенная цена ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»  составила 9 476 708 руб., предложение ООО «НПВЛ ЛИАНА» - 9 500 000  руб.

Победителем признано ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК».  Снижение составило 0,5%.

 

Аукцион  0128200000116008690.

Начальная (максимальная) цена контракта:  3 642 039,45 руб.

Участники: ООО «МЕДИЦИНА ХХ1 век», ООО «НПВЛ ЛИАНА».  Предложенная цена ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»  составила 3 623 829 руб., предложение ООО «НПВЛ ЛИАНА» - 3 640 000 руб.

Победителем признано ООО ««МЕДИЦИНА XXI ВЕК» . Снижение составило 0,5%.

 

Аукцион 0128200000116011694.

 Начальная (максимальная) цена контракта:  99 966,67 руб.

Участники: ООО «МЕДИЦИНА ХХ1 век», ООО «НПВЛ ЛИАНА».  Предложенная цена ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» составила 99 966,67 руб., предложение ООО «НПВЛ ЛИАНА» - 99 466,84 руб.

Победитель – ООО «НПВЛ ЛИАНА», снижение на данном аукционе составило  0,5%.

 

Идентичное поведение просматривается на всех иных, описанных выше аукционах. Таким образом, все хозяйствующие субъекты, участвующие в описанных аукционах, где принимали совместное участие, совершали только по одному ценовому предложению, и имели единую модель поведения в ходе электронных торгов, поддерживая цены на торгах, при этом создавая видимость конкуренции.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц установлено следующее.

Закрытое акционерное общество «НПВЛ «ЛИАНА». ИНН 3309002256 ОГРН 1033303407752. Адрес (место нахождения): г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 57. Генеральный директор  - -//-

Уставный капитал 504 600 руб.

Учредители общества: -//-

Общество с ограниченной ответственностью «НПВЛ ЛИАНА» ИНН 3329079289, ОГРН 1153340000043. Адрес (место нахождения): г. Владимир, ул. Большая Московская, д. 57, офис 1.  Генеральный директор  - -//-

Уставный капитал 504 600 руб.

Учредители общества: -//-

Общество с ограниченной ответственностью «МЕДИЦИНА ХХI ВЕК». ИНН7707817537 ОГРН 5137746020572. Адрес (место нахождения): г. Москва, переулок Угловой, дом 2 офис 1011.

Уставный капитал 100 000 руб. Генеральный директор -//-

Учредителем общества является -//-

Владимирская региональная общественная организация «Агентство развития здравоохранения» (ВРОО «АРЗ»). ИНН 332701001, ОГРН 1143300000293. Председатель правления Крылов А.В.

Учредителями  организации являются -//-

Согласно выписке Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей: ИП --//-. ИНН 332801235291, ОГРН 305332704800110.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 9  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, в случае если юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо.

На основании пункта 3 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, в случае, если  хозяйственное общество (товарищество, хозяйственное партнерство) и физическое лицо или юридическое лицо, если такое физическое лицо или такое юридическое лицо на основании учредительных документов этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства) или заключенного с этим хозяйственным обществом (товариществом, хозяйственным партнерством) договора вправе давать этому хозяйственному обществу (товариществу, хозяйственному партнерству) обязательные для исполнения указания.

ООО «НПВЛ ЛИАНА», ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» по основаниям, предусмотренным указанными пунктами статьи 9 Закона о защите конкуренции входили в одну группу лиц. -

Вместе с тем, ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» входит в одну группу лиц с  ООО «НПВЛ ЛИАНА» и ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» по основаниям, предусмотренным  теми же пунктами статьи 9 Закона о защите конкуренции Также, в данную группу входит  ИП -//- .

При этом, комиссией в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что 13.01.2015 года ЗАО НПВЛ ЛИАНА» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования.  При этом правопреемником является ООО «НПВЛ ЛИАНА».

Согласно данным, представленным  ОАО «ЕЭТП», установлены следующие факты, позволяющие идентифицировать по электронным аукционам IP – адреса подачи ЦП участниками, даты подачи заявок участниками, IP-адреса заявок участниками.

