База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 20-5р
«20» февраля 2012 года                                                                город Воронеж
(дата оглашения резолютивной части решения)
Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: <…>;
члены Комиссии: <…>,
рассмотрев дело № 20-5р по признакам нарушения
- Автономным учреждением Воронежской области «Редакция Новоусманской районной газеты «Новоусманская нива» (396310,  Воронежская область, село Новая Усмань (Усманский 1-й с/с), улица Юбилейная, 2, ИНН 3616005812) (далее - АУ ВО «Редакция Новоусманской районной газеты «Новоусманская нива»).
- Обществом с ограниченной ответственностью «Мебелькоопторг» (396310, Воронежская область, село Новая Усмань (Усманский 1-й с/с), улица Ленина, 268,  ИНН 3616009630) (далее – ООО «Мебелькоопторг») требований части 1 статьи 28 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),
в присутствии <…> АУ ВО «Редакция Новоусманской районной газеты «Новоусманская нива» <…>, <…> ООО «Мебелькоопторг» <…>, установила:
В средстве массовой информации - Общественная районная газета «Новоусманская нива» в номерах № 135 (11179) на полосе № 6 за 03 декабря 2011г., № 136 (11180) на полосе № 4 за 06 декабря 2011 г., № 138 (11182) на полосе № 6 за 10 декабря 2011 г., № 141 (11185) на полосе № 6 за 17 декабря 2011 г., № 142 (11186) на полосе № 4 за 20 декабря 2011 г., № 144 (11186) на полосе № 8 за 24 декабря 2011 г. размещена следующая текстовая  информация:
«Сеть магазинов мебели устраивает новогоднюю акцию. Мебель в кредит без переплаты. Широкий ассортимент кухонной, мягкой и корпусной мебели, десятки производителей в наличии и на заказ. Наши адреса: с. Новая Усмань, ул. Ленина, 58А («Салон мебели» - напротив электросети), ул. Ленина, 302 («Мир кухни» - напротив ЦРБ). т. 5-37-32» (далее – рассматриваемая информация).
06.02.2012 г. в отношении АУ ВО «Редакция Новоусманской районной газеты «Новоусманская нива» и ООО «Мебелькоопторг» вынесено определение о возбуждении дела № 20-5р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Рассмотрение дела назначено на 10 часов 30 минут 20 февраля 2012 года.
На рассмотрении дела <…> АУ ВО «Редакция Новоусманской районной газеты «Новоусманская нива» <…>, а также <…> ООО «Мебелькоопторг» <…> признали факт нарушения законодательства о рекламе.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункта 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе», указанная информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования (магазины «Салон мебели», «Мир кухни» и товары, реализуемые в них (кухонная, мягкая и корпусная мебель), кредит) формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно пункта 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе», одним из объектов рекламирования в рассматриваемой рекламе является кредит.
Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции») установлено понятие финансовой услуги, согласно которому, финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество).
Рассматриваемая реклама, размещенная в нескольких номерах СМИ - Общественная районная газета «Новоусманская нива» содержит предложение, обращенное к покупателям товаров в кредит, то есть, направлено на привлечение внимания лиц, заинтересовавшихся услугой по предоставлению кредита при покупке кухонной, мягкой и корпусной мебели. При этом рекламная информация не содержит сведений о лице, оказывающем услугу по предоставлению кредита, которые являются в силу требований Федерального закона «О рекламе», обязательными.
Тем самым, рассматриваемая реклама распространяется с нарушениями требований части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе», выраженными в отсутствии в рекламе финансовой услуги (кредит) наименования лица, оказывающего такую услугу, что не допускается.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с договором № 77 от 22.11.2011 г. на публикацию рекламно-информационных материалов в общественной районной газете «Новоусманская нива» рекламораспространителем данной рекламы  является АУ ВО «Редакция Новоусманской районной газеты «Новоусманская нива».
В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе, частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии с договором № 77 от 22.11.2011 г. на публикацию рекламно-информационных материалов в общественной районной газете «Новоусманская нива» рекламодателем данной рекламы является ООО «Мебелькоопторг».
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных, в том числе,  частью 1 статьи 28 ФЗ  «О рекламе».
Комиссия находит основания для выдачи предписаний рекламодателю и рекламораспространителю о прекращении  нарушения законодательства о рекламе.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу «Сеть магазинов мебели устраивает новогоднюю акцию. Мебель в кредит без переплаты. /…/», распространенную в СМИ – Общественной районной газете «Новоусманская нива» в номерах № 135 (11179) на полосе № 6 за 03 декабря 2011г., № 136 (11180) на полосе № 4 за 06 декабря 2011 г., № 138 (11182) на полосе № 6 за 10 декабря 2011 г., № 141 (11185) на полосе № 6 за 17 декабря 2011 г., № 142 (11186) на полосе № 4 за 20 декабря 2011 г., № 144 (11186) на полосе № 8 за 24 декабря 2011 г., поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 ФЗ «О рекламе».
2. Выдать АУ ВО «Редакция Новоусманской районной газеты «Новоусманская нива» предписание о прекращении нарушения ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе».
3. Выдать ООО «Мебелькоопторг» предписание о прекращении нарушения ч.1ст. 28 ФЗ «О рекламе».
Решение изготовлено в полном объеме «20» февраля 2012 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии