Предупреждение №02/2179 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ об отмене актов, которые содержат признаки н... от 16 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFГлаве ГО «город Якутск»
А.С. Николаеву
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
об отмене актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения
06 апреля 2017 года (вхд. №"***") в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило заявление Прокуратуры города Якутска, указывающее на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Окружной администрации Городского округа «Город Якутск» (далее - Окружная администрация ГО «Город Якутск») в Постановлении Окружной администрации города Якутска от 22 июля 2013 года №171п «Об утверждении Положения о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением кадастровых работ для муниципальных нужд» (в редакции Постановления от 16.02.2017 г. №39п).
Выводы антимонопольного органа о наличии оснований для выдачи предупреждения.
Якутским УФАС России установлено, что Постановлением Окружной администрацией города Якутска от 22.07.2013 г. №171п Главой А.С. Николаевым утверждено Положение об определении категории и критериев отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидии за счет средств бюджета Городского округа «город Якутск» на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением кадастровых работ для муниципальных нужд, цели, условия и порядок представления субсидии, порядок контроля за целевым использованием бюджетных средств и возврата субсидий в бюджет городского округа «город Якутск» в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.
Далее Постановлением Окружной администрацией города Якутска от 17.10.2013 г. №250п внесены изменения в Постановление №171п «О внесении изменений в Положение о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникших в связи с выполнением кадастровых работ для муниципальных нужд.
Постановлением Окружной администрации города Якутска от 06.02.2014 г. №10п внесены изменения в Постановление №171п «О внесении изменений в Постановление Окружной администрации города Якутска от 22.07.2013 г. №171п «Об утверждении Положения о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникших в связи с выполнением кадастровых работ для муниципальных нужд».
Постановление Окружной администрации города Якутска от 21.11.2016 г. №330п «О внесении изменений в Постановление Окружной администрации города Якутска от 22.07.2013 г. №171п «Об утверждении Положения о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникших в связи с выполнением кадастровых работ
Постановление Окружной администрации города Якутска от 16.02.2017 г. №39п «О внесении изменений в Положение о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением кадастровых работ, технической инвентаризации и технического учета, утвержденное Постановление Окружной администрации города Якутска от 22.07.2013 г. №171п».
Согласно пункту 1.1. Положения №171п, указанное Положение разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет категории и критериев отбора юридических лиц, имеющих право на получение субсидии за счет средств бюджета Городского округа «город Якутск» на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнением кадастровых работ для муниципальных нужд, цели, условия и порядок представления субсидии, порядок контроля за целевым использованием бюджетных средств и возврата субсидий в бюджет городского округа «город Якутск» в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.
Субсидия – бюджетные ассигнования бюджета городского округа «город Якутск», предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, возникающих в связи с выполнением кадастровыми работами, технической инвентаризации и технического учета.
Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.
В силу статьи 54 Закона об общих принципах организации местного самоуправления закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Якутским УФАС России установлено, что реализация Окружной администрацией г. Якутска полномочий по проведению мероприятий, возникающим в связи с выполнением кадастровых работ, технической инвентаризации и технического учета, в части регулирования данной деятельности на территории городского округа «город Якутск», не соответствует целям Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и приводит (может привести) к ограничению конкуренции.
Освоение бюджетных средств, выделяемых на осуществление переданных отдельных государственных полномочий по организации мероприятий по возникающим в связи с выполнением кадастровых работ, технической инвентаризации и технического учета объектов недвижимости на территории муниципального образования города Якутска в обход публичных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», имеет признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.
Согласно статье 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Таким образом, Якутское УФАС России приходит к выводу о наличии признаков нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции в принятии и утверждении Окружной администрацией города Якутска Постановления от 22.07.2013 г. №171п «Об утверждении Положения о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнение кадастровых работ для муниципальных нужд», создающего условия для не проведения уполномоченными органами обязательных торгов в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 39.1 Закона о защите конкуренции, Якутское УФАС России ПРЕДУПРЕЖДАЕТ Окружную администрацию города Якутска о необходимости:
- прекратить действия, имеющие признаки нарушения антимонопольного законодательства, путем отмены Постановления Окружной администрации города Якутска №171п от 22.07.2013 г. ««Об утверждении Положения о предоставлении из бюджета городского округа «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с выполнение кадастровых работ для муниципальных нужд» (редакция в соответствии с Постановлением Окружной администрации города Якутска от 16.02.2017 г. №39п).
Предупреждение подлежит обязательному рассмотрению лицом, которому оно выдано, в течение 45 календарных дней с момента получения.
По мотивированному ходатайству лица, которому выдано предупреждение, и при наличии достаточных оснований полагать, что в установленный срок предупреждение не может быть выполнено, указанный срок может быть продлен антимонопольным органом.
В соответствии с частью 6 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган должен быть уведомлен о выполнении предупреждения в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Обращаем Ваше внимание, что согласно частям 7, 8 статьи 39.1 Федерального закона «О защите конкуренции» - при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Руководитель Управления "***"