                                                                                                           

Таблица № 1

номер аукциона	наименование участников	все ЦП участника	IP подачи ЦП участником	дата подачи заявки участником	IP подачи заявок участниками
0128200000114008682	ЗАО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2014-10-27 10:59:41.157024, Цена: 1558089.5	95.66.165.163	2014-10-17 13:56:33	95.66.165.163-95.66.165.163
0128200000114008682	ИП -//-	Время: 2014-10-27 11:00:13.628552, Цена: 1550259.9	95.66.165.163	2014-10-17 14:03:12	95.66.165.163-95.66.165.163
0128200000116006653	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-07-18 09:35:18.252852, Цена: 1288525	84.53.219.242	2016-07-13 13:32:41	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116006653	ИП -//-	Время: 2016-07-18 09:35:59.889, Цена: 1282050	84.53.219.242	2016-07-13 13:42:54	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116008690	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-09-15 09:50:25.343595, Цена: 3640000	84.53.219.242	2016-09-08 14:02:35	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116008690	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-09-15 09:49:28.280075, Цена: 3623829	195.54.210.203	2016-09-08 15:04:07	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116010188	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-10-17 11:30:44.793709, Цена: 2980000	84.53.219.242	2016-10-12 16:13:03	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116010188	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-10-17 11:28:32.379561, Цена: 2966634	195.54.210.203	2016-10-12 16:58:08	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116010584	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-10-27 10:36:25.089844, Цена: 2240000	84.53.219.242	2016-10-20 10:01:18	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116010584	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-10-27 10:35:39.662755, Цена: 2237664	195.54.210.203	2016-10-20 14:30:34	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116010717	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 10:12:04.564316, Цена: 4777135	84.53.219.242	2016-11-09 10:09:44	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116010717	ВРОО "АРЗ"	Время: 2016-11-17 10:12:37.510912, Цена: 4800000	84.53.219.242	2016-11-09 11:28:19	84.53.219.242-84.53.219.242 (IP как у Лианы)
0128200000116010750	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-07 10:52:03.876665, Цена: 7244372	84.53.219.242	2016-11-01 13:34:47	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116010750	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-07 10:54:33.574455, Цена: 7280776.76	195.54.210.203	2016-11-01 18:14:25	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116010751	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-07 11:34:02.299144, Цена: 7234573	84.53.219.242	2016-11-01 12:02:24	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116010751	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-07 11:38:27.932404, Цена: 7270928.27	84.53.219.242	2016-11-01 18:17:20	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116011119	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-17 09:10:11.545697, Цена: 6100000	84.53.219.242	2016-11-09 14:43:16	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011119	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 09:09:09.937135, Цена: 6086773.72	84.53.219.242	2016-11-09 17:46:04	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116011120	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-17 10:18:59.916086, Цена: 9450000	84.53.219.242	2016-11-09 13:43:41	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011120	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 10:17:59.02876, Цена: 9407815	84.53.219.242	2016-11-09 17:49:11	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116011121	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-17 11:39:22.712841, Цена: 9640000	84.53.219.242	2016-11-09 13:41:03	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011121	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 11:34:41.60694, Цена: 9600071	195.54.210.203	2016-11-09 17:52:37	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116011122	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-17 11:30:43.151576, Цена: 9500000	84.53.219.242	2016-11-09 13:38:31	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011122	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 11:29:54.396189, Цена: 9476708	195.54.210.203	2016-11-09 17:55:37	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116011642	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-17 10:12:16.804137, Цена: 1781418.15	84.53.219.242	2016-11-10 11:08:01	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011642	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 10:13:36.084721, Цена: 1790370	84.53.219.242	2016-11-10 18:57:41	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000116011694	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-17 09:11:51.059762, Цена: 99466.84	84.53.219.242	2016-11-08 10:37:50	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011694	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 09:12:07.912419, Цена: 99966.67	84.53.219.242	2016-11-08 17:56:22	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011698	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-17 09:31:49.752449, Цена: 2136565.13	84.53.219.242	2016-11-08 11:02:09	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011698	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 09:32:19.846379, Цена: 2147301.64	84.53.219.242	2016-11-09 08:52:54	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011700	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-11-17 09:40:54.774841, Цена: 74822.34	84.53.219.242	2016-11-08 10:49:06	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116011700	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-11-17 09:41:13.023441, Цена: 75198.33	84.53.219.242	2016-11-09 08:55:10	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116012660	ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2016-12-12 11:58:58.787008, Цена: 15980000	84.53.219.242	2016-12-06 16:10:31	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000116012660	ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-12-12 11:56:26.806072, Цена: 15906700	195.54.210.203	2016-12-07 08:16:28	84.53.219.242-84.53.219.242

 

При анализе  указанных   аукционов   установлено,  что при совместном участии в тех или иных аукционах ООО НПВЛ «ЛИАНА» и ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ООО НПВЛ «ЛИАНА» и ИП -//-., ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» и ВРОО «АРЗ» практически во всех аукционах подавали свои заявки в незначительный промежуток времени друг от друга, с минимальным разрывом во времени, причем преимущественно в  один и тот же день, при этом имеются случаи подачи ЦП участниками  с одинакового IP – адреса (аукционы 0128200000114008682, 0128200000116006653, 0128200000116011694,  0128200000116011698, 0128200000116011700, 0128200000116012660).

