Решение б/н Об оставлении жалобы ООО «Водмонтаж» без рассмотрения от 7 апреля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ по делу № 12-06/04-307
«21» июня 2012 г. г. Волгоград
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Бурба В.В. – Председателя Комиссии, Заместителя руководителя,
Бабкиной Ю.А. – Члена Комиссии, и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа,
Колесниковой О.В. – Члена Комиссии, старшего государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
Червина А.В. – представителя ООО «Водмонтаж» (по доверенности),
Зеничевой Е.Н. – представителя Комитета муниципального заказа администрации Волгограда (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 12-06/04-307, возбужденного по жалобе ООО «Водмонтаж» на действия Заказчика – МУ Служба единого Заказчика-застройщика «Дирекция строительства объектов городского хозяйства» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение комплекса работ по строительству наружных газопроводов: «Газоснабжение жилых домов села Песчанка Советского района г. Волгограда», «Газоснабжение жилых домов по ул. Станционная, Портовская п. Горьковский Советского района г. Волгограда» (РН 0129300014912000392),
УСТАНОВИЛА:
В УФАС по Волгоградской области 18.06.2012 г. вх. № 4325 поступила жалоба ООО «Водмонтаж», в которой обжалуются действия Заказчика – МУ Служба единого Заказчика-застройщика «Дирекция строительства объектов городского хозяйства» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Выполнение комплекса работ по строительству наружных газопроводов: «Газоснабжение жилых домов села Песчанка Советского района г. Волгограда», «Газоснабжение жилых домов по ул. Станционная, Портовская п. Горьковский Советского района г. Волгограда» (РН 0129300014912000392).
Из жалобы ООО «Водмонтаж» следует, что аукционная комиссия рассмотрела заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие/несоответствие заявки участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и приняла решение в отношении ООО «Водмонтаж» (далее - Заявитель) об отклонении второй части заявки на участие в открытом аукционе ввиду несоответствия требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Результаты отражены в протоколе, опубликованном 23.04.2012 г.
ООО «Водмонтаж» заняло первое место в результате проведения аукциона на право заключить муниципальный контракт «Выполнение комплекса работ по строительству наружных газопроводов: «Газоснабжение жилых домов села Песчанка Советского района г. Волгограда», «Газоснабжение жилых домов по ул. Станционная, Портовская п. Горьковский Советского района г. Волгограда», но аукционной комиссией при рассмотрении вторых частей заявка участника была признана не соответствующей п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ, а именно в связи с наличием в представленных документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа - участником в сведениях вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и непосредственно во второй части заявки («реквизиты») представлены различные сведения о почтовом адресе юридического лица.
24.04.12 г. ООО «Водмонтаж» обратилось в УФАС по Волгоградской области с жалобой на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт «Выполнение комплекса работ по строительству наружных газопроводов: «Газоснабжение жилых домов села Песчанка Советского района г. Волгограда», «Газоснабжение жилых домов по ул. Станционная, Портовская п. Горьковский Советского района г. Волгограда».
По результатам рассмотрения указанной жалобы по существу и проведения внеплановой проверки размещения данного заказа жалоба ООО «Водмонтаж» была признана обоснованной, аукционная комиссия - нарушившей п. 1 ч. 6 ст. 41.11 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», аукционной комиссии было выдано предписание об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме и о повторном рассмотрении вторых частей заявок всех участников размещения заказа.
22.05.12 г. в 10.01 Протокол подведения итогов аукциона № 0129300014912000392-3 от 23.04.2012 для заказа № 0129300014912000392 ред. №2 от 23.03.2012 был отменен.
Согласно ч. 5 ст. 41.11 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать шесть дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона в электронной форме.
Согласно ч. 8 ст. 41.11 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в случае принятия решения о соответствии заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также в случае принятия решения о соответствии более одной заявки, но менее пяти заявок на участие в открытом аукционе указанным требованиям аукционной комиссией оформляется протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе.
С 22.05.12 г. по настоящее время протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме аукционной комиссией оформлен не был.
Таким образом, бездействие аукционной комиссии, выразившиеся в не размещении протокола подведения открытого аукциона в электронной форме противоречит ч. 5 и ч. 8 ст. 41.11 ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» и нарушает права заявителя ООО «Водмонтаж» как участника аукциона, занявшего первое место в результате проведения аукциона на право заключить муниципальный контракт «Выполнение комплекса работ по строительству наружных газопроводов: «Газоснабжение жилых домов села Песчанка Советского района г. Волгограда», «Газоснабжение жилых домов по ул. Станционная, Портовская п. Горьковский Советского района г. Волгограда».
На заседании комиссии представитель уполномоченного органа по существу жалобы пояснил следующее.
Представитель уполномоченного органа считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
Выслушав доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, проведя внеплановую проверку размещения данного заказа, Комиссия УФАС по Волгоградской области пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 настоящей статьи. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.
Учитывая, что жалоба ООО «Водмонтаж» поступила в Волгоградское УФАС России 18 июня 2012 года, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч.ч. 9, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Оставить жалобу ООО «Водмонтаж» без рассмотрения.