При этом по закупке (реестровый номер <...> ) установлено, что  заявка ВРОО «АРЗ» была подана с IP - адреса  84.53.219.242 ООО  НПВЛ «ЛИАНА».

Вместе с тем, 17.07.2017 года в адрес Владимирского УФАС России поступило еще одно обращение  заявителя, материалы которого приобщены к настоящему делу, в котором указывалось на признаки нарушения антимонопольного законодательства ООО НПВЛ «ЛИАНА», ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ВРОО «АРЗ» при проведении следующих закупок  на поставку  расходных материалов для  нужд медицинских учреждений:    0128200000114008562,     0128200000114007134,            0128200000114008560,             0128200000114008561,     0128200000115004176,            0128200000115004212,             0128200000115000932,     0128200000115001133,             0128200000115005547,           0128200000116000342,     0128200000115005361,             0128200000115005098,          0128200000115005096.

Располагая информацией, представленной  АО «Единая электронная торговая площадка» комиссией установлено следующее.

1. Закупка (реестровый номер <...> ) на поставку расходных материалов для проведения эндоваскулярных процедур для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира».

НМЦК – 3 080 914, 36 руб.

Извещение о проведении закупки опубликовано 25.08.2014.

Подано 2 заявки:

 - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537),  09.09.2014 - 15 ч. 49 минут,   

 - Владимирская региональная общественная организация «Агентство развития здравоохранения» (далее - ВРОО «АРЗ»), 09.09.2014 - 15ч. 29 минут.

Победитель – ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК».

Ценовое предложение победителя - 3 050 105, 22 руб., подано 15.09.2014, 11ч.58 минут.

Ценовое предложение ВРОО «АРЗ» - 3 065 509, 79 руб., подано 15.09.2014, 11ч. 56 минут.

 

2.   Закупка (реестровый номер <...> )  расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира».

НМЦК – 16 182 359, 69  руб.

Извещение о проведении закупки опубликовано 09.10.2014.

Подано 2 заявки:

- ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537), дата и время подачи заявки -27.10.2014, 07 ч. 45 минут;

- ЗАО НПВЛ «ЛИАНА» (в настоящее время, ликвидировано),  27.10.2014 , 07 ч. 58 минут. Заявка подана с IP - адреса 95.66.165.163-95.66.165.163 ВРОО «АРЗ».

Победитель - ООО «Медицина XXI век».

Ценовое предложение победителя - 16 101 447, 89 руб., подано 31.10.2014, 12 ч. 25 минут.

Ценовое предложение ЗАО НПВЛ «ЛИАНА» - 16 182 359, 69 руб., подано 31.10.2014, 12ч 23 минуты.

Контракт подписан победителем  17.11.2014 10ч.58 мин.

        3. Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира».

НМЦК - 16 182 359, 69  руб.      

Извещение о проведении закупки опубликовано 10.09.2014.

Подано 2 заявки:

- ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537), дата и время подачи заявки -27.10.2014, 07 ч. 47 минут;

- ЗАО НПВЛ «ЛИАНА» (в настоящее время, ликвидировано),  27.10.2014 , 07 ч. 56 минут.

Победитель - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК».

Ценовое предложение победителя - 16 101 447, 89 р., подано 31.10.2014, 12 ч. 05 минут.

Ценовое предложение ЗАО НПВЛ «ЛИАНА» - - 16 182 359, 69р., подано 31.10.2014, 12ч 15 минут.

Контракт подписан победителем 17.11.2014, 11ч.00 мин.

    4. Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК - 16 182 359, 69  руб.      

Извещение о проведении закупки опубликовано 10.09.2014.

Подано 2 заявки:

 - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537), дата и время подачи заявки -27.10.2014, 07 ч. 49 минут;

- ЗАО НПВЛ «ЛИАНА» (в настоящее время, ликвидировано),  27.10.2014 , 07 ч. 58 минут.

Победитель - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК».

Ценовое предложение победителя - 16 101 447, 89 руб., подано 31.10.2014, 12 ч. 05 минут.

Ценовое предложение ЗАО НПВЛ «ЛИАНА» -  16 182 359, 69 руб., подано 31.10.2014, 12ч 34 минут.

Контракт подписан  победителем 17.11.2014 11ч.04 мин.

       5.  Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК – 6 456 973, 95  руб.      

Извещение о проведении закупки опубликовано 26.01.2015.

Подана 1 заявка:

 - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537), дата  подачи заявки -10.02.2014.

 Контракт подписан  победителем 02.03.2015, цена контракта -  6 456 973, 95  руб.      

   6. Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК – 16 448 642, 09 руб.   

Извещение о проведении закупки опубликовано 29.01.2015.

Подана 1 заявка:

- ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537), дата  подачи заявки -12.02.2014.

Контракт подписан  победителем 02.03.2015, цена контракта -16 448 642, 09 р.          

Заявка ООО  «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» была подана с IP - адреса  84.53.219.242 ЗАО НПВЛ «ЛИАНА».

         7. Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

    НМЦК – 14 526 824, 39 руб.   

    Извещение о проведении закупки опубликовано 28.05.2015.

    Подано 2 заявки:

  - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537), дата   и время подачи заявки -17.06.2015, 08 ч. 41 мин.;

  - ООО «НПВЛ «ЛИАНА» подана с IP - адреса  84.53.219.242, дата   и время подачи заявки – 17.06.2015, 08 ч. 35 мин.

     Победитель - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК».

     Ценовое предложение победителя – 14 454 190, 27 руб., подано 22.06.2015, 10 ч. 48 минут.

      Ценовое предложение ООО «НПВЛ «ЛИАНА» -  14 526 824, 39 руб, подано 22.06.2015, 10 ч. 58 минут.

      Контракт подписан  победителем 10.07.2015.

         8.  Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК – 14 538 944, 39 руб.   

Извещение о проведении закупки опубликовано 01.06.2015.

Подано 2 заявки:

-ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», дата   и время подачи заявки -17.06.2015, 08 ч. 42 мин.;

 ООО «НПВЛ «ЛИАНА» подана с IP - адреса  84.53.219.242, дата   и время подачи заявки - 17.06.2015, 08 ч. 36 мин.

Победитель - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»

Ценовое предложение победителя -  14 466 249, 67 руб., подано 22.06.2015, 10 ч. 14 минут.

Ценовое предложение ООО «НПВЛ «ЛИАНА» -  14 538 944, 39, подано 22.06.2015, 10 ч. 24 мин.

Контракт подписан  победителем 10.07.2015.

    9. Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК – 7 226 226, 80  руб.    

Извещение о проведении закупки опубликовано 30.06.2015.

Подано 2 заявки:

- ООО «НПВЛ «ЛИАНА» подана с IP - адреса  84.53.219.242, дата   и время подачи заявки - 18.08.2015, 15 ч. 28 мин.

- ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»  (ИНН 7707817537),  дата   и время подачи заявки -18.08.2015, 15 ч. 56 мин.;

Победитель - ООО «НПВЛ «ЛИАНА».

Ценовое предложение победителя -  7 190 095, 67 руб., подано 23.10.2015, 14 ч. 31

Ценовое предложение ООО «МЕДИЦИНА XXI век» - 7 226 226, 80  руб., подано 23.10.2015,  14 ч. 39 мин.

Контракт подписан победителем  05.11.2015. 

 10.  Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК – 14 693 575, 06  руб.   

Извещение о проведении закупки опубликовано 30.06.2015.

Подано 2 заявки:

- ООО «НПВЛ «ЛИАНА» подана с IP - адреса  84.53.219.242, дата   и время подачи заявки - 15.07.2015, 17 ч. 02 мин.

- ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537), дата   и время подачи заявки -15.07.2015, 17 ч. 20 мин.;

Победитель - ООО «НПВЛ «ЛИАНА».

Ценовое предложение победителя -  14 620 107, 18 руб., подано 20.07.2015, 10 ч. 18 мин.    

Ценовое предложение ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»- 14 693 575, 06 руб., подано 20.07.2015,  10 ч. 29 мин.

Контракт подписан победителем  03.08.2015. 

 

11. Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК – 3 494 013, 46  руб.   

Извещение о проведении закупки опубликовано 08.07.2015.

Подано 2 заявки:

 - ООО «НПВЛ «ЛИАНА» подана с IP - адреса  84.53.219.242, дата   и время подачи заявки - 23.07.2015, 16 ч. 30 мин.

 - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» (ИНН 7707817537), дата   и время подачи заявки -23.07.2015, 17 ч. 08 мин.

Победитель - ООО «НПВЛ «ЛИАНА».

Ценовое предложение победителя -  3 476 543, 39 руб., подано 30.07.2015, 09 ч. 22 мин.    

 Ценовое предложение ООО «Медицина XXI век» - 3 494 013, 46  руб., подано 30.07.2015,  09 ч. 33 мин.

Контракт подписан победителем  13.08.2015. 

12. Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК -  14 887 495, 06  руб.   

Извещение о проведении закупки опубликовано 15.07.2015.

Подано 2 заявки:

  - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» ,  дата   и время подачи заявки -30.07.2015, 16 ч. 29 мин.

 - ООО «НПВЛ «ЛИАНА» подана с IP - адреса  84.53.219.242, дата   и время подачи заявки - 30.07.2015, 16 ч. 24 мин.

Победитель - ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК».

Ценовое предложение победителя -  14 813 057, 58 руб., подано 06.08.2015, 11 ч. 46 мин.    

Ценовое предложение ООО «НПВЛ «ЛИАНА» - 14 887 495, 06  руб., подано 06.08.2015 11ч.56 мин.

Контракт подписан победителем  27.08. 2015. 

13.  Закупка (реестровый номер <...> ) расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира.

НМЦК -  3 056 224, 65  руб.   

Извещение о проведении закупки опубликовано 16.02.2016.

Подано 2 заявки:

- ООО «НПВЛ «ЛИАНА» подана с IP - адреса  84.53.219.242, дата   и время подачи заявки - 02.03.2016, 16 ч. 32 мин.

- ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»,  дата   и время подачи заявки -03.03.2016, 07 ч. 45 мин.

Победитель - ООО «НПВЛ «ЛИАНА».

Ценовое предложение победителя -  3 040 943, 53 руб., подано 09.03.2015, 13 ч. 03 мин.

Ценовое предложение ООО «Медицина XXI век» -3 056 224, 65  руб., подано 09.03.2016, 13 ч.05 мин.  

Контракт подписан победителем  18.03.2016. 

ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ЗАО «НВПЛ ЛИАНА» (в настоящее время, ликвидирована), ООО «НВПЛ ЛИАНА» являлись участниками указанных электронных аукционов, предметом которых являлась – закупка  расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира».

Согласно данным, представленным  ОАО «ЕЭТП», установлено, в частности, что заявка «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» на участие в электронном аукционе с реестровым номером 0128200000115001133 была подана с IP - адреса  84.53.219.242  (адрес ООО «НВПЛ ЛИАНА»).

В основном заявки на участие в аукционах, ценовые предложения  были поданы практически одновременно, с интервалом в несколько минут.

Заявленные ценовые предложения участников были   распределены  следующим образом.  Одним из участников (ООО «НПВЛ ЛИАНА» или ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК») в составе заявки  было подано ценовое предложение с понижением НМЦК не более, чем на 1%, при этом вторым участником аукциона  предлагалась цена контракта, равная НМЦК. 

Следовательно, исходя из совокупности указанных признаков, участники исследованных электронных аукционов заключили между собой антиконкурентное соглашение, целью которого было поддержание цен и обеспечение победы на торгах определенных участников аукциона.

Согласно данным, представленными  ОАО «ЕЭТП», установлены следующие факты, позволяющие идентифицировать по электронным аукционам IP – адреса подачи ЦП участниками, даты подачи заявок участниками, IP-адреса заявок участниками.

                                                                                                        

 Таблица № 2

номер аукциона	наименование участников	все ЦП участника	IP подачи ЦП участником	дата подачи заявки участником	IP подачи заявок участниками
0128200000115000932	ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»	Время: 2015-02-10, 12:39, Цена:  6 456 973, 95 р.	195.54.210.203-195.54.210.203	2015-02-10 12:39	195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000115001133	ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»	Время: , Цена: 16448642,09	84.53.219.242-84.53.219.242	2015-02-12, 14:48	84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000115004176	ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»   ООО "НПВЛ ЛИАНА"	Время: 2015-06-22, 10:48, , Цена: 14454190, 27, Время: 2015-06-22, 10:58, , Цена: 14526824, 39	195.54.210.203-195.54.210.203   84.53.219.242-84.53.219.242	2015-06-17 08:41:11 2015-06-17 08:35:53	195.54.210.203-195.54.210.203   84.53.219.242-84.53.219.242
0128200000115004212	ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»   ООО "НПВЛ ЛИАНА	Время: 2015-06-22,  10:14:32, Цена: 14466249,67, Время: 2015-06-17,  10:24:57, Цена: 14538944, 39	195.54.210.203-195.54.210.203 84.53.219.242-84.53.219.242	2015-06-17 08:42:48   2015-06-17, 08:36	195.54.210.203-195.54.210.203   84.53.219.242-84.53.219
0128200000115005096	ООО "НПВЛ ЛИАНА   ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»	Время: 2015-10-23 14:31, Цена: 7190095,67 Время: 2015-10-23 14:39, Цена: 7226226,8	84.53.219.242 195.54.210.203-195.54.210.203	2015-08-18, 15:28, 2015-08-18, 15:56	84.53.219.242-84.53.219.242   195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000115005098	ООО "НПВЛ ЛИАНА   ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»	Время: 2015-07-20, 10:15, Цена: 14620107,18 Время: 2015-07-30, 09:33, Цена: 14693575,06	84.53.219.242 195.54.210.203-195.54.210.203	2015-07-15, 17:02, 2015-07-15, 17:20	84.53.219.242   195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000115005361	ООО "НПВЛ ЛИАНА"   ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»	Время: 2015-07-30, 09:22, Цена: 3476543, 39   Время: 2015-07-30, 09:33, Цена: 3494013, 46	84.53.219.242 195.54.210.203-195.54.210.203	2015-07-23, 16:30 2015-07-23, 17:08	84.53.219.242   195.54.210.203-195.54.210.203
0128200000115005547	ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»       ООО "НПВЛ ЛИАНА"	2015-08-06, 11:46:04, Цена: 14813057,58     2015-08-06, 11:56:27, Цена:14887495,06	195.54.210.203-195.54.210.203   84.53.219.242	2015-07-30, 16:29 2015-07-30, 16:24	195.54.210.203-195.54.210.203   84.53.219.242
0128200000116000342	ООО "НПВЛ ЛИАНА"   ООО "МЕДИЦИНА XXI ВЕК"	Время: 2016-03-09,13:03, Цена: 3040943,53 Время: 2016-03-09,13:05, Цена: 3056224,65	84.53.219.242   195.54.210.203	2016-03-02, 16:32 2016-03-03, 07:45	84.53.219.242     195.54.210.203-195.54.210.203

 

При анализе  дополнительных указанных заявителем  аукционов также зафиксированы случаи,  что рассматриваемые хозяйствующие субъекты с минимальным разрывом во времени, причем преимущественно в  один и тот же день, при этом имеются случаи аукционам  одинакового IP – адреса подачи ЦП участниками. (за исключением закупки (реестровый номер <...> , закупки (реестровый номер <...> ), так как поданы по  1 заявке (ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»).  Так, по закупке (реестровый номер <...> установлено, что  заявка ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» была подана с IP - адреса  84.53.219.242 ЗАО НПВЛ «ЛИАНА».

Относительно цен на  поставляемые товары комиссия обращает внимание на следующие сведения, указанные заявителем. Так, например, при анализе некоторых цен закупки № 0128200000115005098 расходного материала для проведения высокотехнологичной медицинской помощи  для ОРХМДиЛ для нужд ГБУЗ ВО «Городская больница № 4 г. Владимира установлено следующее.

Таблица 3

Закупка № 0128200000115005098			Закупка № 0373100023715000208
пункт	Цена за ед.	Наименование		пункт	Цена за ед.
20	22 927	Коронарный баллонный катетер		8	14 500
21	22 927	Коронарный баллонный катетер  высокого давления		9	14 500
30	87 870	Коронарный стент с лекарственным покрытием		12	63 000
28	30 300	Коронарный стент		13	28 500
19	9 190	Коронарный проводник		11	7 940

 

 

Таким образом, сравнительный анализ цен показал, что на иных электронных аукционах  цены ниже. В связи с чем, комиссия приходит к выводу о возможности поставки требуемых товаров, в частности ООО «НПВЛ ЛИАНА» по более низкой цене.

 Вместе с тем, согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции, в связи с истечением срока давности исключению из рассмотрения в настоящем деле подлежат следующие указанные  аукционы       0128200000114008682,         0128200000114008562,

 0128200000114007134,     0128200000114008560,  0128200000114008561 и иные, указанные в обращении.

     Также не подлежат рассмотрению аукционы 0128200000115000932, 0128200000115001133, так как на участие в них подано только по одной заявке, что не может быть рассмотрено при антиконкурентных соглашениях.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции на открытых аукционах, проводимых  в электронной форме  на поставку медицинского оборудования, расходных материалов для проведения медицинской помощи, установлено, что в  рассматриваемых аукционах могли также принять участие иные хозяйствующие субъекты, имеющие возможность осуществить поставку медицинского оборудования, расходных материалов   для проведения медицинской помощи, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.

В совокупности указанных обстоятельств, комиссия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). При этом не  допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции.

Принцип обеспечения конкуренции, установленный статьей 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках) определяет, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о закупках под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Статьей 11 Закона о защите конкуренции наложен  запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов.

В частности согласно пункту 2 части 1  статьи 11 Закона о защите конкуренции  признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно части 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под контролем в настоящей статье, в статьях 11.1 и 32 настоящего Федерального закона, согласно части 8 статьи 11 указанного Закона  понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

В  рассматриваемых совместных электронных аукционах, в которых принимали участие указанные хозяйствующие субъекты, согласно рассмотренной выше группы лиц  данные исключения не имеют.

Согласно пункту 18 статьи 4 Закон о защите конкуренции  соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

На основании пункта 4 статьи 4 Закона о защите конкуренции, под конкуренцией признается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10 в силу части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции запрещается соглашения между хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести, в том числе к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок; разделу товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков). Из взаимосвязанных статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

Необходимость доказывания антимонопольным органом фактического исполнения участниками условий соглашения отсутствует, поскольку нарушение состоит в достижении договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции последствиям. В соответствии с положениями статьи 4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, при этом факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключенности в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством (статьи 154, 160, 432, 434 ГК РФ).

Как следствие, доказывание наличия и фактической реализации антиконкурентного соглашения между хозяйствующими субъектами осуществляется на основании анализа их поведения в рамках предпринимательской деятельности, с учетом принципа разумности и обоснованности.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства» указано, что согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения наличия договоренности об их совершении. Данный пункт Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации применим и к доказыванию соглашений, поскольку разъясняет возможность доказывания, как согласованных действий, так и соглашений через их результат в отсутствие документального подтверждения договоренности об их совершении.

В силу части 2 статьи 8 Закона о защите конкуренции совершение лицами, указанными в части 1 статьи 8 названного Закона, действий по соглашению не относится к согласованным действиям, а является соглашением.

Таким образом, в данном случае доказыванию подлежит установление факта достижения между ответчиками по делу соглашения, в соответствии с которым хозяйствующие субъекты должны совершить обусловленные соглашением действия, направленные на достижение одной цели, а именно – поддержание цен на торгах.

Одним из основных доказательств наличия между ответчиками по делу запрещенного антимонопольным законодательством соглашения является их поведение на товарном рынке, которое не соответствует принципам и целям нормальной коммерческой деятельности, и результат такого поведения может быть обусловлен только заключенным между ответчиками соглашением.

Следовательно, действия ответчиков при совместном участии в электронных аукционах не соответствовали  принципу добросовестности, являлись следствием заключенного между ними антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

Анализ поведения ООО НПВЛ «ЛИАНА» и ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ООО НПВЛ «ЛИАНА» и ИП -//-., ООО «МЕДИЦИНА ХХI век» и ВРОО «АРЗ» показал, что в ходе их участия в электронных  аукционах данные хозяйствующие субъекты применяли следующую стратегию поведения: в основном, при отсутствии иных участников аукциона указанные участники делали только по одному ценовому предложению с целью признания его состоявшимся,  снизив НМЦК от 0% до 1%.

Также, зафиксированы случаи подачи одним из участником ценового предложения равного начальной цене контракта, второй же, снижался лишь  на 0,5 процента, следовательно первая цена была заявлена фиктивно, без намерения стать победителем.

Анализируя ход вышеуказанных аукционов, можно сделать вывод о том, что  ООО НПВЛ «ЛИАНА» и ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ООО НПВЛ «ЛИАНА» и -//-, ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК»и ВРОО «АРЗ» подавали свои заявки в незначительный промежуток времени друг от друга.

Одновременная подача заявок на участие в перечисленных электронных аукционах свидетельствует о скоординированности действий участников соглашения.Таким образом, при проведении вышеуказанных электронных аукционов между ООО НПВЛ «ЛИАНА» и ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ООО НПВЛ «ЛИАНА» и ИП -//-,  ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» и ВРОО «АРЗ» отсутствовала конкурентная борьба. Указанные обстоятельства свидетельствуют, что действия данных хозяйствующих субъектов были направлены на поддержание цены на торгах. 

В ходе рассмотрения настоящего дела комиссией   установлено совпадение учетных записей файлов ответчиков, приложенных ко вторым частям заявок.

Совпадение одних и тех же учетных записей файлов заявок свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок и информацией между собой и осуществлении координации по подготовке и участии в электронных аукционах.

Данное обстоятельство свидетельствует об использовании ответчиками единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, действия рассматриваемых хозяйствующих субъектов  возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

По сути, участвуя в одних и тех же конкурентных процедурах, два самостоятельных юридических лица действуют в общих интересах.

Соответственно,  осведомленность каждого из участников о намерении другого участника действовать определенным образом при участии в закупке в результате соглашения между его участниками не может быть признано результатом конкурентной борьбы, т.к. в этом случае действия участников закупки не отвечают принципам конкуренции.

ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» для подписания контракта в рамках электронного аукциона реестровый номер <...> был использован IP-адрес 84.53.219.242, который закреплен за ООО «НПВЛ ЛИАНА», и который данная организация использовала для выхода в Интернет, и использовала для участия в торгах. В свою очередь IP-адрес является персональным идентификатором абонента, с которым заключается возмездный договор об оказании телематических услуг, присвоение одного IP-адреса нескольким абонентам исключено.

Таким образом, использование юридическими лицами одного и того же IP-адреса указывает на их взаимосвязь.

Исходя из имеющихся в материалах дела  сведений ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК», ООО «НПВЛ ЛИАНА» и ВРОО «АРЗ» арендовали  помещения у одного и того же лица, по одному и тому же адресу, что подтверждаются договорами аренды. Таким образом, использование юридическими лицами одного и того же фактического адреса месторасположения также  указывает на их взаимосвязь. Также, указывает на взаимосвязь ответчиков имевшие место взаиморасчеты, что также указывает на их взаимосвязь.

Согласно сведениям об ООО «МЕДИЦИНА XXI ВЕК» и ООО «НПВЛ ЛИАНА», внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц и размещенным на официальном сайте ФНС России: http://egrul.nalog.ru, лицом, осуществляющим функции исполнительного органа (генеральным директором) ООО «МЕДИЦИНА XXI век», является -//- ,также является одним из учредителей (участников) ООО «НПВЛ ЛИАНА», размер доли участия – -//-, а также бухгалтером. Также, согласно данным  ООО «НПВЛ ЛИАНА» работу на электронной площадке проводит -//-. При этом -//- является и  одним из учредителей ВРОО «АРЗ». Также, -//- является и председателем ВРОО «АРЗ» и менеджером по тендерам ООО «НПВЛ ЛИАНА». ВРОО «АРЗ» создана несколькими физическими лицами, возглавляет ее -//- (менеджер по тендерам ООО «НПВЛ ЛИАНА»), также большая часть соучредителей  сотрудники ООО «НПВЛ Лиана».

        При изложенных обстоятельствах, учитывая совокупность имеющихся фактов, руководствуясь частью пунктом 2 части 1 статьи 11,  статьей 23, частью  1  статьи 39, частями 1 - 3  статьи 41, статьей 43,  статьей 48, статьей  49  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,   комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать:

 - ООО «НПВЛ ЛИАНА» (ИНН 3329079289 ОГРН 1153340000043, КПП 332901001, адрес места нахождения ул. Большая Московская, д. 57, оф.1, г. Владимир, 600000) и ИП -//- (ИНН 332801235291, ОГРНИП 305332704800110)  при участии в электронном аукционе 0128200000116006653;

- ВРОО «АРЗ» (ИНН 3327999763, ОГРН 1143300000293, КПП 332701001, адрес места нахождения: проезд Строительный, д. 2, оф. 3, микрорайон Юрьевец, г. Владимир),   и ООО «МЕДИЦИНА ХХI ВЕК» (ИНН 7707817537, ОГРН 5137746020572, КПП 770701001), адрес места нахождения: ул. Лесная, д. 35/2 под 0 пом III к 1 г. Москва, 127055) при участии в электронном аукционе 0128200000116010717;

- ООО «НПВЛ ЛИАНА» (ИНН 3329079289 ОГРН 1153340000043, КПП 332901001, адрес места нахождения ул. Большая Московская, д. 57, оф.1, г. Владимир, 600000) и ООО «МЕДИЦИНА ХХI ВЕК»  (ИНН 7707817537, ОГРН 5137746020572, КПП 770701001), адрес места нахождения: ул. Лесная, д. 35/2 под 0 пом III к 1 г. Москва, 127055)  при участии в электронных аукционах

 0128200000116012660, 0128200000116011121, 0128200000116011122,  0128200000116008690, 0128200000116011694, 0128200000116011700, 0128200000116011119, 0128200000116011698, 0128200000116011642, 0128200000116011120, 0128200000116010751, 0128200000116010750, 0128200000116010584,                   0128200000116010188, 0128200000115004176, 0128200000115004212,                0128200000115005547,                 0128200000116000342,   0128200000115005361,                   0128200000115005098,                  0128200000115005096,

нарушившими пункт 2  части 1  статьи 11  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Нарушение выразилось  в  заключении и участии в  антиконкурентном соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах, что является  нарушением запрета, установленного пунктом 2 части 1 статьи 11  Закона о защите  конкуренции.

2.  Прекратить рассмотрение настоящего дела в отношении ЗАО «НПВЛ ЛИАНА» (ИНН 3309002256, ОГРН 1033303407752, КПП 332901001, адрес места нахождения ул. Большая Московская, д. 57,  г. Владимир, 600000) в связи с прекращением  деятельности.
3.  Предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства не выдавать в связи с исполнением контрактов по указанным электронным аукционам.

 

подписи

                

 

 

 

   В соответствии со статьей 52 Федерального закон «О защите конкуренции»

настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его прин